2021年建设项目全过程工程咨询服务指引咨询企业版征求意见稿.docx

欧阳光明（2021.03.07）建设项目全过程工程咨询办事指引（咨询企业版）（征求意见稿）1 总则1.0.1为贯彻党的十九年夜精神，积极落实《国务院办公厅关于增进建筑业继续健康成长的意见》（国办发〔〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔〕101号）和《住房和城乡建设厅关于印发＜全过程工程咨询试点工作实施计划＞的通知》（粤建市〔〕167号），进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询办事成长，提升工程建设质量和效益，推动我省工程咨询行业转型升级，加快与国际工程咨询模式接轨，培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推开工程咨询行业“走出去”，为实现“一带一路”战略办事，制定本指引1.0.2本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、设计、监理、造价、招投标等相关的法令、律例、规章和标准规范等编制1.0.3本指引适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程工程咨询办事及功效管理对建设项目全过程工程咨询功效质量的监督检查，可以依据本指引欧阳光明*创编2021.03.07*欧阳光明*创编2021.03.071.0.4全过程工程咨询单位承担建设项目全过程工程咨询业务除应遵循本指引外，尚应合适国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1建设项目为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包含全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标推销、监理等工作简称为项目2.0.2全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询办事，包含项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代办署理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询办事全过程工程咨询办事可采取多种组织方法，由投资人授权一家单位担任或牵头，为项目从决策至运营继续提供局部或整体解决计划以及管理办事2.0.3全过程工程咨询单位是指建设项目全过程工程咨询的提供方全过程工程咨询单位应具有国家现行法令规定的与工程规模和委托工作内容相适应的勘察、设计、监理、造价咨询等资质，可以是自力咨询单位或（总分包性质的）联合体2.0.4投资人是指投入现金购买某种资产以期望获取利益或利润的自然人和法人，包含公司股东、债权人和利益相关者本指引主要以固定资*欧阳光明*创编2021.03.07*欧阳光明*创编2021.03.07产投资为主，是指由投资人建造和购置固定资产的经济活动。

本指引所指的投资人包含政府、企业、个人、混合经济体（含PPP）等2.0.5承包人是指被投资人接受的具有工程施工承包主体资格确当事人以及取得理当事人资格的合法继承人承包人有时也称承包单位、施工企业（《建筑法》）、施工人（《合同法》）本指引中承包人包含资料及设备供应商、分包商2.0.6产权人是指建设项目的所有权人2.0.7运营人是指建设项目中受投资人或产权人委托的使用人、经营人2.0.8总咨询师是指全过程工程咨询机构委派或投资人指定，具有相关资格和能力为建设项目提供全过程工程咨询的项目总担任人，原则上由具有注册建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师中一个或多个执业资格的人员担负2.0.9专业咨询工程师是指具备相应资格和能力、在总咨询师管理协调下，开展全过程工程咨询办事的相关专业咨询的专业人士专业咨询工程师主要包含但不限于以下专业人士：注册建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师等及相关执业人员*欧阳光明*创编2021.03.07*欧阳光明*创编2021.03.072.0.10全过程工程项目管理运用系统的理论和办法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动，简称项目管理。

2.0.11专业咨询全过程工程咨询办事中由专业咨询工程师所提供的投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代办署理、监理等专业咨询工作3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 项目全过程工程咨询可划分为项目决策、勘察设计、招标推销、工程施工、竣工验收、运营维护六个阶段3.1.2 全过程工程咨询单位可承担的项目全过程工程咨询工作内容包含：1全过程工程项目管理：主要包含项目规画管理、报建报批、勘察管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标推销管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理以及质量、计划、平安、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调工作2全过程各专业咨询办事：（1）项目决策阶段包含但不限于：机会研究、规画咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估算、计划比选等；（2）勘察设计阶段包含但不限于：初步勘察、计划设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计计划经济比选与优化、施工图设计、施工图预算、BIM及专项设计等；（3）招标推销阶段包含但不限于：招标规画、市场调查、招标*欧阳光明*创编2021.03.07文件（含工程量清单、投标限价）编审、合同条款规画、招投标过程管理等；（4）工程施工阶段包含但不限于：工程质量、造价、进度控制，勘察及设计现场配合管理，平安生产管理，工程变动、索赔及合同争议处理，担心技术咨询，工程文件资料管理，平安文明施工与环境呵护管理等；（5）竣工验收阶段包含但不限于：竣工规画、竣工验收、竣工资料管理、竣工结算、竣工移交、竣工决算、质量缺陷期管理等；（6）运营维护阶段包含但不限于：项目后评价、运营管理、项目绩效评价、设施管理、资产管理等；（7）BIM专项咨询内容：详见附录A。

3.1.3 全过程工程咨询单位可根据投资人的委托，自力承担项目全过程全部专业咨询办事，全面整合项目建设过程中所需的投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代办署理、监理、运营维护咨询以及全过程工程项目管理等咨询办事业务；也可提供菜单式办事，即“1+N”模式，“1”是指全过程工程项目管理（必选项），“N”包含但不限于：投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代办署理、监理、运营维护咨询等专业咨询（可选项），可参考附录B《全过程工程咨询办事菜单》全过程工程咨询单位或造价咨询单位接受投资人委托开展全过程投资跟踪审计工作的，不克不及诋毁同行，不克不及歹意核减工程造价，应恪守执业操守，合法合规公正合理开展工作3.1.4 全过程工程咨询单位应根据全过程工程咨询的办事内容和周*欧阳光明*创编2021.03.07*欧阳光明*创编2021.03.07期，结合项目规模和庞杂水平（自然环境因素、社会因素、投资人要求等）等要素合理确定咨询办事收费，在全过程工程咨询合同中明确约定本指引建议全过程工程咨询办事计费采纳“1+N叠加计费模式，具体计费办法详见附录C《全过程工程咨询办事计费办法》全过程工程咨询办事收费，应纳入工程概算。

