20民族区域自治制度正式.ppt

民族区域自治制度：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度适合国情的基本政治制度复习复习“十五”期间,在国家的扶持、兄弟省区市的支援和西藏各民族人民的努力下，西藏自治区将按照“三纵两横，六个通道”骨架公路网的设想，投资100多亿元，建设近100个工程项目这一事实表明oA、民族团结和民族地区的经济繁荣是分不开的、民族团结和民族地区的经济繁荣是分不开的oB、民族共同繁荣的原则得到进一步贯彻和落实、民族共同繁荣的原则得到进一步贯彻和落实oC、经济发展是各民族平等和团结的充分条件、经济发展是各民族平等和团结的充分条件oD、民族地区基础设施建设有利于该地区经济发展、民族地区基础设施建设有利于该地区经济发展ABD江泽民同志指出：“国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，人民遭殃这段话告诉我们A、民族团结和民族凝聚力的强弱关系到我们这多民族、民族团结和民族凝聚力的强弱关系到我们这多民族国家的前途和命运国家的前途和命运B、加强民族团结，维护国家统一是中华民族的最高利、加强民族团结，维护国家统一是中华民族的最高利益益C、只要坚持国家统一、民族团结，就能够实现国家繁、只要坚持国家统一、民族团结，就能够实现国家繁荣昌盛荣昌盛D、维护祖国统一和各民族团结是各族人民的义务、维护祖国统一和各民族团结是各族人民的义务ABD 19491949年年7 7月月2020日，日，我国成立了第一个我国成立了第一个省级的民族自治区省级的民族自治区————内蒙古自治区。

内蒙古自治区新中国成立前夕，新中国成立前夕，在北京召开了有多在北京召开了有多个少数民族代表参个少数民族代表参加的政治协商会议，加的政治协商会议，正式确定我国实行正式确定我国实行民族区域自治制度民族区域自治制度解放后，我国先后解放后，我国先后建立了建立了5 5个省级自治个省级自治区，实行民族区域区，实行民族区域自治的民族达到自治的民族达到4444个学习目标学习目标1、、识记识记民族区域自治制度的含义，自治权民族区域自治制度的含义，自治权2、、理解理解民族区域自治制度的含义、必然性和优越性民族区域自治制度的含义、必然性和优越性3、、联系联系民族自治区在政治、经济、文化等各方面民族自治区在政治、经济、文化等各方面取得的成就说明民族区域自治制度的优越性取得的成就说明民族区域自治制度的优越性自学指导自学指导1 1、什么是我国的民族区域自治制度？、什么是我国的民族区域自治制度？2 2、为什么说实行民族区域自治是适合我国国、为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？情的必然选择？3 3、我国实行的民族区域自治制度有何优越性、我国实行的民族区域自治制度有何优越性？？19491949 195419541984198420012001年份年份BACKBACK共同纲领共同纲领明确规定：明确规定：各少数民各少数民族聚居的族聚居的地区，应地区，应实行民族实行民族区域自治区域自治民族民族区域区域自治自治被载被载入宪入宪法法颁布民颁布民族区域族区域自治法自治法修改民族区域自修改民族区域自治法，正式确立治法，正式确立民族区域自治制民族区域自治制度作为一项基本度作为一项基本政治制度的地位，政治制度的地位，扩大了民族自治扩大了民族自治地方自治机关的地方自治机关的自治权自治权一、回顾我国民族区域自治的法制化进程一、回顾我国民族区域自治的法制化进程①①自治区都设置在哪自治区都设置在哪些地方呢？些地方呢？②②自治地方与国家的关系？自治地方与国家的关系？③③自治机关是什么自治机关是什么机关，它的职权与机关，它的职权与一般的地方国家机一般的地方国家机关有什么不同？关有什么不同？各少数民族聚居的地方各少数民族聚居的地方国家统一领导国家统一领导它的职权具有两重性，在行它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使同时，享有和行使自治权自治权。

