城市的公共安全体系课件.pptx

第二章第二章 城市的公共安全体系城市的公共安全体系第一节第一节 公共公共安全体系的安全体系的“三角形三角形”模型模型1突突发发事事件件承承灾灾载载体体 应急应急管理管理 灾害灾害要素要素物质、能量、信息突发事件是三角形的一个边，研究突发事件从孕育、发生、突发事件是三角形的一个边，研究突发事件从孕育、发生、发展到突变成灾的演化规律及其产生的风险作用，即突发发展到突变成灾的演化规律及其产生的风险作用，即突发事件携带或产生哪些作用，而这些作用又如何随着时间或事件携带或产生哪些作用，而这些作用又如何随着时间或地域的空间发生变化地域的空间发生变化突发事件包括自然灾害、事故灾难、突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，并有其自身规律突发事公共卫生事件和社会安全事件，并有其自身规律突发事件产生的作用有件产生的作用有3种类型，包括能量、物质与信息种类型，包括能量、物质与信息能量能量的作用例如火灾，火灾通过燃烧释放热能，原则上是热能的作用例如火灾，火灾通过燃烧释放热能，原则上是热能的作用，因此可能发生各种各样的破坏物质作用例如病的作用，因此可能发生各种各样的破坏物质作用例如病毒、细菌，这些都属于物质，可能造成伤害。

另外就是信毒、细菌，这些都属于物质，可能造成伤害另外就是信息，有时人群中出现一些传言、谣传，由此可能引发一部息，有时人群中出现一些传言、谣传，由此可能引发一部分社会人员的恐慌与群体事件的产生，造成伤害分社会人员的恐慌与群体事件的产生，造成伤害三角形三角形”的第二条边是承灾载体在突发事件的的第二条边是承灾载体在突发事件的作用下产生破坏，其实是对承灾载体的损害作用下产生破坏，其实是对承灾载体的损害承灾载承灾载体是指各种人、物和经济社会运行系统体是指各种人、物和经济社会运行系统承灾载体在承灾载体在突发事件的作用下，可能产生本体的破坏，也可能产突发事件的作用下，可能产生本体的破坏，也可能产生功能的缺失而在同样的突发事件作用下，产生破生功能的缺失而在同样的突发事件作用下，产生破坏的大小也不尽相同值得注意的是，坏的大小也不尽相同值得注意的是，所谓次生和衍所谓次生和衍生灾害，实际上是由于承灾载体在突发事件作用下，生灾害，实际上是由于承灾载体在突发事件作用下，发生损坏之后带来的，承灾载体是中间媒介发生损坏之后带来的，承灾载体是中间媒介所谓事所谓事件链的发生或者说突发事件的件链的发生或者说突发事件的“多米诺效应多米诺效应”，和承，和承灾载体自身损毁的程度是密切相关的。

灾载体自身损毁的程度是密切相关的第三条边是应急管理第三条边是应急管理应急管理是指由突发事件和承灾载应急管理是指由突发事件和承灾载体所构成的灾害体系中，如何施加人为干预作用体所构成的灾害体系中，如何施加人为干预作用人为干人为干预可以用于处理突发事件，减少突发事件的发生，例如通预可以用于处理突发事件，减少突发事件的发生，例如通过早期的探测、报警、自动灭火等，以减少火灾发生也过早期的探测、报警、自动灭火等，以减少火灾发生也可以作用在承灾载体上，例如加固桥梁、建设消防安全建可以作用在承灾载体上，例如加固桥梁、建设消防安全建筑等，能够减轻或避免承灾载体的损坏筑等，能够减轻或避免承灾载体的损坏突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共安全科技的整体，安全科技的整体，人们通常通过对突发事件和承灾载体的人们通常通过对突发事件和承灾载体的研究，确定应急管理的关键目标，加强防护，从而实现有研究，确定应急管理的关键目标，加强防护，从而实现有效的预防和科技减灾效的预防和科技减灾公共安全的“三角形”模型灾害要素灾害要素的几个例子：危化品泄漏：物质地震、火灾：能量、物质大规模谣言和社会恐慌：信息灾害要素物质能量信息临界值触发因素公共安全的“三角形”模型突发事件突发事件时空特性作用强度作用类型信息作用能量作用物质作用公共安全的“三角形”模型承灾载体承灾载体的破坏导致其承灾载体的破坏导致其蕴含蕴含 的灾害要素的灾害要素被被意外释放意外释放，是造成是造成次生事件次生事件和和事件链事件链 的必要条件。

