新疆维吾尔自治区政府工作报告.doc.docx

新疆维吾尔自治区政府工作报告新疆维吾尔自治区政府工作报告XX 年 1 月 8 日在新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会第一次会议上 自治区主席阿不来提·阿不都热西提 各位代表： 现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见 五年工作的回顾 1998 年以来，自治区第九届人民政府高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十五大精神，在自治区党委的正确领导下，坚持以经济建设为中心，认真贯彻中央扩大内需的方针、积极的财政政策和稳健的货币政策，团结和带领全区各族人民，克服各种困难，开拓进取，扎实工作，实现了“九五”计划的总体目标，西部大开发取得重要进展，完成了本届政府的各项工作任务过去的五年，是自治区经济持续稳定健康发展，与时俱进，继往开来的五年；是解放思想，深化改革，扩大开放的五年；是以市场为导向，优化资源配置，加大经济结构战略性调整的五年；是紧紧抓住西部大开发机遇，投资力度大，重点建设项目多，基础设施条件和投资环境不断改善的五年；也是全区政治稳定，民族团结，社会发展，人民安居乐业的五年是新疆发展最好的历史时期之一。

一、综合实力显著增强，结构调整取得成效 国民经济持续稳定增长预计 XX 年全区国内生产总值 1598亿元，比 1997 年的 1050 亿元增长%，年均增长%，其中第一产业增长%，第二产业增长 8%，第三产业增长%；人均国内生产总值由 1997 年的 5904 元增加到 8322 元三次产业占国内生产总值的比重由 1997 年的：：调整为 XX 年的：：全口径财政收入 212 亿元，比 1997 年的 110 亿元增长93％，年均增长 14%全社会固定资产投资 812 亿元，比1997 年的 447 亿元增长％，年均增长%外贸进出口总额亿美元，比 1997 年的亿美元增长％，年均增长% 农业经济稳步发展加强了水利、农村道路和电网等基础设施建设，有效地提高了农业综合生产能力XX 年农业增加值 305 亿元，比 1997 年增长%积极调整农业结构，大力发展特色农业，特色经济作物占总播面积的 50%，比 1997年提高个百分点建成了全国最大的商品棉生产基地以番茄、红花、枸杞等为代表的红色产业发展较快畜牧业占大农业的比重由 1997 年的%上升为%，林果总面积由 274万亩扩大到 582 万亩，成为近两年农民增收的重要来源。

农业产业化进程加快，销售收入超亿元的龙头企业 32 家大力改善贫困地区的生产生活条件，五年共解决了 67 万贫困人口的温饱问题，基本完成“八七”扶贫攻坚计划，实施了新阶段扶贫开发城市化进程加快，城市由 1997 年的19 个增加到 22 个 工业整体素质明显提高加快了结构调整和技术改造，累计完成限额以上技术改造项目290 多项石油、天然气、铜、钾盐等矿产资源勘探开发取得重大突破石油化学工业得到长足发展，已初步形成我国西部重要的石油及石油化工基地原油、天然气、机制糖、纱等产品产量已跃居全国前列特色工业发展较快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等产品形成一定优势预计 XX 年实现工业增加值 473 亿元，比 1997 年增长%，年均增长%培育和组建了一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团国有企业改革脱困三年目标基本实现 服务业结构不断改善传统服务业得到提升，信息、金融、证券、旅游、房地产开发等现代服务业快速发展流通业出现新趋势，大型超市、连锁店、专卖店不断涌现，现代化的电子商务、物流中心、配送中心正在兴起新建了一批辐射全疆的商品批发交易市场，制定了鼓励消费的政策措施，促进了居民消费。

