城市电力网规划R或成数设计导则.doc

城市电力网规划设计导则 （试 行） （1985） 城乡建设环境保护部 水 利 电 力 部 文件 印发《城市电力网规划设计导则》(试行)的通知 (85)水电生字第8号 各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅，城乡建委，华北、东北、华东、华 中、西北、西南电管局：     为搞好城市规划中的电力网规划，在总结城市电力网改造经验的基础上，一 九八一年原电力工业部和原国家城建总局联合颁发了“关于城市电力网规划设计 的若干原则”(试行)，对全国城市电力网的规划工作起了重要的指导作用随着城 市电力网改造的广泛开展，各地供电和城建规划部门都感到有必要制订一个更详 细具体的技术经济导则，用以指导城市电力网的规划设计，使城市电力网的改造 和建设工作更好地开展下去为此，水电部委托中国电机工程学会供用电专业委 员会在总结经验、调查研究的基础上编制了本导则在编写过程中，水电部会同 城乡建设环境保护部共同组织了有关单位参与讨论和修改，并广泛地征求了意 见现正式颁发试行希各城市按本导则的要求对本地的电力网规划做进一步修 改、补充在试行中如发现导则有何问题，有什么建议，请随时报水电部，以便 今后作进一步修改。

    附件：城市电力网规划设计导则(试行) 城乡建设环境保护部                                                           水利电力部 一九八五年五月十日  第一章 总 则     第1条 本导则是根据原电力工业部和原城市建设总局于1981年联合颁发的 “关于城市电力网规划设计的若干原则”(试行)而进一步提出的一些具体规定，是 编制与审查城市电力网(以下简称城网)规划的指导性文件，适用于我国大、中城 市，小城市可参照执行     第2条 城网是城市范围内为城市供电的各级电压电网的总称城网既是电力 系统的主要负荷中心，又是城市现代化建设的一项重要基础设施，因此搞好城网 规划从而加强城网的改造和建设是一项十分重要的工作     第3条 城网规划是城市总体规划的重要组成部分，也是电力系统规划的重要 组成部分城网规划应由当地供电部门，城市规划管理部门共同负责，结合城市 总体规划、电力系统规划进行城市总体规划应充分考虑城网的需要，城网规划 与城市的各项发展规划应相互紧密配合、同步实施城网规划还必须根据城市发 展各阶段的负荷预测和电力平衡对电力系统有关部分提出具体的供电需求，以保 证两者之间的衔接。

    第4条 城网应着重研究电网的整体，而不是设备元件的简单组合城网规划 的编制应从实际出发，实事求是地调查分析现有城网状况，根据需要与可能，从 改造与加强现有城网入手，研究负荷增长规律，做到新建与改造相结合，逐步扩 大城网的供电能力，有步骤地加强城网的结构布局，做到远近结合，技术经济合 理，分期实施     城网规划的建设项目应按城市规划的要求，节约土地，实行综合开发，统一 建设     第5条 本导则设想在2000年的规划实现后，各地城网将达到以下水平：      (1)城网具有充足的综合供电能力，可满足城市各类用电需要      (2)根据电力先行的方针，城网建设速度应略高于城市用电增长的速度送、 变、配电容量之间，有功与无功容量之间的比例协调      (3)城网供电可靠性符合安全供电准则的要求，达到本导则规定的供电可用率 指标      (4)建设资金与建设时间都取得最佳的经济效益      (5)城网设备陈旧、技术落后面貌得到改变在进行现有设备完善化的同时， 优先采用新技术、新设备、新材料，基本建成技术先进的现代化电网线路和变 电所设施符合占地面积小、容量大、可靠性高、维护量少的要求。

在城网管理中 积极采用自动化技术；在大、中城市中心区、重点旅游城市和经济特区城市中的 主要地区广泛使用地下电缆     第6条 本导则是根据我国实际情况而制订的，今后在执行中将结合实际需要 进行修改补充，以期不断完善     第二章 规划的编制要求    第一节 城网的范围和层次     第7条 城网的供电区包括城市的全部地区城网规划应以市区电网规划为主 要组成部分市区是指城市的建成区及远期规划发展地区建成区是指市区内已 经建成的地区，一般指集中连片的部分以及近郊区内与城市有密切联系的其他城 市建设用地，计算城网负荷密度所用的供电面积，原则上不包括大片农田、山 区、水域、荒地等     市中心区是指市区内人口密集，行政、经济、商业、交通集中的地区市中 心区用电负荷密度很大，供电质量和安全可靠性要求高，电网接线以及供电设施 都应有较高的要求     一个城市的城网可根据其中心区的布局、地理条件、负荷密度和送电网电压 的选择，划分为几个区域电力网如市区以外的远郊独立工业区和卫星城可分别 建设区域性电力网县和农村的电力网应纳入有关的农村电气化规划，其由城网延 伸供电部分可作城网的负荷点考虑在城网规划设计的供电容量和接线方式中应 同时考虑。

    第8条 城网由220kV的送电网，110、63、35kV的高压配电网，10kV及 以下的中压和低压配电网三层电网组成某些地区在220kV送电网尚未出现前可 将110kV作为送电网     第二节 编制规划的步骤和主要内容     第9条 编制规划一般可按以下步骤和主要内容进行      (1)分析城网现状，在城市地形图上标明城网接线和分区负荷密度，研究城网 布局与负荷分布的现状通过分析应明确以下问题：     1)城网供电能力是否满足现有负荷的需要及其可能适应负荷增长的程度；     2)城网的供电可靠性；     3)正常运行时各枢纽点的电压水平及主要线路的电压损失；     4)各级电压电网的线路损失；     5)供电设备进行更新的必要性与可能性     现状分析中应对10kV中压配电网接线及存在问题进行重点研究，提出改进方 案     (2)预测负荷，并在地形图上(或用表格)标明各规划期间各分区的预测负荷密 度和大用电负荷点     (3)进行有功、无功电力平衡，提出对城网供电电源点(发电厂、220kV及以上 的变电所)的建设要求     (4)进行各规划期城网结构的整体设计，应提出多方案的比较、论证及必要的 计算(包括潮流计算)等。

