集体林权制度改革工作自查自检报告.doc

Xx 区 xx 镇深化集体林权制度改革工 作自查自检报告元阳县深化集体林权制度改革工作自启动以来，在州委、 州政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，按照“县 委、县政府直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞 好服务”的工作机制，通过全县各级各部门和广大干部群众 的共同努力，全县深化集体林权制度改革各项工作进展顺利， 林权改革主体任务已全面完成2008 年 6 月 22 日至 7 月 10 日，州林改办检查组对我县林改工作进行了初验，客观评价 了我县取得的成效并提出了整改意见我县在州检查组反馈 意见后，采取了强有力的措施进行了全面的整改根据《红河 州深化集体林权制度主体改革检查验收办法》（红林改办发 〔2008〕11 号）和《元阳县深化集体林权制度主体改革检查验收 办法》规定，于 2008 年 10 月 22 日至 11 月 10 日开展自检自 查工作，现就自查情况报告如下：一、林业基本情况根据 2006 年元阳森林资源二类调查, 全县国土面积 2189.88 平方公里，林业用地面积 175.77 万亩，其中：国有林 地面积 35.32 万亩，集体林地面积 140.45 万亩，森林覆盖率 为 41%。

我县本次应纳入改革的林地面积为 140.45 万亩，扣 除应扣减面积 37.8 万亩（其中：划为林地的农地 28.27 万亩， 不属于各乡镇的林地面积 2.78 万亩，在图上找不到的面积 1.36 万亩，其它 3.94 万亩，误差面积 1.45 万亩）；加上应增加 面积 3.22 万亩（其中：划入各乡镇的面积 2.77 万亩，不在二 类调查中的退耕地面积 0.45 万亩）实际应确权面积为 105.87 万亩按“两类林”划分，公益林 92.61 万亩（纳入补偿 的国家重点公益林 56.93 万亩，地方公益林 35.68 万亩 商品林 83.16 万亩涉及 134 个村委会、987 个村民小组、 73841 户、364136 人二、检查验收范围根据《云南省关于深化集体林权制度改革决定》和《红河 州深化集体林权制度主体改革检查验收办法》的规定，我县 集体林权制度改革检查验收的范围是全县集体林的确权情 况三、检查验收内容分为组织领导、经费筹措及使用、宣传发动、依法依规 操作、纠纷调处、林权明晰宗地勘测、档案资料、资源管理及 其它十项四、检查验收方法（一）抽样方法在各乡镇全面自查的基础上，由乡镇向县林改办提出检 查验收申请并附自查报告。

县林改工作领导小组对所有乡镇 进行全面检查验收，检查宗地勘测时，乡镇中抽取 50%的村 委会，抽中的村委会各抽取 50%的村民小组每个村民小组 抽取 3 宗地检查验收抽取抽样的乡镇宗地随机抽取，抽取 的宗地类型不限全县共抽中的村委会为 67 个，493 个村民小组、1479 宗 地二）检查验收步骤1.抽取的村民小组对农户进行问卷调查掌握群众对林改 的满意情况2.走访农户，与林农座谈，了解相关情况3.查阅村民小组痕迹材料，确认资料管理是否规范，合 同是否齐全，改革程序是否合法等4.实地检查抽取的宗地，检查人、地、证、图、表、册是否 一致，核实宗地勘测准确率情况5.核查村民小组确权率，确权到户率、林权证发证率、纠 纷调处率、痕迹管理等情况6.综合听、查、看、访情况，认真按照检查具体项目对村 民小组作出综合评价7.查阅档案资料，核查档案管理综合合格率，并结合相 关材料、对照评分表逐项作出评分8.听取受检乡镇林改工作情况汇报，向受检乡镇反馈检 查情况，对存在问题提出整改建议，拟定检查验收情况报告五、各项指标完成情况（一）确权情况全县完成确权的村民小组有 987 个，完 成编制林改实施方案的村民小组有 987 个，占涉及数的 100%； 确权 73551 户，占涉及户数的 94.5%；确权面积 102.44 万亩， 确权率 96.8%。

