尤古庄镇气象灾害应急预案.doc

尤古庄镇气象灾害应急预案尤古庄镇气象灾害应急预案1 总则 1.1 编制目的 规范应对气象灾害行为，建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急响应机制，提高应对气象灾害的能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进全镇经济社会又好又快发展1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》（国务院令第 348 号）、《气象灾害防御条例》（国务院令第 570 号）、《国家气象灾害应急预案》、《天津市气象条例》、《天津市气象灾害防御条例》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔20__〕3 号）、《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第 16 号）、《天津市气象灾害应急预案》、《蓟州区气象灾害应急预案》等法律、法规及规范性文件，制定本预案1.3 适用范围 本预案是本镇应对气象灾害的专项应急预案，适用于本镇行政区域内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾、道路结冰等气象灾害事件的应急处置因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用相关应急预案的规定。

1.4 工作原则 （1）以人为本、减少危害把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失2）预防为主、科学高效实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力3）依法规范、协调有序依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作加强本镇各村、镇直单位的信息沟通，做到资共享，并建立协调配合机制，形成整体合力，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调4）分级管理、属地为主根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理在镇人民政府统一领导下，本镇各村及镇直单位负责本辖区气象灾害的防御和应急处置工作5）专兼结合，社会参与以综合应急救援队伍和相关专业应急救援队伍为骨干力量，各单位为先期处置力量，逐步构建全社会广泛参与的气象灾害应急体系2 组织体系 2.1 领导机构 设立尤古庄镇气象灾害防御指挥部（以下简称镇指挥部）镇指挥部总指挥由分管气象工作的副镇长担任，副总指挥由镇党委办公室分管副主任担任镇指挥部的主要职责是：研究落实应对气象灾害的政策措施和指导意见，组织指挥全镇气象灾害的应急处置工作；督促、检查、指导全镇气象灾害防御和救助工作；组织召开全镇气象灾害防御工作联席会；负责气象灾害应急救援队伍、应急物资装备的落实和管理工作；制定专项工作规划和年度工作计划，开展专业应急训练、演练和宣传教育工作等。

2.2 办事机构 镇指挥部下设尤古庄镇气象灾害防御指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室），设在镇农业服务中心办公室主任由农业服务中心担任镇指挥部办公室的主要职责是：承担镇指挥部日常工作；负责督促、检查镇指挥部决策命令的落实情况，协调、指导成员单位开展气象灾害应急准备与处置工作；为镇指挥部启动和终止气象灾害应急响应、组织气象灾害抢险救灾工作提出对策建议；组织修订镇气象灾害应急预案及编制应急保障预案；组织召开气象灾害应急联络员会议；管理气象灾害应急专家队伍；总结分析^p 本镇气象灾害防御工作，并向县指挥部提出对策建议；承担镇指挥部交办的其他事项2.3 指挥部成员单位 （1）镇宣传部门：负责组织联系新闻媒体对全镇气象灾害应对处置工作的相关情况进行宣传报道2）镇财政所：组织粮油保障供应；积极向县发展改革委争取和组织协调我镇各相关部门安排各种灾害恢复重建资金，组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应；做好气象灾害防御工作和救灾物资储备计划、统计、报告及运输工作负责抢险救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实；会同镇民政部门做好救灾资金的分配、拨付、管理和监督等工作；协同有关部门向县财政申请救灾补助资金。

3）镇电管站：负责组织灾害期间电力生产和供应，启动相关应急预案，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行4）镇企经委：根据应急需求，会同行业主管部门做好镇属企业相关应急物资的生产、调度工作负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障公路畅通，并组织运力做好灾民疏散、救灾人员和物资运输工作；负责协调和监督道路运输企业做好气象灾害防御工作和救灾物资储备计划、统计、报告及运输工作配合相关行业主管部门做好因气象灾害引发安全生产事故灾后重建和恢复的协调工作 （5）镇教委：负责协调和指导本镇中小学做好气象灾害防御工作，会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作；按有关要求做好全镇中小学停、复课的组织工作并落实相应的防护措施6）镇水保所：负责组织、指导、推动全镇性降雪的除雪应对工作，组织、监督指导除雪物资、设备、车辆和除雪队伍的落实管理工作；负责进行行道树的防风修枝，及时清理影响交通的树木7）综合执法大队：负责组织对未经许可或者不按许可内容设置的大型户外广告牌进行查处，严防安全事故发生负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障公路畅通，并组织运力做好灾民疏散、救灾人员和物资运输工作；负责协调和监督道路运输企业做好气象灾害防御工作和救灾物资储备计划、统计、报告及运输工作；负责协调长途客运因灾滞留旅客的生活保障等工作。

