重庆市永川区应对气候变化“十四五”规划.docx

重庆市永川区应对气候变化 “十四五”规划目 录第一章 现状与形势 - 4 -一、气候特征及变化趋势 - 4 -二、应对气候变化工作取得积极成效 - 6 -三、应对气候变化工作面临的挑战 - 10 -四、应对气候变化迎来新机遇 - 11 -第二章 总体要求 - 13 -一、指导思想 - 13 -二、基本原则 - 13 -三、主要目标 - 14 -四、指标体系 - 16 -第三章 严格控制温室气体排放 - 17 -一、推动实施碳排放达峰行动 - 17 -二、全面促进经济低碳绿色发展 - 18 -三、加快构建清洁低碳高效能源体系 - 20 -四、深入推进工业行业绿色低碳转型 - 22 -五、大力推动建筑领域绿色低碳发展 - 24 -六、积极构建绿色低碳交通运输体系 - 25 -七、强化非二氧化碳温室气体管控 - 27 -八、显著增加生态系统碳汇总量 - 29 -第四章 提高应对气候变化适应能力 - 31 -一、加强气候变化影响及风险评估 - 31 -二、加强城乡基础设施气候韧性 - 31 -- 2 -三、强化水资源保障体系建设 - 34 -四、促进产业气候适应性发展 - 35 -五、提高生态脆弱地区适应能力 - 37 -六、强化人群健康适应能力 - 37 -七、加强监测预警和防灾减灾 - 38 -第五章 提升应对气候变化治理能力 - 39 -一、健全温室气体排放核算体系 - 39 -二、构建减污降碳协同治理体系 - 40 -三、加大低碳技术及低碳产品应用推广 - 41 -四、推进气候友好型技术创新成果推广 - 42 -五、探索气候治理数字化赋能 - 42 -六、积极参与全国碳市场建设 - 43 -七、强化气候领域人才队伍建设 - 44 -第六章 积极开展试点示范和重点工程 - 45 -一、深入推进低碳试点建设 - 45 -二、实施适应气候变化示范工程 - 45 -三、开展碳中和试点示范工程 - 46 -四、推进碳普惠制试点建设 - 47 -五、实施碳标签评价试点 - 47 -第七章 保障措施 - 48 -一、加强组织保障 - 48 -二、强化监督考核 - 48 -三、加大资金投入 - 49 -四、做好宣传教育 - 49 -附件 永川区应对气候变化“十四五”规划重点任务分工表 - 50 -- 3 -第一章 现状与形势一、气候特征及变化趋势（ 一 ）总体背景由于人类活动过多排放温室气体引起的、以全球变暖为主要 特征的全球气候变化 ， 已经成为人类面临的最大环境生态威胁 。

根据 IPCC 第六次评估报告显示 ， 自 1850- 1900 年以来全球地表 平均温度已上升约 1℃ , 从未来 20 年的平均温度变化来看,全球 温升预计将达到或超过 1.5℃ 这 一升温所带来的影响包括冰盖 融化、海平面上升 、生物多样性减少以及极端天气气候事件频发 等，由此引发的粮食、水资源等系统危机也将十分严重近年来， 大范围长时间的热浪、前所未有的森林火灾以及热带气旋、洪水 和干旱等极端气候事件对全球自然环境和经济社会发展造成严 重影响 ，全球气候变化的进度和严重程度已经远远超过 10 年前 的预测和评估，全球正面临关键的气候临界点在全球变暖的大 背景下 ，中国近百年的气候也发生了明显变化，共同应对气候变化挑战迫在眉睫重庆属东亚内陆季风区，加之盆地周围山脉阻挡，地形起伏， 植被分布不均，地形条件复杂，局地异常气候发生率高，各区域 气候敏感性差异较大 ，气象灾害种类多 、强度大、频率高，极端性 、突发性、异常性特征突出，是我国气象灾害最多发、最严重- 4 -的地区之一 二 ）气候特征及变化趋势永川区属于亚热带季风性湿润气候，平均气温 17.7℃ , 极端 最高气温 42. 1℃ , 极端最低气温-2.9℃ 。