旅游业发展迅猛，成为新的经济增长点和一些地区的支柱产业，五年共接待国内游客 3502万人次，旅游总收入 250 亿元；接待海外游客 123 万人次，创汇亿美元先后成功举办了中国国内旅游交易会和“新疆风情万里行—首届新疆旅游节” 大力整顿和规范市场经济秩序，查处了经济领域中的违法违规行为，经济秩序明显好转 二、固定资产投资快速增长，重点建设成就显著 五年累计完成全社会固定资产投资 3183 亿元，比前五年增加 87%建设吐—乌—大高等级公路、乌—奎高速公路、南疆铁路库—喀段、乌鲁木齐机场改扩建、乌鲁瓦提水利枢纽、三大油田勘探开发、塔城铁厂沟电厂扩建、农村电网改造、新疆光缆干线扩容改造、新疆第二出疆光缆、乌鲁木齐第二长途电信枢纽、独山子乙烯改扩建、泽普石化厂化肥扩建、乌鲁木齐污水处理、塔里木农业灌溉和环保二期、新疆棉花基地、粮食储备库等基础产业和基础设施重点项目 64 个，其中已建成投产 38 个五年新增铁路 970 公里，干线公路 1256 公里，发电装机容量145 万千瓦，原油生产能力 1407 万吨建成高速公路 506公里，结束了我区没有高速公路的历史举国关注的西气东输工程如期开工。

这些大型骨干项目的完成和生产能力的实现，为新疆今后的大发展打下了坚实基础 三、西部大开发取得实质性进展，推动了经济持续增长 根据国家西部大开发的战略部署，结合新疆实际制定了西部大开发规划，出台了招商引资、税收、土地和矿产资源等一系列优惠政策和措施，清理了与世贸组织规则、市场经济体制和西部大开发不相适应的各类规章和政策性文件，撤销合并了一批行政审批项目，规范了政府行为，强化了服务意识，改善了投资环境经济结构进一步优化，科技教育快速发展，对外开放不断扩大，基础设施和基础产业建设取得重大进展，三年累计投入资金 2128 亿元，开工建设了一批关系自治区长远发展的重点建设项目，办成了一些多年想办而没有力量办的大事 加强了生态建设和保护天然林保护、 “三北”防护林、退耕还林还草、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产林基地建设等生态工程进展顺利，累计完成宜林荒山荒地造林 645 万亩，退耕还林还草 247 万亩，山区更新造林 235 万亩目前已建成各类自然保护区 26 个，总面积万平方公里塔里木河综合治理工程全面启动，先后 4 次从博斯腾湖向下游调水亿立方米，获得良好的生态效果。

重视做好国土资源保护工作，耕地、矿产、森林、水资源的合理开发利用和保护成效显著 天山北坡经济带迅速发展采取突出重点、扶优扶强、加快融合发展等一系列措施，吸引国内外资金参与天山北坡经济带的开发建设，出现了一批科技含量高、竞争能力强、具有一定知名度的大型企业和企业集团目前天山北坡经济带经济总量已占全区国内生产总值的 50％左右，并以每年 12％以上的速度迅猛增长，带动了相关地区的经济发展 四、各项改革稳步推进，开放型经济不断发展 以国企改革为主的各项改革取得明显成效对国有企业实施战略性改组，183 家国有及国有控股的大中型企业绝大部分进行了公司制改革稽查特派员试点工作取得进展一大批国有企业实施资产重组，促进了生产要素向优势企业集中，优化了资本结构采取联合、兼并、租赁、承包、出售和股份合作制等形式放开搞活国有小企业资本市场初步形成，目前上市公司 23 家，资产总额超过 330 亿元粮食、棉花流通体制改革取得突破组建了一批大型骨干流通企业，商业企业改制面 90％以上加大所有制结构调整力度，非公有制经济快速发展目前全区注册个体工商户万户，从业人员万人，分别比1997 年增长％和 30％；私营企业注册万户，从业人员 36万人，分别增长倍和倍；XX 年上缴税金亿元，占全区税收的 14%。

