第4章__城市规划的价值观.ppt

《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第四章第四章 城市规划的价值观城市规划的价值观 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第一节第一节 城市规划的任务城市规划的任务n1.1.规划规划n规划是一种人类活动规划是一种人类活动n规划是一种有意识的系统分析与决策过程，通过增进对规划是一种有意识的系统分析与决策过程，通过增进对问题各方面的理解提高决策的质量，通过一系列决策保问题各方面的理解提高决策的质量，通过一系列决策保证既定目标在未来能够得以实现证既定目标在未来能够得以实现n规划几个基本要素规划几个基本要素（（1 1）既定目标，特定目标（）既定目标，特定目标（2 2）行动）行动或决策集合或序列或决策集合或序列 （（3 3）决策或者行动的内在逻辑在于）决策或者行动的内在逻辑在于后向传递性。

后向传递性 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划2规划的特征特征特征1 1：规划是一形成众多目标，并使这些目标达成一致：规划是一形成众多目标，并使这些目标达成一致的过程的过程n这个过程是问题辩论和解决并取得一致的过程（调研时这个过程是问题辩论和解决并取得一致的过程（调研时开会，评审论证这是这种过程的体现）开会，评审论证这是这种过程的体现）n这个过程涉及众多不同观念、信仰和目标的参加者这个过程涉及众多不同观念、信仰和目标的参加者 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划特征特征2 2：向前看，探讨决定未来的行动和后果规划定义：向前看，探讨决定未来的行动和后果规划定义有许多，但有一共同组成要素就是向前看的；它探讨的有许多，但有一共同组成要素就是向前看的；它探讨的决定未来的行动后果。

决定未来的行动后果n事先的考虑，深谋远虑事先的考虑，深谋远虑n多种可能的选择多种可能的选择n制约因素的思考制约因素的思考n基于不同条件不同行动选择的结果基于不同条件不同行动选择的结果n特征特征3 3：具有广泛和足够的一致声音，规划才是可行的：具有广泛和足够的一致声音，规划才是可行的 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划特征特征4 4：规划的目标与实现目标的手段难以区分规划的目标与实现目标的手段难以区分Ends Ends and means become confused.and means become confused.n规划目标非常一致的领域，争论主要集中手段上规划目标非常一致的领域，争论主要集中手段上n目标没有争议，但目标不可避免要分解成无数有关规划目标没有争议，但目标不可避免要分解成无数有关规划目标的问题目标的问题n大多数规划目标没有一个单一、清楚和可接受的目标大多数规划目标没有一个单一、清楚和可接受的目标。

n特征特征5 5：规划要涉及制约土地所有者和居民的行为：规划要涉及制约土地所有者和居民的行为 （实（实际上规划是社会秩序的组成部分）际上规划是社会秩序的组成部分） 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划n规划本身应是滚动的，随着我们认识水平的提高、社会规划本身应是滚动的，随着我们认识水平的提高、社会的进步、科技水平的提高、环境的改变等，我们必须调的进步、科技水平的提高、环境的改变等，我们必须调整不适应城市发展的已有规划另外规划所依据的条件整不适应城市发展的已有规划另外规划所依据的条件经常在变化经常在变化n城市是一个复杂体，我们不能完全控制城市中每一个变城市是一个复杂体，我们不能完全控制城市中每一个变量期望规划能控制城市每一个要素的变化与发展是不量期望规划能控制城市每一个要素的变化与发展是不现实的n规划服务于多种目的规划服务于多种目的 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划3 规划理论和合理性n规划的中心理论是合理性这一概念，合理性要求所有相规划的中心理论是合理性这一概念，合理性要求所有相关要素要被考虑。