年平均降雨量 1015.0 毫 米 ， 平均日照 1218.7 小时 ， 年平均无霜期 317 天 在全球气候 变暖大背景下，近年来暴雨 、强降水、极端高温、干旱 、寒潮等气象灾害呈现出发生频次高、影响范围广等新特征1. 气温上升趋势明显 永川区常年（ 1981～2010 年1 ）年平 均气温 17.7℃ , 整体呈明显上升趋势，升温率约为 0.37℃/10 年， 年平均气温最高 19. 1℃ , 出现在 2013 年 2020 年 ，永川区年平 均气温 18.3℃ , 较常年偏高 0.6℃ , 显著偏高 ， 气候变暖形势不容乐观2. 降水时空分布极不均匀 永川区常年（ 1981～2010 年）年 平均累计降水量为 1015.0 mm，整体略呈上升趋势，年累计降水 量最大值为 1361. 1 mm ， 出现在 1998 年 ， 年累计降水量最小值 736.2 mm ， 出现在 2009 年 2020 年 ，永川区总降水 1162.8mm，较常年偏多 14.6%3. 日照下降趋势明显 永川区常年（ 1981～2010 年）年平均日照总时数为 1218.7h ，整体略呈下降趋势 。

2020 年 ，永川区年1 1981-2010 年气象数据由永川区气象局整理提供，2011-2020 年气象数据由重庆市气象局提供，尚未正式公示，故引用数据为 1981-2010 年 5 -日照总时数为 1048.0 h ， 较常年偏少 14%4.极端天气事件发生频率增加2020 年全区遭受到了不同程 度的暴雨 、强降温、高温 、气象干旱等气象灾害，永川区内共出 现 8 次区域性暴雨天气 ，3 次强降温天气 ，5 次 8 级以上大风天 气，≥35℃的高温日数 25 天 ，出现 6 段连阴雨天气年度高温总 体正常 ， 高温日数偏多 ； 汛期强降水 、秋冬季大雾是 2020 年影响交通的主要灾害性天气二、应对气候变化工作取得积极成效“ 十三五 ”期间，永川区坚定不移实施积极应对气候变化战 略，按照生态文明建设和控制温室气体排放目标要求，全面推进 经济 、产业 、能源结构调整和绿色低碳发展，大力推进各领域应对气候变化行动 ，取得积极进展和成效 一 ）降碳控温和“ 能耗双控”成效显著 ， 完成“十三五”目标“ 十三五 ”以来，永川区碳减排压力得到 一定缓解，温室气 体排放强度逐年降低 十三五 ”全区万元 GDP 能耗累计下降 22.76% ， 完成“ 十三五 ”单位 GDP 能耗下降 16.5%的节能目标 任务 。

十三五 ”能耗消费总量累计增加 51.7 万吨 ， 能耗年均增 幅控制在 3.46% ，完成“ 十三五 ”市级下达的能耗消费总量年均 增速 3.5%的目标要求2020 年万元工业增加值能耗增速较 2015年下降 8.38% ，达到市级目标要求 6 -（ 二 ）产业结构不断优化 ，低碳产业体系逐渐形成三 次 产 业 结 构 由 2015 年 7.6:58. 1:34.3 调 整 到 2020 年 7.7:53.5:38.8 ，产业结构持续优化升级 十三五 ”期间第二产业 比重降低 4.6 个百分点 、第三产业比重提高 4.5 个百分点 深入 实施“ 科技兴农 ”，成功创建国家农业科技园区 ，建成农业科技 试验示范基地 2 个，低碳农业发展态势良好 工业转型升级“ 两 条路 ”越走越宽阔，战略性新兴产业产值占比达到 36% 以绿色 低碳理念为引领的现代服务业提速发展 ，2020 年实现服务业增加值 393.05 亿元 ， 较 2015 年增长 84.18% 三 ）能源结构着力优化 ，可再生能源占比不断提高“ 十三五 ”以来，大力推广电力 、天然气等清洁能源 ，多元 绿色电力供给体系正逐步形成 。