建议推行全过程咨询制度下的职业责任保险，建立单位、团队与个人保险相互弥补机制3.1.5 全过程工程咨询单位承担项目全过程工程咨询业务应树立文化为本、绿色为先、集约成长、价值立异的咨询办事原则，阐扬总咨询师在项目管理中的核心作用在建设项目决策、勘察设计、招标推销、工程施工、竣工验收、运营维护等不合阶段，应依据相关标准规范和项目具体要求编制全过程工程咨询相应专业的功效文件3.1.6 全过程工程咨询单位承担项目全过程工程咨询业务应签订全过程工程咨询合同合同中应明确约定委托双发的权利义务、咨询办事规模、内容、功效文件表示形式，功效质量与工期目标，全过程工程咨询办事用度、变动法度等外容委托双方应当严格依照合同约定履行义务，不得将项目转包或违法分包3.1.7 当投资人委托多个咨询机构共同承担年夜型或庞杂建设项目的工程咨询业务时，投资人应明确全过程工程咨询单位作为咨询业务主要承担单位，并应由其担任全过程工程项目管理等综合性工作；其他咨询单位应辨别按合同约定担任其所承担的专业咨询工作并由全过程工程咨询单位统一协调3.1.8 全过程工程咨询单位应按全过程工程咨询合同要求出具相应2021.03.07的功效文件，并应在功效文件或需要其确认的相关文件上签章，承担合同主体责任。

总咨询师、专业咨询工程师应在其完成或需要其确认的相应功效文件上签章，承担相应责任3.1.9 全过程工程咨询单位以及承担全过程工程咨询业务的总咨询师、专业咨询工程师，不得同时接受具有利害关系的双方或多方委托进行同一项目、同一阶段的全过程工程咨询业务3.1.10 承担建设项目全过程工程咨询业务的机构应依照合同要求，对合同中涉及的咨询办事内容实施全过程和全方位的管理与控制3.2 组织管理3.2.1 对年夜型或庞杂建设项目，全过程工程咨询单位应根据合同约定和项目情况，编制全过程工程咨询工作年夜纲工作年夜纲应包含项目概略、咨询业务规模、全过程工程咨询的总体思路、项目组织架构、工作进度、人员安插、风险管理、合同管理、信息管理、档案管理、质量管理、重点和难点阐发、客户回访和评价等外容3.2.2 全过程工程咨询单位应针对建设项目建立有效的内部组织管理和外部管理组织协调体系3.2.3 全过程工程咨询单位应依照合同要求编制工作进度计划其中咨询功效文件提交时间应参照行业相关标准、满足建设项目总体进度要求，并与项目总体进度相协调3.3 质量管理3.3.1 全过程工程咨询单位应针对全过程工程咨询业务特点，建立完善的内部质量管理体系，并通过流程控制、机构标准等办法包管咨询功效文件质量。

欧阳光明*创编3.3.2 全过程工程咨询单位提交的各类功效文件应由编制人编制，并应由专业咨询工程师审核和总咨询师审定3.3.3 全过程工程咨询单位应核对投资人提供的全过程工程咨询相关资料，及时向投资人反应相关资料存在的缺陷，并要求投资人对其弥补和完善投资人无正当理由不得拒绝提供全过程工程咨询单位所要求的相关资料3.3.4 全过程工程咨询功效文件应合适现行国家和行业有关标准规定如投资人对证量标准要求高于现行国家或行业有关标准规定的，应在全过程工程咨询合同中予以明确3.3.5 全过程工程咨询单位应根据工作年夜纲，按期或不按期对其咨询工作进行回访，听取投资人的评价意见，并结合本机构的质量包管体系进行总结完善3.4风险管理3.4.1 全过程工程咨询单位应根据自身资质品级、技术能力、人员配置情况，对拟承接的全过程工程咨询业务的办事周期、质量要求、市场状况及收费标准等风险因素进行综合评估，以判断是否承接相关业务3.4.2 全过程工程咨询单位应通过提高咨询人员业务能力、风险意识、法令意识、职业操守等相应办法，防备专业办事风险、职业品德风险和企业内部管理风险3.4.3 全过程工程咨询单位应根据委托要求进行项目全过程工程咨询风险管理，关注项目决策、勘察设计、招标推销、工程施工、竣工验收及运营维护各阶段可能产生的风险，对涉及人为、经济、自*欧阳光明*创编2021.03.07然灾害等诸多方面的风险因素进行阐发并提出合理化建议。

3.5 信息管理3.5.1 全过程工程咨询单位信息管理对象包含相关的专业数据库管理和专业软件管理全过程工程咨询单位应利用计算机、互联网通信技术及BIM技术将信息管理贯穿咨询办事全过程3.6 档案管理3.6.1 全过程工程咨询单位应依照国家现行有关档案管理及标准的规定，建立档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度、库房管理制度及档案管理人员守则全过程工程咨询档案可分为功效文件和过程文件两类功效文件应包含：全过程工程咨询单位出具的。