核心链接链接二、符合国情的民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度民族区域自治制度（（基本民族政策，基本政治制度）基本民族政策，基本政治制度）是在是在国家统一领导国家统一领导下，各少数下，各少数民族聚居的地方民族聚居的地方实行实行区域自治区域自治，设立，设立自治机关自治机关，行使，行使自治权自治权的制度的制度前提和基础前提和基础自治区自治区自治州自治州自治县自治县人民代表大会人民代表大会立法自治权立法自治权人民政府人民政府其他自治权其他自治权文化管理自治权文化管理自治权经济自治权经济自治权变通执行权变通执行权1.1.含义（内容）含义（内容）中国不可分离的一部分中国不可分离的一部分①①涵义：涵义： 是自治机关根据是自治机关根据本地实际情况本地实际情况贯彻执行国贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地家法律、政策，自主地管理本民族自治地方方内部事务内部事务的权力②②自治权是有法律保障的自治权是有法律保障的③③自治权的内容是自治权的内容是广泛而真实广泛而真实的BACKBACKBACKBACK 有人说，十月革命胜利后，苏联就采用的是联邦制的国家形式，现在美国、德国、俄罗斯、印度等都采用联邦制，我国是一个多民族国家，也应该采用联邦制的形式。

你认为呢？主页Try1民族自治区和特别行政区的区别区区别别民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区概念概念自治权自治权的程度的程度自治权自治权的内容的内容 相相 同同 点点解决民族问题的解决民族问题的基本政策基本政策解决国家统一，恢复香港解决国家统一，恢复香港澳门主权的方针、政策澳门主权的方针、政策一定的自治权一定的自治权高度的自治权高度的自治权社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度都是国家统一领导下的地方行政区域都是国家统一领导下的地方行政区域2.2.必然性必然性历史特点：历史特点：现实情况：现实情况：统一的多民族国家的历史传统统一的多民族国家的历史传统各各民族在长期斗争中形成的相互民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系依存的民族关系大大杂居杂居、、小小聚居的民族分布特点聚居的民族分布特点政治基础：政治基础：C优优越越性性促进社会主义促进社会主义（现代化建设事业）（现代化建设事业）蓬勃发展蓬勃发展保障少数民族保障少数民族（人民当家作主）（人民当家作主）的权利的权利维护维护（国家统一）（国家统一）和（安全）和（安全）发展发展（平等（平等、、团结团结、、互助、和谐互助、和谐））的社会主义的社会主义民族关系民族关系三、民族区域自治制度的显著的优越性三、民族区域自治制度的显著的优越性BACKBACK 你了解自治法付与自治机关的自治权都有哪些么，一起共享资源吧？立法自治权变通执行权经济自治权文化管理权其他的自治权2003年和1952年少数民族地区教育事业发展对比 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。

其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等BACKBACK egeg：：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将自治区还将“ “藏历新年藏历新年” ”、、“ “雪顿节雪顿节” ”等藏民族等藏民族的传统节日列入自治区的节假日的传统节日列入自治区的节假日 egeg：：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为治区将职工的周工作时间规定为3535小时，比全国小时，比全国法定工作时间少法定工作时间少5 5小时 egeg：：19811981年，西藏自治区人年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了俗等实际情况出发，通过了《《西西藏自治区施行藏自治区施行< <中华人民共和国婚中华人民共和国婚姻法姻法> >的变通条例的变通条例》》，将，将《《婚姻法婚姻法》》规定的男女法定婚姻分别规定的男女法定婚姻分别降低降低两岁两岁，，BACKBACK 并规定对执行并规定对执行 变通条例变通条例之前已经形成之前已经形成一妻多夫或一夫一妻多夫或一夫多妻多妻婚姻关系，凡不主动提出婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，解除婚姻关系者，准以维持准以维持。