关要素要被考虑 n合理性要求确定目标、（目标涉及）问题的界定、可供合理性要求确定目标、（目标涉及）问题的界定、可供解决问题的方法选择、不同方案的评价以及优化政策的解决问题的方法选择、不同方案的评价以及优化政策的选择等 n规划的理论不完全是合理性的（即科学的分析过程），规划的理论不完全是合理性的（即科学的分析过程），而是政治生活而是政治生活n规划过程中没有一个单一目标，因而需要一个过程去协规划过程中没有一个单一目标，因而需要一个过程去协调 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划4、规划与执行 n激励或许比实施更重要激励或许比实施更重要n一个规划的准备可能是短期应付某一特殊政治压力一个规划的准备可能是短期应付某一特殊政治压力n一个规划被看作是服从上一层政府要求获得支持的一部分，一但一个规划被看作是服从上一层政府要求获得支持的一部分，一但资助获得了，规划已达到目的资助获得了，规划已达到目的n规划者沉思于一种梦想，他们知道他们不能预测何种影响将在未规划者沉思于一种梦想，他们知道他们不能预测何种影响将在未来发生作用，但他们觉得不得不努力尝试，这样他们制定规划，来发生作用，但他们觉得不得不努力尝试，这样他们制定规划，然后把规划束之高阁。

然后把规划束之高阁n规划被作为一种控制个为滥用自己所有权的工具，也被看作约束规划被作为一种控制个为滥用自己所有权的工具，也被看作约束行政权力的工具行政权力的工具  《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第一节第一节 城市规划的职业起源与任务城市规划的职业起源与任务 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划（城市规划的作用）（城市规划的作用）规划是一项一门科学、一种艺术、一项政治努力，它致规划是一项一门科学、一种艺术、一项政治努力，它致力于城市的社会、经济需要相一致的城市物质空间的发力于城市的社会、经济需要相一致的城市物质空间的发展和秩序。

展和秩序u一门科学，是为了探求对城市结构、城市公用服务事业那样以及一门科学，是为了探求对城市结构、城市公用服务事业那样以及各部分之间的关系和交通运行的认识科学对完成规划并没有直各部分之间的关系和交通运行的认识科学对完成规划并没有直接的作用，但提供了检查规划想法能否实施不可缺少的方法接的作用，但提供了检查规划想法能否实施不可缺少的方法u一种艺术，像艺术创作那样探讨规划，确保土地调整、土地利用一种艺术，像艺术创作那样探讨规划，确保土地调整、土地利用和道路网格以及建设设计等方面有序、健康和经济的方针下进行和道路网格以及建设设计等方面有序、健康和经济的方针下进行它的艺术创造性不同于建设艺术的创作，它主要体现在因地制宜，它的艺术创造性不同于建设艺术的创作，它主要体现在因地制宜，善于处理善于处理u一项政治努力，为了使我们工作方针能够有效地贯彻一项政治努力，为了使我们工作方针能够有效地贯彻 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划城市规划作用1、作为国家宏现调控手段 作为手段主要依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行作为手段主要依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行约束的过程。

约束的过程1 1）提供城市社会发展保障措施；）提供城市社会发展保障措施；（（2 2）保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发2、作为政策形成和实施工具 政策形成政策形成---(1)---(1)政策引导政策引导, ,城市规划本身就是一种政策表述城市规划本身就是一种政策表述2)(2)信息供应信息供应, ,有组织的信息供应的载体，对未来不确定性的缓解和抵消有组织的信息供应的载体，对未来不确定性的缓解和抵消 实施工具实施工具------（（1 1）实现国家的发展政策；（）实现国家的发展政策；（2 2）为中央和地方的官员提供）为中央和地方的官员提供有关发展控制的引导；（有关发展控制的引导；（3 3）协调各类开发；（）协调各类开发；（4 4）考虑财产所有者估价规）考虑财产所有者估价规划政策对他们利益的影响；（划政策对他们利益的影响；（5 5）告知公众规划政策告知公众规划政策3、作为城市未来空间架城市规划从城市土地使用配置和安排为核心，建立城市规划从城市土地使用配置和安排为核心，建立起来城市未来发展的空间结构起来城市未来发展的空间结构 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划理论与实践n城市规划是一门处理具体问题，面向实践的学科。