在进行方案比较中应确定各个方案的综合供电能力     (5)确定调度、通信、自动化等的规模和要求     (6)确定变电所的地理位置和线路路径确定分期建设的工程项目，包括中、 低压配电网的改造项目     (7)估算各规划期需要的投资，主要设备的规范和数量     (8)估算各规划期末将取得的经济效益和扩大供电能力以后取得的社会经济效 益     (9)绘制各规划期末的城网规划地理位置接线图(包括现状接线图)     (10)编制规划说明书     第三节 经 济 分 析     第10条 经济分析是城网规划设计的重要内容对规划设计中参与比较的各 个方案都必须进行经济分析，选取最佳方案     经济分析包括经济计算和财务计算经济计算一般用于论证方案和选择参 数，财务计算一般用于阐明建设方案的财务现实可能性     第11条 在经济分析中，一切费用(包括投资和运行费用)和效益都应考虑时间 因素，即都应按照贴现的方法，将不同时期发生的费用和效益折算为现值贴现 率暂定为10%     城网供电设施的综合经济使用年限可定为20～25年     第12条 经济分析中各个比较方案应具备相同的可比条件，即：     (1)在供电能力、电压质量、供电可靠性、建设工期方面能同等程度地满足同 一地区城网的发 展需要；     (2)工程技术、设备供应、城市建设等方面都是现实可行的；     (3)在价格上采用同一时间的价格指标；     (4)在环境保护方面都能满足国家规定的要求。

    第13条 经济计算应从国民经济的整体利益出发，考虑各个方案的相关因 素在计算各方案的费用时，应计算可能发生的各项费用，包括：土地征用、建 筑物拆迁、环境保护设备、设施、施工、运行维护、电能损失等费用     城网规划设计中参与比较的各方案由于可比条件相同，经济计算一般可以采 用年费用最小法，选取年费用最小的方案     第14条 规划设计中还可以采用优化供电可靠性的原则进行方案比较，以取 得供电部门和全社会的最大综合经济效益在这种方案比较中，各方案的总费用 中还应包括该方案的停电损失费用     停电损失费用根据各地区不同用电构成的具体情况，通过典型调查和分析确 定     第15条 经济分析中，有时需要对投资、工期、电价等可能影响方案经济性 较大的因素做敏感性分析敏感性分析是根据可能情况对这些因素设一个变动幅 度进行计算，以便获得较多的数据进行分析     第四节 规划的年限和各阶段的要求     第16条 城网规划年限应与国民经济发展规划和城市总体规划的年限一致， 一般规定为近期(5年)、中期(10年)、远期(20年)三个阶段     第17条 近期规划应从当前实际出发，着重解决当前城网存在的主要问题， 逐步解决负荷需要。

近期规划是年度计划和前期工作的依据，应进行不同方案的 论证和技术、经济比较，提出逐年改造、新建项目     第18条 中期规划应与近期规划相衔接，着重将城网结构有步骤地过渡到规 划网络，使城网各个环节配置合理，并对大型项目进行可行性研究规划期间如 电力系统或预测负荷等情况有较大变动时，应对中期规划进行修正     第19条 远期规划主要考虑城网的长远发展，研究确定电源布局和规划网 络，使之有更好的适应性和经济性，满足远期规划负荷水平的需要远期规划一 般每5年修订一次     第五节 规 划 的 审 批     第20条 城网规划应经网(省)电管局(电力局)审查，按国务院《城市规划条 例》规定的程序报批审查规划应着重以下几个方面：      (1)规划是否符合国民经济和社会发展的方针、政策，是否能满足城市发展中 对用电的要求；      (2)城网现状分析及存在问题是否符合实际，城网改造与远景发展是否做到远 近结合；      (3)负荷预测有无充分依据，分析方法和数据是否恰当，各规划期间是否做到 电力平衡；      (4)城网结构能否满足规划负荷的要求，布局是否合理，各级电压城网的供电 能力是否配合协调，供电设施和通信、自动化等是否符合本导则的要求；     (5)规划设计中是否重视经济效益，社会效益、环境效益，讲求综合投资效；     (6)实现规划所需的资金、人力、物资是否合理，需要解决的主要问题有无具 体措施；     (7)高压伸入市区方案是否有充分的经济技术论证依据，和市区的矛盾是否已 得到妥善解决。

    规划一经上级批准，应作为城网发展及年度计划的依据，未经审批单位同 意，不得随意变更     第六节 规 划 的 实 施     第21条 城网规划应通过城市建设与改造的统一规划来实施，城建部门应与 供电部门密切配合，统一安排供电设施用地，如：变(配)电所、线路走廊(包括电 缆通道)以及在城市大型建筑物内或建筑物群中预留区域配电所和营业网点的建筑 用地     第22条 城网规划的具体实施应通过年度计划，年度计划应以规划为依据， 但不能只是规划内容的简单摘录，应根据当年的具体情况作出必要的调整年度 计划应包括当年投产工程、在建工程和前期工程三个方面，应有一定的比例，做 到工程有储备，以保证规划项目在实施上的相互衔接。