 egeg：：19841984年年后，在西藏农牧区实后，在西藏农牧区实行行“ “土地归户使用，土地归户使用，自主经营，长期不变自主经营，长期不变” ”、、“ “牲畜归户，私牲畜归户，私有私养，自主经营，有私养，自主经营，长期不变长期不变” ”的政策 极大调动了农牧极大调动了农牧民的生产积极性，使民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续民群众生活得到持续发展和提高发展和提高 egeg：：在税收方面，在税收方面，全国只有西藏一直执全国只有西藏一直执行比全国低行比全国低3 3个百分点个百分点的税收优惠政策，而的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收且对农牧民一直免收各种税费；各种税费； egeg：：在金融方面，在金融方面，西藏一直实行比全国西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费贷款利率和低保险费率政策BACKBACK eg：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策 据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。

近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）BACKBACK实行民族区域自治是我国的一项基本政治制度，其本质和核心是A、坚持中国共产党的领导、坚持中国共产党的领导B、维护国家的统一领导、维护国家的统一领导C、民族自治和区域自治的统一、民族自治和区域自治的统一D、由少数民族当家作主、由少数民族当家作主D比较：比较：民族区域自治民族区域自治和和特别行政区特别行政区复习巩固复习巩固复习巩固复习巩固一、选择题一、选择题: :1 1．我国的民族区域自治是（．我国的民族区域自治是（ ）的自治A A．．少数民族高度独立少数民族高度独立 B B．．在国家统一领导下在国家统一领导下C C．．少数民族有自己的中央政权机关少数民族有自己的中央政权机关 D D．．类似联邦制式类似联邦制式B B2 2．下列选项，不属于民族自治机关自治．下列选项，不属于民族自治机关自治权的有权的有 （（ ））A A．．制定自治条例和单行条例制定自治条例和单行条例 B B．．制定自治宪法制定自治宪法C C．．安排使用地方财政安排使用地方财政 D D．．使用一种或几种语言文字使用一种或几种语言文字B B3 3、我国的民族自治区和特别行政区都是国、我国的民族自治区和特别行政区都是国家统一领导下的地方行政自治区域，但二者家统一领导下的地方行政自治区域，但二者（（ ）） A A．．自治的程度不同自治的程度不同 B B．．自治的内容不同自治的内容不同 C C．．社会制度不同社会制度不同 D D．．主权不同主权不同ABCABC不定项选择：选择：下列关于民族区域自治权的叙述正确的是下列关于民族区域自治权的叙述正确的是   A A、、财政权、立法权属于民族区域自治政府财政权、立法权属于民族区域自治政府B B、、外交权、外贸权属于民族区域自治政府外交权、外贸权属于民族区域自治政府C C、按照宪法和民族区域自治法规定的权限、按照宪法和民族区域自治法规定的权限行使自治权　　　行使自治权　　　D D、终审权在民族自治区、终审权在民族自治区   C下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：   ①①   民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。

我国的一项根本政治制度②②   民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治民族地区实行区域自治   ③③   民族区域自治适合我国的国情民族区域自治适合我国的国情   ④④   民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则和各民族共同繁荣原则      A A、、①②④①②④　　     B B、、①②③④①②③④　　      C C、、②③④②③④　　     D D、、③④③④   D          最近，党中央有关会议决定，要不失时机地最近，党中央有关会议决定，要不失时机地实施西部大开发战略不符合这一决策的意义实施西部大开发战略不符合这一决策的意义是是   A A、、有利于民族团结、社会稳定和边防巩固有利于民族团结、社会稳定和边防巩固   B B、、有利于西部经济的发展，缩小与发达地区的有利于西部经济的发展，缩小与发达地区的差距，最终走向共同富裕差距，最终走向共同富裕   C C、、有利于扩大内需有利于扩大内需   D D、、有利于东、中、西部同步实现富裕有利于东、中、西部同步实现富裕 D问题思考问题思考材料一材料一：我国长达：我国长达2 2万多公里的陆地边界线上，分布着万多公里的陆地边界线上，分布着135135个县、旗、市及市辖区，面积约个县、旗、市及市辖区，面积约180180万平方公里，万平方公里，其中其中107107个是民族自治地区。