督促实施煤改气、煤改电，煤炭 消费占能源消费总量比重逐年下降发展非化石能源永川生活 垃圾焚烧发电项目、永川区城市生活垃圾处理厂填埋气发电等项 目已建成投运 因地制宜发展分布式光伏，编写《重庆市永川区 屋顶分布式光伏开发试点方案》， 申报分布式能源市场化交易试点 四 ）工业领域节能持续强化 ， 落后产能淘汰不断加快印发《关于成立重庆市永川区利用综合标准依法依规推动落 后产能退出工作领导小组的通知》、《重庆市永川区利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》十三五 ”期间 ， 区管煤- 7 -矿全部关闭 ， 退出钢铁企业 10 家 ， 化解钢铁产能 215.95 万吨， 煤炭 、钢铁产值占比从 31.5%下降到 2% ， 完成涉重金属行业和 长江干流一公里范围内落后产能淘汰工作，淘汰落后产能任务全 面完成 实施工业节能专项监察 配合市能源利用监测中心 ，以 水泥 、陶瓷等高耗能行业为重点，依法依规开展工业节能专项监 察 配合实施重点用能单位“ 百千万 ”行动，深入挖掘节能减排 潜力 实施重点用能单位“双控 ” 目标责任评价考核工作，所有单位考核结果均为完成或基本完成等级五）绿色交通快速推进 ，绿色建筑迅速发展永川区积极发展绿色交通运输，推动营运汽车使用清洁燃料。

2017 年以后 ，城区公交车辆新增和下线更新全部采用纯电动新能源 ，投入纯电动公交车辆 209 台 、插电式混动公交车 78 台，新能源车辆占城乡公交总数的 66.7%推进新能源电动汽车充电 基础设施建设 ，“十三五 ”期间 ， 共建成投用充电桩419 个 大 力发展绿色建筑，以公共建筑强制执行一星级绿色建筑标准为契 机 ， 着力推进建筑节能向“ 四节 一环保 ”绿色建筑跨越式发展， 绿色建筑强制性标准执行率达到 100% 积极发展高星级绿色建筑 ，提升绿色水平 六 ）国土绿化工作稳步推进 ，森林碳汇能力不断提升“ 十三五 ”以来，全区大力推进“ 山水林田湖草 ”系统治理，开展国土绿化行动，通过实施退耕还林、天然林保护 、国土绿化- 8 -提升行动、楠木行动等林业生态工程累计造林营林 59.2747 万亩， 实现了林地面积、森林面积、林木蓄积和森林覆盖率四增长森 林覆盖率 51%，超额完成市下达目标（ 46.5%）森林蓄积量 200 万立方米 ，增加 42 万立方米 湿地保有量维持在 6.56 万亩 ， 完 成市下达目标 成功创建“ 国家森林城市 ”，着力推进国家生态 园林城区建设 ，中心城区公园绿地面积大幅提升。

全面推行河长 制、林长制，开展山水林田湖草系统治理，长江禁捕退捕成果持续巩固 绿水青山就是金山银山 ”理念深入人心、惠泽永川七）公共机构节能持续推进 ，低碳示范作用逐渐显现“ 十三五 ”以来，发动机关单位发挥模范带头作用，培养绿 色生活和绿色消费理念将节能工作纳入镇街和部门年度综合目 标考核，下发节能考核实施细则，及时将考核结果报送区政府督 查办并通报 全区公共机构完成“ 十三五 ”人均综合能耗下降 11% ， 单位建筑面积下降 9% ， 人均水耗下降 16%的任务目标 市级“ 十三五 ”区县公共机构节约能源资源工作考核获得优秀区 县奖 重庆市永川区行政办公区、重庆市永川区检察院、重医永 川医院等获评国家节约型公共机构示范单位，永川凤凰湖小学入选重庆市“绿色学校 ”，30 余家机关单位获评重庆市节约型机关 八 ）气候适应能力稳步提高 ，基础设施韧性不断增强能源保障水平显著提高城市电网设施建设稳步推进，。