台湾职业安全卫生制度.docx

台湾职业安全卫生制度 背 景 资 料 职业安全卫生问题源自工业革命，于20世纪渐渐受到各国的重视 国际劳工组织（ILO） 于1919年成立之初，宣示“避开劳工因工作患病职业性疾病与职业灾难是该组织重要任务之一” 世界卫生组织（WHO）在1977年通过“公元2022年人人都安康”(Health for all by the years 2022)决议案，即以“国家主要社会目标，应保障并促进劳工在经济生产过程之安康无虑”为重要内涵 欧盟（European Union）于2022年则将爱护劳工安康置于共同法规首要决议的方案 台湾于2022年成立“行政院”劳工委员会，于2022年成立劳工安全卫生讨论所 台湾“行政院”劳工委员会曾分阶段制订加强安全卫生方案，采纳全方位安全卫生预防策略，使灾难率大幅降低，而这除了台湾就各行各业职业灾难状况实行重点监视检查，要求事业单位依法办理劳工安全卫生训练，改善设备发挥效果外，台湾推广的各项安全卫生制度，发挥了相当重要的作用。

企业自主权安全卫生治理及自动检查制度 依据台湾《劳工安全卫生法》（以下简称《安卫法》），雇主应依据企业的规模和性质，实施安全卫生治理，并设置劳工安全卫生组织、人员对于相关设备及其作业，企业应制订自主检查打算，实施自主检查企业规模在100人以上的，须设置劳工安全卫生治理部门，及劳工安全卫生委员会企业劳工安全卫生人员，有劳工安全卫生业务主管、劳工安全治理师、劳工卫生治理师、劳工安全卫生治理员等目前，台湾检查机构对事业单位实施检查，均将设置劳工安全卫生组织、人员列为检查重点 目前，台湾检查机构监视设置组织、人员状况为：列入治理的100人以上工厂4 163家，已依规定设置组织的企业3 776家，占90.70％；列入治理的100人以上其他机构507家，已依规定设置组织的企业386家，占76.13％；列入治理的30人至100人工厂11 037家，已设置安卫人员的企业8 336家，占75.53％；列入治理的30人至100人其他机构1 708家，已设置安全卫生人员的企业1 242家，占72.72％ 台湾安全卫生治理工作目前存在的问题主要是，中小型企业劳工安全卫生治理工作尚须落实；企业制订自动检查打算实施自动检查，与国际目前职业安全卫生治理系统有待整合。

劳工安全卫生训练训练制度 台湾的劳工安全卫生训练训练制度规定，对危急性机械或设备操作人员，劳工安全卫生人员，作业环境测定人员，施工安全评估人员，制程安全评估人员，急救人员，有机、铅等有害作业主管，建筑作业主管 (如挡土支撑作业主管、模板支撑作业主管、隧道等挖掘作业主管、隧道等衬砌作业主管、施工架组配作业主管、钢构组配作业主管等)，需进展10余项特种作业训练对一般作业劳工进展所从事工作及预防灾变所必要的安全卫生训练训练训练时间一般为3小时，操作机械3小时，有害物3小时课程、课时、举办方式均有标准台湾职训局办理危急性机械、设备操作人员、安卫人员、作业环境测定人员等技能鉴定另依台湾考试院办专技考试 台湾训练机构培训质量参差不齐，局部训练机构的培训质量有待提升另外，经技能鉴定或训练合格人员是否再次培训，台湾正在对此进展讨论 承包工程中的安全卫生治理制度 台湾《安卫法》第16条:事业以其事业招人承包时，承包人就承包局部负本法所定雇主之责任；原事业单位就职业灾难补偿仍应与承包人负连带责任再承包者亦同 台湾《安卫法》第17条:事业以其事业之全部或一局部交付承包时，应于事前告知该承包人有关其事业工作环境、危害因素即本法及有关安全卫生规定应实行之措施。