财政管理改革取得成效，实行“收支两条线”管理，推行了政府采购和统发工资制度，部门预算和农村税费改革试点取得阶段性成果积极推进科技教育体制改革，促进了科技教育与经济的紧密结合金融、税收、住房、文化、卫生等各项改革都取得了较大进展政府机构改革基本完成，政府职能进一步转变市场决定价格的机制基本形成，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，社会主义市场经济体制初步建立 就业再就业工作和社会保障体系建设取得进展五年实现 142 万人次就业再就业，城镇登记失业率控制在 4%以内 “两个确保”得到巩固，累计为万下岗职工发放基本生活保障费亿元，筹集养老保险统筹金 145 亿元，确保了国有企业下岗职工基本生活保障费和离退休人员基本养老金按时足额发放，补发了企业历年拖欠的亿元养老金城镇职工基本医疗保险制度基本建立，失业、工伤、生育保险覆盖面逐步扩大城市居民最低生活保障基本实现应保尽保 对外开放水平不断提高加大招商引资力度，对外贸易和经济技术交流合作规模继续扩大，与 100 多个国家和地区建立了经贸关系，大经贸格局基本形成五年累计实现进出口总额亿美元，比前五年增长%，其中边境贸易额亿美元，占进出口总额的%；实际利用外商直接投资亿美元，吸引了 36 个国家和地区的企业来我区投资。

加强了横向经济联合和技术协作，累计签订经济技术协作项目合同 353 亿元，引进外省到位资金81 亿元成功举办了每年一届的“乌洽会” ，五年对外贸易总成交额亿美元，国内贸易和经济技术开发合作成交额亿元经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济技术合作区稳步发展，对外开放城市投资环境逐步改善口岸建设和管理得到加强，通关能力不断提高，全区口岸年过货量 650 万吨，其中阿拉山口口岸年过货量达到 580 万吨，居全国铁路口岸第二 五、坚持实施科教兴新和可持续发展战略，各项社会事业全面进步 科技教育事业蓬勃发展五年取得重大科技成果 1176 项，获国家和自治区奖励的 501 项，部分成果达到国际国内领先水平获专利授权 3203 件实施国家科技计划项目和自治区重点项目 1307 项，加快了科技成果向现实生产力的转化，科技进步对经济增长的贡献率提高教育事业迈上新台阶，中小学办学条件改善， “两基”工作进展顺利高等教育结构调整取得进展，重新组建了一批重点大学，新疆大学 211工程进入实质性阶段高校毛入学率由 1997 年的 9%上升到%计划生育、环境保护工作取得新成绩全面落实计划生育“三为主”方针，人口出生率和人口自然增长率分别下降到‰和‰。

依法加强了环境保护和污染治理，完成城市环境保护基础设施建设投资亿元，建成一批城市污水、垃圾处理设施和集中供热工程通过实施“一控双达标”和“13211”环保行动计划，实现了主要污染物排放总量控制的阶段性目标，重点工业污染企业的主要污染物基本达标排放已建成烟尘控制区 63 个，环境噪声达标区 40 个乌鲁木齐市治理大气污染的“蓝天工程”进展顺利，空气质量有所改善 文化艺术、卫生体育等事业再创佳绩实施了“丝绸之路边疆文化长廊” 、创建“文化建设先进县”等重点文化工程创作演出了一批反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀作品，部分作品获“五个一工程”奖大型民族歌舞《我们新疆好地方》等艺术精品受到国内外观众好评重视做好对十二木卡姆等民族传统文化遗产和优秀民间艺术的挖掘整理，加强了文物保护工作加大了广播电视基础设施建设投入，广播、电视人口综合覆盖率分别达到%和%，比1997 年提高和个百分点医疗卫生条件日益改善，加强了重点传染病、地方病的监测和防治工作大力开展群众性体育活动，连续 5 年被评为全国体育先进省区成功举办了自治区第九届运动会和两届民运会五年累计在国际国内比赛中获 64 枚金牌、61 枚银牌和 58 枚铜牌。

完成了 3条邻省省界和 22 条地州界的勘界任务，解决了历史遗留问题审计、统计、档案、质量监督、气象水文、地震监测、外事侨务、残疾人和老龄事业、语言文字以及其他各项事业都取得了新成绩 六、努力为群众办实事，人民生活得到改善 九届政府确定的为群众办实事项目如期完成累计投入农村防病改水资金亿元，解决了 434 万人和 1035 万头牲畜的饮水问题新建乡村广播电视收转站1658 个，实现了“村村通广播电视”和“西新工程”一、二阶段目。