8）镇林业站：负责评估农业因灾损失情况9）公安尤古庄派出所：负责维护灾区社会治安，保护人员、救灾物资安全，打击各种违法犯罪活动；负责镇域内交通疏导，对事故易发、多发路段严密监控；做好运送应急物资和人员的车辆秩序维护等工作；做好以防火灭火为主的各项消防保卫工作；负责组织应急救援队伍赶赴灾区承担消防救援任务10）镇民政部门：负责组织灾情核查、评估和上报工作；负责镇级救灾物资的组织、调拨和供应工作；指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建补助等工作11）镇残联：组织开展危房解危和鉴定工作；组织相关专家赴灾区提供相应的技术服务，指导帮助灾区开展灾后重建在危险建筑物附近设置警戒标志，组织排险12）镇水利站：负责及时提供水文、抗旱监测信息；组织防洪安全检查，组织修订防洪预案并监督实施，组织防汛抢险、防洪调度，编制防汛险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各镇乡做好因灾损毁水利工程的恢复重建；指导受损供水、排水等水务设施的抢修13）镇卫生院：组织开展对伤病人员的医疗、后续治疗和灾区疾病预防控制工作14）镇农科站：承担镇指挥部办公室的工作；负责气象灾害的监测、预报、预测、预警和风险评估；负责制作、发布气象灾害预警信息；负责气象灾情和信息的收集、分析^p 、评估和上报。

15）镇安全办：负责做好环境污染的监测工作，发现污染后立即向镇人民政府报告，并提出消除污染的措施建议16）镇文化站：负责指导、督促旅游村做好旅游服务设施的保护和排险；配合做好旅游景点游客和工作人员的疏散工作，配合有关部门对因灾滞留在景区内的人员实施救援工作17）通信部门（移动分公司、联通分公司、电信分公司）：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公众通信网络正常运行；按照有关发布规定，配合镇人民政府和相关部门利用短信等方式及时发布气象灾害预警信息18）镇武装部：组织指挥民兵预备役人员参加抢险救灾和灾后重建工作2.4 现场指挥部 根据镇人民政府的统一部署和工作需要，由镇指挥部组织成立现场指挥部现场指挥部的工作职责是：对气象灾害进行综合分析^p 研判，确定现场应急处置方案；组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序；统一组织相关部门、单位调动应急救援队伍，调集应急救援物资装备，开展应急处置工作；随时向镇应急指挥中心报告事件处置进展2.5 应急专家组 镇指挥部聘请有关专家组成气象灾害应急专家组，为本镇中长期气象灾害应急体系建设规划、气象灾害发生发展趋势研究、气象灾害应对措施等提供意见和建议。

根据需要，参与气象灾害应急处置工作2.6基层应急机构 本镇各村及各直属单位要健全气象灾害应急管理机构，配备专（兼）职工作人员，具体组织实施本地区气象灾害的应对工作，并协助气象部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾情报告和灾情调查等工作村民委员会等群众自治组织应明确应急管理工作责任人，协助政府及有关部门做好气象灾害应对工作2.7企事业单位应急机构 本镇所有企事业单位应明确气象灾害应急管理责任人，负责本单位气象灾害的应急工作，组建救援队伍、落实应急物资器材、组织应急训练演练3 监测与预警 3.l 监测预报 3.1.1 监测预报体系 加强灾害监测网络建设，优化加密观测网站，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；建立和完善气象灾害预测预报体系，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测镇人民政府根据气象灾害防御的需要，在气象灾害易发区、人口密集区和大型活动场所等增设气象灾害监测站、点，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系3.1.2信息共享 气象部门及时发布气象灾害监测预报，并与镇工商、税务、法庭、派出所、卫生院、教委、银行、电力等相关部门建立相应的气象及其次生、衍生灾害监测预报预警会商分析^p 制度和应急联动联防机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

3.1.3灾害普查 镇人民政府组织气象和有关部门开展气象灾害普查，建立以村委会为基础的气象灾害调查收集网络，建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划3.2预警 3.2.1预警分级 根据气象灾害的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，综合预评估分析^p 确定预警级别预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别气象灾害预警分级标准详见附件 11）一级预警 发布了台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾、道路结冰红色预警信号，或者灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出本镇处置能力，需要由县人民政府组织处置2）二级预警 发布了台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰橙色预警信号，或者灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响3）三级预警 发布了台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、沙尘暴、高温、雷电、霜冻、大雾、霾、道路结冰黄色预警信号，或者灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响4）四级预警 发布了台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、霜冻蓝色预警信号，或者灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影 3.2.2 预警准备 （1）发布制度气象灾害预警信息发布遵循归口管理、统一发布、快速传播的原则。

气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息蓝色、黄色预警信息以及雷电、冰雹灾害的橙色、红色预警信息由气象部门发布和解除，并报县指挥部、县应急办橙色、红色预警信息（雷电、冰雹预警除外）由气象部门提出发布和解除预警信息的建议，经县指挥部批准后，由气象部门发布和解除气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等2）发布途径 建立和完善本镇突发事件预警信息发布平台，及时发布气象灾害预警信息镇人民政府结合当地实际，完善气象灾害预警信息发布系统充分利用广播、互联网、短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以。