在确权面积中，公益林确权 52.11 万亩，商品 林确权 50.33 万亩确权到户率 95.1%二）林权勘界准确率情况在抽取的 1489 宗地中，合 格 1452 宗，合格率 97.5%三）林权纠纷调处情况全县共排查林权纠纷 1260 起， 排查面积 9857.8 亩，其中：县际 9 起，乡镇际 66 起，村委会 间 131 起，村小组间 336 起，户与户间 718 起目前，全县已 调解 1206 起，纠纷调处率 95.7%；在已经调处中，协议调处 1206 起，协议调处率为 100%四）林权证发证情况已经完成宗地输机录入 11.33 万 宗，占输机录入数的 100%六）群众满意度全县共发出调查问卷 1233 份，收回 1220 份（空白的 13 份）在收回的问卷中，群众满意的问题 11773 个，满意率 96.5%六、自查结果评定情况通过检查验收，对照评分标准，我县采取定性和定量分 析相结合的办法，逐项评分一）组织领导（此大项满分 2 分，自评 2 分）1.成立了领导机构我县成立了以县委书记任组长，县 人民政府县长和主管农村工作的副书记、副县长任副组长， 县属有关部门主要领导为成员的元阳县林改工作领导小组， 实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全力抓 的工作机制。

此项满分 1 分，自评 1 分2.组建了林改工作组县级成立了 1 领导小组及办公室； 15 个乡镇、134 个村委会也成立了相应的乡、村级领导机构 从县级几套班子抽调了 15 名副县级领导并组建督查组驻扎 在 15 个乡镇，确保改革有序推进；乡镇组织落实副科以上领 导和驻村工作组包村工作责任制全县 15 个乡镇和 134 个 村委会（社区）共派驻了 436 名县乡干部，配合乡镇工作组开 展林改工作，为全县集体林权制度改革工作的顺利完成提供 了强有力的组织保障此项满分 1 分，自评 1 分二）经费安排（此大项满分 2 分，自评 2 分）县级财政安排了林改专项经费除国家、省、州下拨配 套的 135 万元林改经费外，我县在财政十分困难的情况下， 专项安排了 70 万元工作经费，现已全部到位乡村组三级自 筹林改经费 65.1 万元目前，全县共累计投入林改工作经费 共 270.1 万元，基本满足了林改工作的需要，为林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障此项满分 2 分，自评 2 分三）宣传培训（此大项满分 4 分，自评 4 分）1.在电视、报刊等媒体上进行林改工作宣传电视电影 宣传 37 场次；广播 1150 次；标语 13004 条；各类会议 3027 场次；培训 1004 场次，参加 18860 人次。

此项满分 1 分，自 评 1 分2.自林改工作启动以来，相继层层召开了县、乡、村、组 四级林改宣传动员会同时为进一步提高操作技能，先后组 织召开了县级业务培训会乡村两级通过以干代训的方式多 次组织开展了业务培训会，为林改工作顺利开展奠定了坚实 基础此项满分 1 分，自评 1 分3.印发了公开信元阳县制作并印发了《致全县农民朋友 的公开信》2.5 万余份，编印了《元阳县深化集体林权制度改 革工作资料汇编》及各类资料 8610 册，发放了各类宣传资料 28230 份此项满分 1 分，自评 1 分4. 创办了《元阳林改简报》，共出报刊、简报、板报 1055 期此项满分 1 分，自评 1 分四）方案制定（此大项满分 1 分，自评 1 分）根据省州林改有关文件要求，结合我县的实际，经广泛 征求意见，多方酝酿，先后经县林改领导小组全体会议、县 政府常务会议、县委常委会议专题讨论通过，并报请州人民 政府审核批准，于 2007 年 5 月 10 日出台了《中共元阳县委 元阳县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》文 件此项满分 1 分，自评 1 分五）纠纷调处（此大项满分 4 分，自评 4 分）1.我县从县人大法工委，县政府法制办，县法院、检察院、 公安、国土、林业等部门抽调 12 名业务精、能力强的工作人 员组成县级林权纠纷调解组，切实加强矛盾纠纷的排查调处 工作。