台湾《安卫法》第18条:事业单位与承包人、再承包人分别雇佣劳工共同作业时，原事业单位应实行设置协议组织，并指定工作场所负责人，担当指挥及协调之工作，并办理工作联系与调整、巡察、指导及帮助安卫训练等 台湾《安卫法》第19条:2个以上之事业单位分别出资共同承包工程时，应互推一人为代表人，视为该工程之雇主，负雇主防止职业灾难之责任 以上规定在台湾《劳工安全卫生法施行细则》有补充规定，台湾劳委会亦有很多补充解释 台湾对承包治理只在母法及其施行细则上有原则性规定，而日本在劳动安全卫生设施规章有专章协作母法具体规定原事业单位及承包人应作为的事项因此，台湾承包治理及协议组织运作的落实还尚显缺乏目前，台湾很多工地多靠劳动检查机构强力督导落实 危急性机械设备代行检查制度 台湾对锅炉、压力容器、高压气体特定设备、高压气体容器、固定式起重机、移动式起重机、升降机、人字臂起重杆、吊笼、营建用提升机等10种特种设备，实行代行检查制度代行检查机构由主管机关指定非营利法人从事由监视治理代行检查机构规划执行业务情形，并托付民间专业团体办理危急性机械设备检查品质治理，查核相关事务性工作。

目前，台湾危急性机械设备约8万余座，其中90％以上已指定代行检查，危急性机械的定期检查、变更检查、重新检查，危急性设备的焊接检查、构造检查、竣工检查、定期检查、变更检查、重新检查均已指定非营利法人代检机构实施检查，专职代行检查员102人 从台湾《劳工安全卫生法》条文上看，危急性机械设备由于危急，因此须由检查机构检查合格，与先进国家规定设施均为雇主责任，检查实行开放由民间办理不同 特别机械器具型式检定制度 依据台湾《安卫法》第11条:动力冲剪机械、手推刨床、木材加工用圆盘锯、动力堆高机、研磨机、研磨轮等机械器具，雇主不得将不符主管机关所定防护标准的器具供劳工使用台湾由工研院实施型式检定；型式检定实施的程序、检定机构应具备的资格条件与治理及其他应遵行事项的方法，台湾劳委会亦有具体规定 但是，目前台湾型式检定机械器具种类过少其《安卫法》第11条对不符主管机关所定防护标准的机械器具的贩卖、租赁、转让及供出售的陈设，没有做出规定 劳工体格检查及安康检查制度 台湾《安卫法》第12条规定:雇主于雇佣劳工时，应施行体格检查；对在职劳工应施行定期安康检查；对于从事特殊危害安康作业者，应定期施行特定工程安康检查；并建立安康检查手册，发给劳工。

检查应有医疗机构或事业单位设置的医疗卫生单位医师进展，检查记录应予保存同时规定，安康检查费用由雇主负担 台湾劳委会对有关体格检查、安康检查的工程、期限、记录保存及安康检查手册与医疗机构条件等，均有具体规定 目前，台湾经指定劳工体格检查及安康检查医疗机构有406家已办理安康检查的企业约占台湾企业的48%，已进展安康检查者在75%～80% 目前，台湾的《劳工安全卫生法》尚未全面适用岛内全部事业单位，劳工受检率仍偏低，存在局部医疗机构检查草率的问题 作业环境测定及试验室认证 台湾《安卫法》第7条规定:雇主对于经主管机关指定的作业场所应依规定实施作业环境测定指定场所包括中心空调设备建筑室内作业场所、坑内作业场所、显著发生噪音作业场所、高温作业场所、粉尘作业场所、铅作业场所、有机溶剂作业场所、四烷基铅作业场所、特定化学物质作业场所及其他指定之作业场所 台湾对作业环境测定的标准及测定人员资格，特地有劳工作业环境测定实施方法作业环境测定人员须经训练及技能检定合格台湾劳委会出版有关如何实施作业环境测定、采样教材各种作业环境测定采样分析方法在劳工安全卫生讨论所网站可以查询。

