XX市农业局农业专项资金管理制度.doc

XX市农业局农业专项资金管理制度为进一步规范农业专项资金管理，提高资金使用效率，，木着“科学、公正、公开和效 率”的原则，特制定XX市农业局农业专项资金管理制度一、 农业专项资金的申报（一） 农业专项资金的申报部门指县区农业局及市局各业务科站二） 申报部门以正式文件上报市局计财科及项目办，不得越级上报三） 申报文件必须真实、科学和完整，项目申报单位应提交项目可行性研究报告四） 局计财科会同项目办提出初审意见，经局长办公会研究同意后再行上报省厅二、 农业专项资金的使用（-）建立会计核算制度严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项（1资金，严 禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”二） 实行政府采购制度对项冃工程及所需的主耍物质和设备，严格按照政府釆购 规定，进行公开招标和集中采购三） 市局各科站专项资金一-律实行报帐制度，不再划拨到站科，由局长一支笔审批 各县区必须建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理 办法规定三、 农业专项资金的监督管理（一） 公示制度对于关系农民切身利益的涉农专项资金，在资金下达后三个J1要求 在新闻媒体上公示资金额度、项冃实施单位、项冃建设内容。

二） 定期报告制度各项目实施单位定期向主管部门保送项目实施进展情况，年终 报告项目总结材料三） 检查验收制度项目完工后，主管部门将组织人员对项目的技术、财务、资产 等悄况进行验收对于项冃执行中存在严重弄虚作假的项冃单位，将取消今后的申报资格四） 审计制度将由主管部门相关科室将定期少不定期对项目进行抽查，项冃竣工 后会同相关部门对项冃审计检查验收，对违纪违法资金管理规定的将严格按照冇关规定严肃 处理XX市农业生产资料管理规定第一章总则第一条 为加强我市农业生产资料监督管理，规范行政执法行为，提高农资临管水平和 能力，根据冇关法律法规和农业部《农业生产资料监怦管理工作暂行规定》，制定本规定第二条农资监管工作坚持“谁主管谁负责，谁行政不当问责谁”和行政执法属地管理原 则第三条 市、县区农业行政主管部门应当将农资监管工作作为农业行政执法的重点，实 行综合执法，加强执法队伍建设，保障工作经费和工作条件第四条农业行政主管部门应当发挥在农资监管工作中的牵头作用，建立农业、公安、 工商、质监等部门间协调联动机制第五条 农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离, 农业行政主管部门及其工作人员不得参少和从事农资生产经营活动。

第六条农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格执行农资市场准入制 度，加强农资产品登许可的管理工作第二章监督管理第七条农业行政主管部门应当加强源头治理，依法加强对农资生产企业和经营单位的 监督检查，有计划地开展市场整顿，严厉打击农资生产经营违法违规行为第八条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度，强化农资产品质量监 督第九条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资牛产经营单位诚信档案，实 施信用等级分类监管，建立农资信用体系第十条 积极推行台帐记录、票证索取制度指导农资生产经营单位建立健全生产经营 档案，加强生产经营人员培训，不断提高农资生产经营管理水平第十一条应有关单位或当事人耍求，农业行政主管部门或农资管理机构nJ以依法组织 有关专家成立农业牛产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失第三章投诉举报与受理第十二条 农业行政主管部门应当逐步建立投诉举报奖励制度，鼓励群众对农资生产 经营违法违规行为进行投诉举报第十三条 农业行政主管部门通过设立投诉举报窗口、信箱、公布投诉举报等方 式，接受群众对农资生产经营违法违规行为的投诉举报第十四条农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照 有关法律法规规定，及时进行查处。

第十五条农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，未经投诉举报人允许，不得泄 露其有关信息第四章案件查处第十六条农业行政主管部门应当按照管辖范围，依法及吋查处农资生产、经营违法 违规行为第十七条农业行政主管部门在杳处案件时，认为需要注销、撤销或巾销生产经营单 位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议笫十八条农业行政主管部门在查处案件吋，涉及到其他行政区域的，应当及吋将有 关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，并捉 出处理意见和建议第十九条上级农业行政主管部门在必要时可以肓接依法立案杏处下级农业行政主 管部门管辖的案件下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需耍由上级农业行政主管部 门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定第二I■条上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方 式责成下级农业行政主管部门调查处理接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处, 并按要求上报查处进展和结果笫二十一条下级农业行政主管部门应按农业部《农业生产资料监督管理暂行规定》 的规定金额和时间，向上级农业主管部门报送违法案件基本案情，涉嫌构成犯罪的案件，应 当及时移送司法机关。

