三才镇大园村村庄规划.docx

规划文本陵水黎族自治县三才镇大园村村庄规划(2021-2035)1目录第一章 规划总则 2第一条 规划背景 2第二条 规划原则 2第三条 规划依据 2第四条 规划目的 2第五条 规划范围 2第六条 规划期限 2第七条 规划内容 3第二章 村域规划 3第八条 规划定位 3第九条 村庄分类指引与管控 3第十条 村庄发展规模 3第十一条 村庄发展目标 4第十二条 村域国土空间总体布局规划 4第十三条 生态保护修复 5第十四条 耕地、永久基本农田保护和农业发展 5第十五条 乡村特色风貌塑造 6第十六条 道路交通规划 7第十七条 给水工程规划 7第十八条 排水工程规划 7第十九条 电力工程规划 7第二十条 电信工程规划 8第二十一条 燃气工程规划 8第二十二条 环卫设施规划 8第二十三条 公共服务设施协调规划 8第二十四条 产业发展规划 9第二十五条 村庄安全和防灾减灾规划 9第二十六条 人居环境整治 10第三章 村庄建设规划 12第二十七条 开发边界划定 12第二十八条 居民点建设布局规划 13第二十九条 农房建设管理要求 14第三十条 村庄配套设施规划 15第四章 近期实施项目规划 16第三十一条 近期实施项目 16第五章 规划实施措施与建议 17第三十二条 严格落实规划管理制度 17第三十三条 坚持以政府为主导， 以产业为支撑的村庄发展模式 17第三十四条 开拓村庄建设和产业发展的资金筹措措施 17第三十五条 坚持以人为本，先急后缓的建设步骤 17第三十六条 厉行节约，建设节约型村庄 17第三十七条 规划管制规则 178规划文本陵水黎族自治县三才镇大园村村庄规划(2021-2035)2第一章 规划总则第一条 规划背景为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示批示精神，完善国土空间规划体系， 深化“多规合一”改革， 推进海南自由贸易港建设奠定坚实基础， 按照海南省人民政府“加快推 进全省村庄规划编制工作，实现有条件、有需求的村庄应编尽编，实现全省农村地区发展建设” 有规可依、有据可循“的要求，组织开展新一轮“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。

第二条 规划原则1、依法依规，科学编制规划2、总体统筹，优化土地结构3、合理布局，科学引导产业4、区域协调，优化设施配置5、保护生态，体现地域特色6、因地制宜，延续村庄传统7、以人为本，注重村民需求第三条 规划依据1、相关法律、法规、规定及标准(1) 《中华人民共和国城乡规划法》(2019)(2) 《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993)(3)《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18 号)(4) 《农村人居环境整治三年行动方案》(2018)(5) 《关于统筹推进村庄规划工作的意见》农规发[2019]1 号(6) 《镇(乡)域规划导则》(试行)(7) 《村镇规划编制办法》(试行)建设部(2000) 36 号(8) 《海南省城乡规划条例》(2018)(9) 《海南省村镇规划编制办法》(2011)(10)《海南省村庄规划管理条例》(2019)(11)《海南省村庄规划编制技术导则(试行)》(2020 年7 月11 日)(12)《海南省村庄规划编制审批办法(试行)》(征求意见稿)(13)《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》 (琼府[2011]53 号)(14) 《关于进一步推进农房建设规划报建管理工作的通知》琼建村〔2018〕267 号(15)其他国家、省、市有关村庄规划建设的法律、法规、政策、规范与标准等2、相关规划及资料(1) 《乡村振兴战略规划(2018－2022 年)》(2) 《海南省乡村振兴战略规划(2018－2022 年)》(3) 《陵水黎族自治县总体规划(空间类2015－2030) 》(“多规合一”)(4) 《陵水黎族自治县三才镇总体规划暨镇区控制性详细规划(修编)》第四条 规划目的以国土空间规划为背景，以《海南省村庄规划管理条例》《海南省村庄规划编制技术导则》 (试行) 为指导， 以“国土三调”和“多规合一”为依据， 以海南自由贸易港建设为契机， 以产 业导入带动区域发展， 充分挖掘规划区村庄的传统文化底蕴， 实现陵水县村庄规划编制和村庄发 展建设有规可依、有据可循， 推动自由贸易港建设和经济社会高质量发展。