此项满分 1 分，自评 1 分2. 全县已调解林改纠纷 1206 起，纠纷调处率 95.7%；在 已经调处中，协议调处 1206 起，协议调处率为 100%此项满分 3 分，自评 3 分六）确权到户（此大项满分 8 分，自评 8 分）1. 元阳县应确权面积为 105.87 万亩，实际确权面积 102.44 万亩，确权率达 96.8 %此项满分 2 分，自评 2 分2. 全县确权到户 73551 户，确权到户面积为 97.42 万亩， 确权到户率达 95.1%此项满分 4 分，自评 4 分3. 本次林改全县确权宗地为 11.33 万宗, 已经完成宗地 输机录入 11.33 万宗，占输机录入数的 100%此项满分 2 分， 自评 2 分七）档案资料管理（此大项满分 5 分，自评 4.5 分）1. 为做好林改档案资料的归档工作，我县专门从县档案 局抽调 1 名档案专职人员对林权档案进行管理此项满分 1 分，自评 1 分2.我县林改档案按照省州的有关规定，档案收集齐全完 整此项满分 3 分，自评 2.5 分3. 县林改办设立林权档案室，制订了档案管理制度和档 案查阅制度，购置了档案器材，实行分类专柜管理。

此项满 分 1 分，自评 1 分八）资源管理（此大项满分 2 分，自评 2 分）1.林改期间未发生哄抢国有林木等资源破坏现象此项 满分 1 分，自评 1 分2.林改期间未发生突出乱砍滥伐导致生态破坏现象此 项满分 1 分，自评 1 分九）其他方面情况（此大项满分 2 分，自评 2 分）1.为稳步推进配套改革工作，我县出台了木材采伐指标 分配方案等此项满分 0.5 分，自评 0.5 分2.制定了林业产业发展规划,出台了《关于加快核桃产业 发展的意见》以及膏桐产业发展规划等此项满分 0.5 分，自 评 0.5 分3.林改期间未出现大的群体性事件和上访等严重影响林 区和谐的事件此项满分 0.5 分，自评 0.5 分4.林改过程中未出现以权谋私、违规违纪事件此项满 分 0.5 分，自评 0.5 分（十）村民小组（此大项满分 70 分，自评 68 分）我县共抽取 7 个乡镇 67 个村委会 493 个村民小组进行 自检自查，抽取宗地数量 1479 宗通过对组织领导、宣传发 动、方案制定、表决、公示、纠纷调处、宗地勘测、档案等方 面的情况进行检查验收，合格村民小组 478 个，村民小组合 格率为 97%。

此项满分 70 分，自评 68 分以上十大项总分值 100 分，元阳县深化集体林权制度主 体改革工作综合自评为 97.5 分七、存在问题及采取的措施通过全面自检自查,我县的林改工作虽然取得了一些成 绩，但同时也还存在一定的问题：一是随着林改工作的不断 深入，难点热点问题和矛盾纠纷日益显现，一些历史遗留的 老纠纷仍然存在且调解难度大二是极少部分申请材料填写 不规范，有待进一步完善；三是极少部分宗地勾绘不准确，面 积测算不精确；四是极少部分村组材料收集不齐备，整理不 规范针对存在的问题，我县对照检查出的问题下发整改通知 书，要求所有乡镇对照整改通知书进行全面整改，整体推进 各项工作主要采取的措施是：一是要求各乡镇进一步统一思想，提高认识，在巩固林 改工作阶段性成果基础上，严格按照州委、州政府的高标准、 严要求，又好又快全面推进深化集体林权制度改革各项工作二是继续加大林改矛盾纠纷排查调处力度，实行分组分 片督办负责制，进一步提高纠纷调处率，消除林改纠纷隐患三是对少数勾绘不准确的宗地，县林改办重新组织技术 员深入实地重新勾绘，做到地、证、图、表、册一致，真正把 林权证发成铁证四是对少数填写不规范的申请材料，通知乡镇技术员到 县林改办统一指导整改，对面积求算不精确的进行重新求算， 直至符合林改标准为止。

五是认真做好林改档案的立卷归档工作根据省州检查 。