的必要条件承灾载体人物系统本体破坏功能破坏公共安全的“三角形”模型应急管理应急管理时机和力度方法和技术重点目标次生衍生承灾载体突发事件公共安全公共安全 “三角形三角形”模型的立体化模型的立体化恢复重建恢复重建救援处置救援处置预测预警预测预警监测监控监测监控预防准备预防准备时间序列环节时间序列环节恢复重建救援处置预测预警监测监控预防准备突发事件承灾载体应急管理突发事件承灾载体应急管理灾害要素物质、能量、信息森林火灾环境生态灾难第二节第二节 突发事件突发事件水灾旱灾群体不明原因疾病事故灾难交通事故工业事故城市生命线事故公共场所事故核辐射事故自然灾害气象灾害地震地质灾害生物灾害海洋灾害公共卫生事件传染病疫情动物疫情食物中毒职业中毒社会安全事件重大刑事案件涉外突发事件大规模群体事件恐怖袭击事件经济安全事件火山第一类是自然灾害第一类是自然灾害气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等灾害、森林草原火灾等09.8.809.8.8“莫拉克莫拉克”台风重创台湾，造成台风重创台湾，造成491491人死、人死、192192人失踪、人失踪、4646人受伤台湾因莫拉克损失新台币人受伤。

台湾因莫拉克损失新台币700700多亿元，其中，农林渔牧多亿元，其中，农林渔牧损失目前累计达到新台币损失目前累计达到新台币141141亿亿91249124万元城市内涝 09.8.14 杭州临安清凉峰镇因暴雨引起突发山体杭州临安清凉峰镇因暴雨引起突发山体滑坡，滑坡，7名群众名群众获救，获救，5人遇难，人遇难，4名群众下落不明名群众下落不明滑坡滑坡 1976.7.28 1976.7.28 唐山发生七点八级强烈地震，在大地震中，总共唐山发生七点八级强烈地震，在大地震中，总共死亡死亡24.224.2万多人，重伤万多人，重伤16.416.4万多人地震地震 海洋灾海洋灾害主要包害主要包括风暴潮、括风暴潮、灾害性海灾害性海浪、海冰、浪、海冰、海啸、赤海啸、赤潮等潮等 2007.3.4 2007.3.4 山东烟台遭遇山东烟台遭遇19691969年以来最大一次风暴潮的袭击年以来最大一次风暴潮的袭击风暴潮风暴潮 左为左为04.12.2604.12.26印尼海底大地震引发的印度洋大海啸示意图印尼海底大地震引发的印度洋大海啸示意图，海，海啸啸高达十多米（高达十多米（3333英尺），遇难者总人数超过英尺），遇难者总人数超过29.229.2万人；右图为海万人；右图为海啸冲击斯里兰卡海岸后的惨烈景象。

啸冲击斯里兰卡海岸后的惨烈景象海啸海啸 海洋灾海洋灾害主要包害主要包括风暴潮、括风暴潮、灾害性海灾害性海浪、海冰、浪、海冰、海啸、赤海啸、赤潮等潮等 左图为左图为0909年年6 6月中旬以来，北戴河海域赤潮泛滥；右图为渔民谭月中旬以来，北戴河海域赤潮泛滥；右图为渔民谭新民离北戴河也就几海里的养殖场新民离北戴河也就几海里的养殖场抚宁县境内的海域却出现了鱼、抚宁县境内的海域却出现了鱼、扇贝、牡蛎等大面积非正常死亡的现象扇贝、牡蛎等大面积非正常死亡的现象赤潮赤潮 生物灾生物灾害主要包害主要包括动物灾括动物灾害和植物害和植物灾害灾害 图为发生在非洲的蝗虫灾害图为发生在非洲的蝗虫灾害2003.72003.7浙江苍南部分乡镇发生蝗虫浙江苍南部分乡镇发生蝗虫灾害，虫害涉及面积达灾害，虫害涉及面积达1.231.23万亩，平均虫口密度万亩，平均虫口密度3232只平方米，最只平方米，最高虫口密度达到了高虫口密度达到了400400只平方米只平方米动物灾害动物灾害 左图为左图为09.809.8，珠江上水浮莲疯长，成团成堆的水浮莲随波逐流，珠江上水浮莲疯长，成团成堆的水浮莲随波逐流，成为成为破坏珠江生态平衡的罪魁祸首之一，并造成鱼类种数急剧减少破坏珠江生态平衡的罪魁祸首之一，并造成鱼类种数急剧减少。