边境县总人口达个是民族自治地区边境县总人口达21002100万，万，其中少数民族人口约占其中少数民族人口约占48%48%由于历史和地理等原因，由于历史和地理等原因，边境地区的经济发展相对缓慢边境地区的经济发展相对缓慢   材料二材料二：朱镕基曾提出，要继续实施：朱镕基曾提出，要继续实施“ “兴边富民行动兴边富民行动” ”该行动旨在加大对边境地区的投入和帮扶力度，该行动旨在加大对边境地区的投入和帮扶力度，使沿边一线的各族群众靠使沿边一线的各族群众靠“ “边边” ”脱贫，靠脱贫，靠“ “边边” ”致富①①①①运用政治常识知识说明，实施运用政治常识知识说明，实施运用政治常识知识说明，实施运用政治常识知识说明，实施“ “兴边富民行动兴边富民行动兴边富民行动兴边富民行动” ”的的的的意义及怎样才能实现我国沿边地区的脱贫致富意义及怎样才能实现我国沿边地区的脱贫致富意义及怎样才能实现我国沿边地区的脱贫致富意义及怎样才能实现我国沿边地区的脱贫致富 解题思路解题思路①①实施实施““兴边富民行动兴边富民行动””，有利于逐步缩小地区发展差距，，有利于逐步缩小地区发展差距，促进地区协调发展，实现全面建设小康社会的目标；有利促进地区协调发展，实现全面建设小康社会的目标；有利于各民族共同繁荣，增进民族团结，增强各民族人民的爱于各民族共同繁荣，增进民族团结，增强各民族人民的爱国主义感情；有利于保持社会稳定，巩固边防安全；利于国主义感情；有利于保持社会稳定，巩固边防安全；利于构建和谐社会。

构建和谐社会 要实现沿边工区各民族群众的脱贫致富：要实现沿边工区各民族群众的脱贫致富：需要国家在财力、物力、人力等方面的大力支持和帮助；需要国家在财力、物力、人力等方面的大力支持和帮助；需要沿边人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥自己需要沿边人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥自己的创造性、积极性，充分利用沿边地区的优势；的创造性、积极性，充分利用沿边地区的优势；需要发达地区在人力、技术等方面的支援，与沿边各族人需要发达地区在人力、技术等方面的支援，与沿边各族人民的共同发展，共同繁荣民的共同发展，共同繁荣 注意：注意： 自治权不等于国家主权，自治权要在维自治权不等于国家主权，自治权要在维 护国家主权下行使护国家主权下行使表现在：表现在：一方面，要坚持中央的集中统一领导，坚持国一方面，要坚持中央的集中统一领导，坚持国 家利益高于一切，维护国家利益，民族利益和局部家利益高于一切，维护国家利益，民族利益和局部 利益要服从国家的整体利益；利益要服从国家的整体利益； 另一方面，国家要充分调动地方的积极性，设立另一方面，国家要充分调动地方的积极性，设立 自治机关，行使自治权，保证民族自治权的实施自治机关，行使自治权，保证民族自治权的实施 民族自治机关自治权与特别行政区的高度自治权的异同，你知道多少呢？主页Try2参加全国人大会议的参加全国人大会议的少数民族代表在投票少数民族代表在投票新疆、西藏各族人民与沙俄、英国侵略者进行了长期的顽强斗争，给予侵略者以沉重的打击。

在南疆，各族人民与英法侵略者展开了殊死搏斗，粉碎了侵略者侵占领土的阴谋生活在台湾的高山族和汉族人民在一起，同日本侵略者进行了长达半个世纪的斗争，“愿人人战死而失台，决不愿拱手而让台”，表现了台湾各族人民抗日救国、保卫家园的决心少数民族参加全国十届人大少数民族参加全国十届人大。