行政管理学自考第二章行政环境.ppt

行政管理学自考行政管理学自考第二章第二章￿ ￿行政行政环环境境串讲2024/9/162　　一、行政一、行政环环境的概念及内涵境的概念及内涵￿￿￿￿P28P28+所所谓行政行政环境境，就是，就是处于特定系于特定系统边界之外的，界之外的，能能够对系系统的存在、运行与的存在、运行与发展展产生直接或生直接或间接接影响的各种事物与情影响的各种事物与情势的的总和有以下几个方面的内涵：有以下几个方面的内涵：　　　　1、行政、行政环境是境是针对具体行政系具体行政系统而存在的而存在的　　　　2、行政、行政环境通境通过边界与行政系界与行政系统相区分相区分　　　　3、行政、行政环境构成成分的关境构成成分的关键属性在于能属性在于能够对行行政系政系统的存在、运行与的存在、运行与发展展产生影响生影响　　　　4、行政、行政环境因素既包括境因素既包括有形的事物有形的事物，也包括，也包括无无形的情形的情势二、行政环境具有以下基本属性：p291、复、复杂性；性；2、相关性与、相关性与综合性；合性；￿￿￿￿ 3、、层次性；次性；4、、动态性性￿ ￿三、行政三、行政环境的境的类型：型：p31　　　　1、以、以环境境因素因素的形成的形成过程及其与人程及其与人类活活动的关系的关系为标准分准分为：：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿自然行政自然行政环境境与与人造行政人造行政环境。

境　　　　2、根据特定行政系、根据特定行政系统的的作用与影响作用与影响层次划次划分：分：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿宏宏观、中、中观与微与微观三种三种类型　　　　3、以行政区划或者、以行政区划或者说一国政府的一国政府的管管辖区域区域为标准分成：准分成：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿国国际环境与国内境与国内环境境两种两种类型2024/9/164四、行政生四、行政生四、行政生四、行政生态态态态学模式理学模式理学模式理学模式理论论论论：：：：P33P33P33P33雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论：“融合一棱柱一衍射融合一棱柱一衍射的行政模型”　1、农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式　2、工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式　3、过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式￿2024/9/165五、五、经济环境的主要因素及其境的主要因素及其对行政管理的行政管理的影响影响p36　　 1、经济力量及其对行政管理的影响　　2、社会经济结构及其对行政管理的影响　　3、经济体制及其对行政管理的影响　　4、科技发展水平及其对行政管理的影响2024/9/166六、我国六、我国现行行经济环境境的基本特点及其的基本特点及其对行政管理行政管理的影响：的影响：p41　　1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。

　　2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响 3、受限市场模式及其对行政管理的影响￿2024/9/167知知识识巩固巩固2024/9/168选择题选择题-- --单选单选单选单选￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿1 1 1 1分分分分/ / / /共共共共25252525题题题题1．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（　　）2-31A．自然环境 B．社会环境C．地理环境 D．国际环境2．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（￿￿￿￿￿￿）2-31 A．宏观行政环境与微观行政环境￿￿B．自然行政环境与人造行政环境￿￿C．传统行政环境与现代行政环境￿￿D．经济环境与文化环境B　B3.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( )2-32 A.微观行政环境B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境4.￿真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是（￿￿￿￿￿）2-34（2） A．高斯 ￿￿￿￿￿￿￿￿B.卡斯特 C.雷格斯￿D.林德布洛姆BC5.￿首先提出行政环境问题并予以研究的学者是( )2-34 A.高斯￿￿￿￿￿￿￿￿B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯6.在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（　　　）2-35 A．工业社会的行政模式B．服务型社会的行政模式 C．农业社会的行政模式D．过渡型社会的行政模式AD7.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（￿￿￿）2-35 A.融合型模式￿￿￿￿B.衍射型模式 C.交互型模式￿￿￿￿￿￿D.棱柱型模式 8.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是( )2-35(2)A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式BA9.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是( )2-35A.融合型行政￿￿￿B.棱柱型行政C.衍射型行政￿￿￿D.法理型行政10.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是( )2-37A.政治力量B.经济力量C.文化力量D.社会结构BB11经济体制的核心是（　　　）2-39A．生产资料分配制度B．社会资源调配制度C．生产方式D．社会生产率12.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（￿￿￿￿￿）2-43A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市场模式D.计划经济模式BB13．“受限市场模式”的主要特点是( ) 2-43 A．资源自由调配￿￿￿ ￿B．价格反映市场规律 C．价格完全由权力关系决定￿D．价格的不可决14．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和（￿￿￿￿￿）2-44 A．价格的不可决￿￿￿￿B.全国市场的分割性 C.政企不分￿￿￿D.弱势政府DB2024/9/161515.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（￿￿￿）2-48A.基于利益关系而结成的社会团体￿￿￿￿B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体￿￿￿￿D.基于地缘关系而结邻里团体16.我国的政权组织形式是( )2-50A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制￿A C2024/9/1616多多选选￿￿￿￿￿￿2 2 2 2分分分分/ / / /共共共共10101010题题题题1.行政环境的基本属性有（￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿）2-29（2）A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性2.雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是( ) 2-34/35 A．同质性￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿B．实用性 C．形式主义特性￿￿D．异质性￿￿￿￿￿￿E．重叠性ABCDECDE3.￿一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿）2-37 A.经济力量￿￿￿ ￿B.社会经济结构 C.经济体制￿￿D.科技发展水平 E.产业结构4.行政系统的文化环境因素可以划分为( )2-52 A.行政规范文化B.行政价值文化 C.行政功能文化D.行政运行文化 E.行政公共关系文化ABCDBCDE5．经济体制直接影响着行政系统的（　 ）2-40 A．职能范围￿￿B．运行方式 C．组织结构￿￿D．运行手段 E．管理效能6.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在￿( )2-44 A.全国市场的统一性 ￿￿￿￿￿￿B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性￿￿D.价格双轨制 E.全国市场的分割性ABD DE 2024/9/16191.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

2-35答：雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有：（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设非选择题--简答题￿￿￿5分分/共共5题2024/9/16202.简述政党影响行政系统的主要途径2-47答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张2024/9/16213．简述我国现行行政文化环境的基本特点2-56答：我国现行行政文化环境的基本特点有：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。

2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变4、、简述我国述我国现行行行政文化行政文化环境境的基本特点的基本特点2-56/58答：答：（（1 1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变值观的转变2 2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变功能文化的转变3 3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变运行文化的转变4 4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变行政公共关系文化的转变。