第五条 规划范围本次规划范围为陵水县三才镇大园行政村村域范围，共涉及3个自然村(大宁村、客园村和 高坡顶村)，村域规划总用地面积485.72公顷，约合计7286亩第六条 规划期限本项目规划期限为： 2021-2035 年，分两期建设近期： 2021-2025 年， 远期： 2026-2035 年规划文本陵水黎族自治县三才镇大园村村庄规划(2021-2035)3第七条 规划内容1、村域规划主要对行政村范围内的村庄(居民点)布点、规模、产业、公共服务设施、道路交通系统、 市政公用设施进行统筹布置， 并结合土地综合整治优化区域用地布局2、自然村建设规划主要对行政村范围内的村庄建设现状、宅基地现状、基础设施与公共服务设施现状等进行分 析， 优化村庄建设用地边界， 梳理村庄交通组织， 梳理宅基地布局落实一户一宅政策， 落实人居 环境整治，完善市政基础设施布局第二章 村域规划第八条 规划定位以优越的自然条件和良好的交通基础为依托， 打造配套设施完善、产业突出的“宜居宜业宜 游的城郊融合类村庄”第九条 村庄分类指引与管控根据发展现状、区位条件、资源禀赋和上位规划等条件， 规划确定大宁村和客园村为城郊融 合类，高坡顶村为基础整治类。

1、城郊融合类管控要求： 重点在形态上保护乡村风貌、治理上体现城镇水平， 推动城乡交通无缝对接， 供 水供电通信和垃圾污水处理一张网，教育医疗文体社保等公共服务均等化，产业深度融合发展， 强化服务城市功能，承接城市功能外溢，在全县率先实现城乡融合发展2、基础整治类管控要求：规划按照村庄实际需要，坚持节约集约用地原则，着重统筹安排居民建房需求、 人居环境整治、基础设施和公共服务设施等各项建设第十条 村庄发展规模1、人口规模2021 年大园行政村人口总规模约为 3026 人， 共 624 户，其中户籍人口为 2553 人， 户籍户 数 485 户根据调研， 近年来， 村庄常住人口波动较大， 村庄外来人口较多， 同时，依据三才镇 总规人口自然增长率为 10‰，则到规划期末规划区人口总规模为 3409 人， 总户数为 905 户， ， 其中户籍人口为 2936 人， 总户数为 766 户详见下表表 2-1 规划人口和户数表序号村庄名称现状户籍人口 (人)现状户籍户数 (户)户均人口 (人)规划人口 (人)规划新增户数 (户)1客园村228395.85262312大宁村18063435.2720771893高坡顶村5191035.0459761合计25534855.2629362812、用地规模在《陵水黎族自治县总体规划(空间类 2015-2030)》中，规划范围内乡村建设用地总规模 为 74.68 公顷， 本次规划以保持建设用地总规模不变的原则进行总体优化。

优化后建设用地包括 农村居住用地、幼儿园用地、老年人社会福利用地、农业设施建设用地、商业用地、留白用地以 及供电用地，详见下表表 2-2 国土空间用途结构规划一览表村庄规划用地分类规划基期年规划目标年变化量面积(公 顷)比重 (%)面积(公 顷)比重 (%)耕地(01)159.232.78280.4257.73+121.22园地(02)60.6412.482.940.61-57.7林地(03)47.459.77103.7321.36+56.28草地(04)0.470.10-----0.47农业设施建设 用地(06)乡村道路用地 ( 0601)村道用地 ( 060101)5.111.05-----5.11村庄内部道路用地 ( 060102)2.930.606.731.39+3.8种植设施建设用地(0602)0.380.080.370.08-0.01规划文本陵水黎族自治县三才镇大园村村庄规划(2021-2035)4居住用地 ( 07)农村宅基地(0703)53.3310.9855.3811.40+2.05农村社区服务设施用地(0704)0.910.193.410.70+2.5公共管理与公共服务用地 ( 08)机关团体用地(0801)0.560.12-----0.56教育用地 ( 0804)中小学用地 ( 080403)0.890.18-----0.89幼儿园用地 ( 080404)----0.230.05+0.23社会福利用地 ( 0807)老年人社会福利用地 ( 080701)----0.310.06+0.31商业服务业用 地(09)商业用地(0901)----5.551.14+5.55工矿用地 ( 10)工业用地(1001)0.320.07-----0.32采矿用地(1002)1.990.41-----1.99仓储用地 ( 11)物流仓储用地(1101)0.030.01-----0.03交通运输用地 ( 12)公路用地(1202)35.547.3223.584.85-11.96城镇道路用地(1207)----交通场站用地(1208)0.00030.00-----0.0003其他交通设施用地(1209)1.830.38-----1.83公用设施用地 ( 13)供电用地(1301)0.590.120.530.11-0.06干渠(1311)9.782.01-----9.78绿地与开敞空 间用地(14)防护绿地(1402)0.460.09-----0.46特殊用地(15)93.9419.34-----93.94留白用地(16)----2.540.52+2.54陆地水域 ( 17)坑塘水面(1704)5.21.07-----5.2沟渠(1705)1.370.28-----1.37其他土地 ( 23)田间道(2303)2.80.58-----2.8合计485.72100485.721。