第五章责任追究第二十二条 农业行政主管部门建立农资监管工作责任制和责任追究制度第二十三条农业行政主管部门及其工作人员违反本规定的，由同级或上级农业行政 主管部门会同纪检、监察部门依据党纪、政纪，追究单位有关领导和肓接责任人的责任构 成犯罪的，移送诃法机关依法追究刑事责任第六章附则第二十四条 本规定农业牛产资料包括农作物种子、农药、肥料、菌种、种苗等农业 投入品第二十五条 本规定口下发Z日起实施XX市农业局关于规范村社财务管理工作暂行办法为进一步加强和规范村社财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政 建设和构建和谐社会，现就规范村社财务管理工作提出如下粋行办法一、 建立健全各项财务管理制度村社集体经济组织要建立和完善规范的财务管理制 度，主要包括:民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产 台账制度、票据管理制度、卬鉴印章管理制度、会计档案管理制度、财会人员持证上岗制度、 村干部任期届满经济责任和离任审计制度、•事议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制 度等健全内部控制制度，主要包括：财务预决算管理制度、货币资金内部控制制度、销伟 和收款业务内部控制制度、财务开支审批制度、采购和付款业务内部控制制度、存货内部控 制制度、对外投资业务内部控制制度、固定资产内部控制制度、借款业务内部控制制度等。

同时要建立财产清查制度二、 严格执行各项财务管理制度根据国家制定的《村集体经济纽织会计制度》和即 将出台的《村集体经济组织财务制度》，结合木地实际制定具体的实施办法，认真做好村社 会计核算和村社财务管理在村委会合并后，各集体经济组织的资产应当分别管理，按照会 计核算主体独立设账，杜绝打乱集体经济组织界限而归并、平调集体资产，混淆集体财务会 计账目的现象防止在乡镇撤并、村委会合并、村委会转居委会、村干部换届小出现不交接 会计账目、私设账外账、篡改账目等问题要完善村账乡镇代理制度一要规范村账乡镇代 理行为乡镇农经部门要与村社集体经济组织签订规范的代理协议，明确双方的权利和义务 二耍明确代理人员职责在坚持资产所有权、使用权、收益权不变的前提下，管好村社集体 财务三要严肃资金管理纪律村社集体资金属于农民集体所有,任何单位和个人不得平调、 截流、无偿占用、私分或挪用，确保资金安全三、 加强集体资产管理，防止资产流失明确集体资产的归属，科学评佔确认资产价 值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转 移时，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场 原则确定价格；集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济纽织 成员人会或农户代表人会讨论通过，集体建设项目、购置大型或人批设备，必须公开招标。

四、 严格财经纪律，杜绝村社新增不良债务一要坚决制止发生新的债务此项工作 由乡镇政府统•扎口，县区农经部门监督村社集体经济组织因兴办农村公共公益等设施, 首先利用好村内的筹资筹劳，若仍有缺口，确需贷款的，要先列入预算，经村民会议或农户 代表会议讨论通过，再按规定向上申报，经乡镇政府批准后方可实施二要建立新增不良债 务责任追究制对不按规定程序擅自贷款形成的债务，按照“谁决策、谁负责”原则处理，把 制止新债、化解I 口债作为考核村社干部任期目标和工作实绩的重要内容三要加强票据管理 村社纽织内部结算必须使用市农业部门监制的村社内部结算凭证，严禁“白条”记账五、 建立健全财务工作流程规范财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证, 注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同 意并签字盖章，由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督六、 加强农村审计审计监督必须经常化乡镇农经部门对所屈的村社财务要定期进 行审计，县区农经部门每年要进行抽杳审计实行村账乡镇代理的地方，审计监督工作由县 区农经部门统一组织实施市、县区农经部门要对农村集体经济组织的财务账目和财务公开 内容进行审计监督。

重点开展村干部任期和离任、村级债务、农民负担、农村“一事一议”、 土地补偿费管理使丿IJ、村级补助经费等专项审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计, 审计结果要及时公开在审计中杏出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人将侵占的集体 资产和资金如数退述给集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移 交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责 任七、 切实履行民主决策程序农村各集体经济组织的成员人会或农户代表大会是决定 该集体经济组织重人财务活动和财务事项的最高权力机构凡关系集体经济组织各成员切身 利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中 型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重人事项，都必须经农村集体经济纽 织成员人会或农户代表人会讨论决定八、 充分发挥民主理财小组作用建立健全村民主理财小组村民主理财小组必须由 村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一•般由5至7人组成，群众代表数量要占成员 总数的三分之二以上民主理财小纽成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平 和农村财会知识，不得由村社干部及其亲属担任。

民主理财小组享有对本集体经济组织财务 活动的民主监督权利，参与制定木纟fl织的财务计划和各项财务管理制度，参与重人财务事项 的决策，有权检查审核财务账口，有权否决不合理开支比主理财小组要有专门的议事规则, 定期召开例会，充分履行职责集体经济组织的成员有权対本集体的财务账目提出质疑，有 权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直 接向农村经营管理部门反映木集体经济组织的财务管理状况九、规范村社财务公开村社集体经济组织要严格按照冇关文件规定，以便于村民理 解和接受的形式，将村社财务活动情况及有关账冃，定期向村民公布，接受监督村社财务 要定期公开，一般做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益 分配、专项资金筹集和使用情况村社财务往来较多的村社，财务收支情况要每月公布一次 对村民关心的热点问题，要及时专项公开，重点解释，及时听取村民意见十、加强农村财会队伍建设凡是从事农村财会工作的人员，必须接受农经管理基础 理论、农村财会专业和有关法律法规基础知识的培训，必须取得《村社财会人员上岗证》 村社财会人员必须实行专业化管理，保持相对稳定，任免必须严。