城市规划是一门处理具体问题，面向实践的学科n经验往往是不可缺少的（单个案例的积累和事物发展规经验往往是不可缺少的（单个案例的积累和事物发展规律的掌握）律的掌握）n城市规划与自然科学不一样，它应该被看作含有不完整城市规划与自然科学不一样，它应该被看作含有不完整理论的学科它的理论来源于观察和总结理论的学科它的理论来源于观察和总结n规划工作者通过设想一种城市的整体结构来估计采取措规划工作者通过设想一种城市的整体结构来估计采取措施之后达到的效果这种效果究竟如何还是要通过实践施之后达到的效果这种效果究竟如何还是要通过实践才能得到证明才能得到证明 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划城市规划与城乡规划定义什么是城市规划？（掌握）什么是城市规划？（掌握） 我我国国城城市市规规划划概概念念：：城城市市规规划划是是为为了了实实现现一一定定时时期期内内城城市市的的经经济济和和社社会会发发展展目目标标，，确确定定城城市市性性质质、、规规模模和和发发展展方方向向，，合合理理利利用用城城市市土土地地，，协协调调城城市市空空间间布布局局和和进进行行各各项项建建设设的的综综合合部部署署和和全全面安排。

面安排 城城市市规规划划是是建建设设城城市市和和管管理理城城市市的的基基本本依依据据，，是是确确保保城城市市空空间间资资源源有有效效配配置置和和土土地地合合理理利利用用的的前前提提和和基基础础，，是是实实现现城城市市经经济和社会发展目标的重要手段之一济和社会发展目标的重要手段之一 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划n《《城乡规划法城乡规划法》》解说中，从城乡规划的社会作解说中，从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划所作的定义：用的角度对城乡规划所作的定义： “城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第二节第二节 城市规划的目标与价值观城市规划的目标与价值观n一一. .城市规划目标城市规划目标n健康：健康：n公共安全公共安全n交通交通n公共设施的提供公共设施的提供n财政健康财政健康n经济目标经济目标n环境保护环境保护 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划二、价值观影响城市规划目标的形成二、价值观影响城市规划目标的形成 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划任何规划都不可能任何规划都不可能是脱离价值观的中是脱离价值观的中立的工作立的工作 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第三节第三节 永续发展作为城市规划的基本价值观永续发展作为城市规划的基本价值观 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划大大气气污污染染全球环境面临威胁和挑战全球环境面临威胁和挑战可持续发展观点的由来 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划海洋遭受污染海洋遭受污染后产生的灾难后产生的灾难性海洋现象性海洋现象全球环境面临威胁和挑战全球环境面临威胁和挑战——赤潮可持续发展观点的由来 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划乱乱伐伐森森林林全球环境面临威胁和挑战全球环境面临威胁和挑战可持续发展观点的由来 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划森林火灾森林火灾全球环境面临威胁和挑战全球环境面临威胁和挑战可持续发展观点的由来 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划重要的环境会议重要的环境会议n1972.6.5 1972.6.5 瑞典首都瑞典首都 《《人类环境宣言人类环境宣言》》 人类采取共同行动保护地球环境的起步人类采取共同行动保护地球环境的起步n1987.31987.3 世界环境与发展委员会发表世界环境与发展委员会发表《《我们共同的我们共同的未来未来》》 首次使用可持续发展这个概念首次使用可持续发展这个概念n1992.61992.6 巴西里约热内卢巴西里约热内卢 《《2121世纪议程世纪议程》》 标志全人类开始实践可持续发展策略标志全人类开始实践可持续发展策略可持续发展观点的由来 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划（一）可持续发展战略思想形成（一）可持续发展战略思想形成n英国经济学家马尔萨斯的英国经济学家马尔萨斯的《《人口学人口学》》提出人口增长与经提出人口增长与经济增长、环境资源相协调。

济增长、环境资源相协调n工业化过程造成的环境问题工业化过程造成的环境问题n世界各地区的相关会议世界各地区的相关会议n19941994年年3 3月月2525日中国国务院通过了日中国国务院通过了““2121世纪议程世纪议程--------中中国国2121世纪人口、环境与发展白皮书世纪人口、环境与发展白皮书””< <全球全球2121世纪议世纪议程程> >标志着可持续发展成为全球人类的共同行动纲领标志着可持续发展成为全球人类的共同行动纲领. . 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划（二）可持续发展的概念和战略意义（二）可持续发展的概念和战略意义n可持续发展的概念：可持续发展的概念：满足当代人的要求，又不影响子孙满足当代人的要求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展后代他们自己的需求能力的发展““生态可持续、生态可持续、社会可持续、经济可持续社会可持续、经济可持续 (掌握掌握) )n可持续发展的核心是可持续发展的核心是发展发展。