植物灾害植物灾害第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难、交通事故、大面积停电、人矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 矿矿矿矿难难难难 20102010年年3 3月月2828日日1313时时4040分，山西省分，山西省中煤一建公司王家岭煤矿中煤一建公司王家岭煤矿 发发生透水生透水事故，事故，153153人被困井下截止人被困井下截止4 4月月1414日日115人获救人获救 03.8.1403.8.14下午，美国克利夫兰供电系统发生了严重故障，引起下午，美国克利夫兰供电系统发生了严重故障，引起从新英格兰到密歇根州集体断电，并很快波及到了加拿大安大略省从新英格兰到密歇根州集体断电，并很快波及到了加拿大安大略省全部地区，受影响人口大约全部地区，受影响人口大约50005000万左右，停电范围超过万左右，停电范围超过2.42.4万万平方平方公里大大面面积积停停电电 20092009年年2 2月月9 9日即正月十五，央视新大楼配楼因燃放烟花引起日即正月十五，央视新大楼配楼因燃放烟花引起火灾，造成至少火灾，造成至少1 1人死亡人死亡7 7人受伤。

火灾损失保守估计要人受伤火灾损失保守估计要6 67 7亿元人为火灾人为火灾86.4.2686.4.26前苏联切尔前苏联切尔 诺贝利（现乌克兰境内）核电站发生核泄露事故诺贝利（现乌克兰境内）核电站发生核泄露事故，死亡死亡人数约为人数约为9.39.3万人万人核辐射事故核辐射事故第二种类型是事故灾难第二种类型是事故灾难矿难矿难 交通事故交通事故 大面积停电大面积停电 人人为火灾为火灾 公共设备设施事故公共设备设施事故 核辐射事故核辐射事故 环境污染等环境污染等环环 境境污污 染染 长沙长沙湘和化工厂污染湘和化工厂污染严重严重，厂区厂区周围树林大片周围树林大片枯死，部分枯死，部分村民村民相继出现全身无力相继出现全身无力 头晕头晕 胸闷胸闷 关节疼痛等症状关节疼痛等症状,周边群众体检结果周边群众体检结果显示显示:2888:2888人中尿镉超标人中尿镉超标509509人人.0909年年5 5月两村民先后非正常死亡月两村民先后非正常死亡,检测二人体内镉超出参考值检测二人体内镉超出参考值4 4倍倍多水体污染事件2007年5月29日，由于工业和生活污水大量排入太湖，导致太湖无锡段蓝藻大规模爆发，污染湖水。

而无锡市区的自来水取自太湖，自来水开始出现变味、发臭等现象，市民生活用水受到影响该市已启动全面对入湖入河排污口普查工作，计划用两年时间，完成太湖沿湖地区排污口全部封堵工作居民抢购饮用水 超市内空荡荡的纯净水货架第三种类型是突发公共卫生事件第三种类型是突发公共卫生事件主要包括食品安全事主要包括食品安全事件、传染病疫情件、传染病疫情 据卫生部据卫生部 08.9.1508.9.15介绍，经全国医疗机构临床诊断、因食用三介绍，经全国医疗机构临床诊断、因食用三鹿牌婴幼儿奶粉而导致人体泌尿系统结石的患儿鹿牌婴幼儿奶粉而导致人体泌尿系统结石的患儿12531253名，其中甘肃名，其中甘肃2 2名患儿死亡图为名患儿死亡图为9 9月月1616日，安徽合肥某医院医生为一名日，安徽合肥某医院医生为一名5 5个月大个月大的患儿注射点滴的患儿注射点滴食品安全事食品安全事件件 20032003年春夏席卷大半个中国以及世界年春夏席卷大半个中国以及世界3030余个国家和地区的余个国家和地区的SARS SARS，造成，造成84218421人感染、其中中国内地人感染、其中中国内地53285328例，占例，占63%63%；全球；全球784784人死亡，人死亡，其中中国内地其中中国内地340340例，占例，占44%44%。

重大刑事重大刑事案件案件 09.6.509.6.5上午。