目前，台湾有作业环境测定机构32家，工业卫生试验室认证机构13家 目前，台湾很多指定作业场所，尤其是中小企业未经劳动检查者多未测定 临时、短暂的工作，其作业场所多未实施作业环境测定 危急物及有害物通识制度 台湾《安卫法》第7条规定:危急物及有害物应予标示，并注明必要的安全卫生留意事项应予标示的危急物，系指爆炸性物质、着火性物质(易燃固体、自燃物体、禁水性物质)、氧化性物体、引火性液体、可燃性气体及其他物质，经主管机关指定者应予标示其有害物，系指有机溶剂、铅、四烷基铅、特定化学物质，经主管机关指定者 台湾的危急物及有害物通识制度包括如容器标示、危害物质清单、物质安全资料表，拟订适宜可行之通识打算及对劳工办理必要的危害物安全卫生训练训练 主管部门托付相关单位办理询问效劳，亦有物质安全资料表可查询 危急物与有害物的标示及必要的安全卫生留意事项，台湾劳委会订有危急物与有害物通识规章另为协作危急物与有害物标示的国际化，台湾加强了危急物与有害物通识规章的训练外 目前，台湾对于混存物的危害性，很多业者因资料难寻未进一步处理协作国际化整合，台湾很多部门之间尚待进一步协商。

职业灾难通报及统计上报制度 台湾《安卫法》规定:事业单位发生有死亡或3人以上受伤的重大职业灾难应于24小时内上报检查机构；事业单位对职业灾难应调查缘由实行防范对策，对指定的事业单位应每月上报 对职业灾难统计，台湾在2022年修改指定为50人以上的企业，或未满50人的企业，经指定检查机构函知者，事业单位仍应办理职业灾难调查分析统计2022年，台湾对劳工职业灾难上报的事业单位抽样8 009家，月平均雇用劳工1 396 492人 台湾的事业单位对重大职业灾难大都会依规定于24小时内上报检查机构，但对于一般职业灾难常有少报现象，以避开检查机构留意台湾上报事业单位仍过少，局部事业单位职业灾难调查不切实 危急性工作场所审查检查制度 依台湾《劳动检查法》第26条规定：危急性工作场所非经劳动检查机构审查或检查合格，不得使劳工于该场所作业；其中，危急性工作场所需经劳动检查机构审查合格者包括：从事石油产品裂解反响，制造石化根本原料工作场所；制造、处置、使用危急物、有害物的数量达规定数量的工作场所；主管机关指定的建筑工程的工作场所 应经劳动检查机构审查及检查合格的危急性工作场所包括：用异氰酸甲酯、氯化氢、氨、甲醛、过氧化氢、吡啶的原料从事农药合成的工作场所；用氯酸盐类、过氯酸盐类、硝酸盐类、硫、硫化物、磷化物、木炭粉、金属粉末及其他原料制造爆竹烟火类物品的爆竹烟火工厂；以化学物质制造爆炸性物品的火药类制造工作场所。

压力气体类压力容器1日之冷冻力量在150t以上或处理力量符合以下规定之一的工作场所：1m3以上的氧气、有毒性及可燃性高压气体；1m2以上前款以外的高压气体；设置传热面积在500m2以上的蒸汽锅炉的工作场所 另外，建筑物顶楼楼板高度在50m以上的建筑工程；桥墩中心与桥墩中心的距离在50m以上的桥梁工程；采纳压气施工作业的工程；长度1 000m以上或需开挖15m以上的竖坑的隧道工程；开挖深度达15m以上或地下室为4层以上且开挖面积达500m2的工程；工程中模板支撑高度7m以上，面积达100m2以上，且占该楼层模板支撑面积60%以上的；都须经劳动检查机构审查或检查 台湾对以上危急性工作场所申请审查检查件次，2022年统计为389厂次，其中合格者283厂次，不合格者69厂次，审核中37厂次 台湾的危急性工作场所未经劳动检查机构审查或检查合格，不得使劳工在该场所作业的规定，与国外多采纳的自行危害评估规定不同，增加了劳动检查机构的负担 台湾对于危急性工作场所规定的范围过大，如蒸汽锅炉及压力容器已单体检查合格尚须办理危急性工作场所检查 很多企业的危急性工作场所危害评估采纳交参谋公司办理的方式，员工参加率不高，使此。