n城市规划中落实可持续发展战略方针意义重大城市规划中落实可持续发展战略方针意义重大n 由生态的永续性扩展到社会、文化、经济的永续性n 永续发展的核心是发展n 城市对永续发展意义重大 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划( (三）三）. .永续住区与永续城市永续住区与永续城市n《《全球全球2121世纪议程世纪议程》》8 8个领域个领域n1 1 向所有人提供适当的住房向所有人提供适当的住房n2 2 改善人类住区的管理改善人类住区的管理n3 3 促进永续的土地使用规划和管理促进永续的土地使用规划和管理n4 4 促进综合供应环境的基础设施促进综合供应环境的基础设施n5 5 促进人类住区的能源和运输系统促进人类住区的能源和运输系统n6 6 促进灾害易发地区的人类住区规划和管理促进灾害易发地区的人类住区规划和管理n7 7 促进永续的建筑业活动促进永续的建筑业活动n8 8 促进人力资源开发和能力建设以促进人类住区的发展促进人力资源开发和能力建设以促进人类住区的发展 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划第四节 “和谐城市”作为城市发展的理想目标n一、和谐城市哲学思想形成和发展一、和谐城市哲学思想形成和发展n 人与自然和谐人与自然和谐 ----------生态城市生态城市n 人与人的和谐社会和谐人与人的和谐社会和谐————城市中、城市间不同文化城市中、城市间不同文化背景和不同社会集团之间的和谐背景和不同社会集团之间的和谐n 历史与未来和谐历史与未来和谐————保护城市发展的延续性，保护文保护城市发展的延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术运用并为大众服务，化遗产和传统生活方式，促进新技术运用并为大众服务，追求文化遗产与新技术运用之间的协调追求文化遗产与新技术运用之间的协调 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划2历史环境与未来环境相结合的原则城市是一个过去、现在和未来的承载体城市是一个过去、现在和未来的承载体如：巴西如：巴西萨尔瓦多分为上城及下城两大区。

上城是老城旧区，而最美丽的古建筑就是贝罗里纽，中世纪建筑和非洲巴伊亚人连接上城及下城地区的一座古老电梯，市民和游客可以此往返上下两城下城后期兴建当地最吸引游客的算是那座大型手工艺市场，销售巴伊亚雷丝服装及手织工艺品 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划n 二、二、 永续城市和和谐城市永续城市和和谐城市n三、和谐城市的价值观三、和谐城市的价值观n四、和谐城市四、和谐城市 柱锥模型柱锥模型n当社会、环境和经济构成的各方利益冲突最小化到一定程度，能够维持可持续发展状态就是 永续城市n和谐城市：永续城市构成和谐的基本面，当经济、社会 环境三个要素不相冲突，实现人与人的社会和谐，人于自然的环境和谐，历史与未来的发展和谐就是和谐城市。

 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划 第第2 2篇篇 城市规划的影响因素及其分析城市规划的影响因素及其分析方法方法————————————生态与环境生态与环境n 第一节第一节 人与环境人与环境n一一 自然与人类文明自然与人类文明n二二 人口与资源人口与资源n三三 资源与环境资源与环境n四四 城市化与资源城市化与资源 环境环境 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划n 第二节第二节 城市生态系统城市生态系统n一一 生态系统生态系统n由生物群落与无机环境构成的统一整体由生物群落与无机环境构成的统一整体n二二 城市生态系统城市生态系统n是城市居民与周围生物和非生物环境相互作用的形成的是城市居民与周围生物和非生物环境相互作用的形成的n一定功能的网络结构。

一定功能的网络结构n特点：特点： 人工系统人工系统 物质和能量的流通量大物质和能量的流通量大 运转快高运转快高度开放度开放 不完善系统不完善系统 人为性人为性 开放性开放性 不完整性不完整性 《《城市规划原理城市规划原理》》第一篇第一篇 城市与城市规划城市与城市规划n3 3 运行运行n3.1 3.1 结构结构n3.2 3.2 功能功能n生产功能生产功能 能量流动能量流动 物质循环物质循环n信息传递信息传递n3.3 3.3 流态流态n3.4 3.4 运行结构运行结构。