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国家经济安全探究理论综述摘要：国家经济安全理论自产生至今已有近半个世纪的光 景,从最初的经济安全附属于军事与政治安全到现在经济安 全成为国家安全的核心内容，国家经济安全的理论研究日趋 完善与成熟本文主要对国家经济安全理论的历史发展进行 逐一梳理与归纳，并针对我国相关理论发展的不足之处提出 了相关建议关键词：国家经济安全 外资并购 理论综述 历史溯源尽管自从国家诞生之日起，只要涉及到维护国家经济利 益的思想或行为，都可视为是国家经济安全思想的萌芽但 是严格地说现代意义上对于国家经济安全理论系统、科学的 研究还只有仅仅几十年的历史，有关国家经济安全的理论也 正在讨论、构建和形成之中一、国外研究现状 对于国家经济安全在国家安全中的地位，在不同的时期有着不同理解：20世纪70年代之前，出于国际政治大环境 的考虑，经济安全主要被看成是军事与政治安全的附属品石油危机爆发之后，世界经济出现明显停滞，人们开始日益 重视经济安全90年代初冷战的结束加强了这种转变，经济 安全在国家安全中的地位进一步上升，越来越多的学者开始 对经济安全展开研究如Krauce和Nye把经济安全定义为 “当一国有意识地地选择经济低效率以避免对外来经济冲击 的脆弱性时，作为目标的经济安全就显现出来了”。

Holsen 和Waelboeck则认为，"国家可能把其影响国内经济水平的 能力的削弱视为对经济安全的威胁，即使这种削弱并没有产 生可见的经济损失”90年代中后期，国际金融和债务危机 接连爆发，经济安全的研究也进入了一个新的阶段，不再局 限于维护国家利益，而是维持国家宏观经济稳定和保持居民 正常生活Moran认为经济安全“强调开放与对国家自主权的 侵蚀之间的联系，贸易、金融一体化和货币相互依存是国 家安全政策中的薄弱环节”随着经济全球化进程的不断深入，西方学者开始对经济 全球化与发展中国家的经济安全展开相关研究，主要探讨了 以下领域：从国际分工格局研究Ragnar Narkse认为，国际分工 格局的不平等增加了发达国家和发展中国家之间的不平衡， 使处于边缘化地位的发展中国家经济畸形发展Amin认为 发展中国家对于发达国家的经济依附产生了国内经济不稳、 受外资控制等一系列不良后果以Prebish、Singer和 Bhagwati等人为代表的贫困化增长理论支持者则认为，处于 分工低阶梯的发展中国家，大量增加出口缺乏价格和收入弹 性的初级产品必然造成价格大幅下跌，使得本国的实际收入和消费水平前绝对下降，出现福利恶化的“贫困化增长；从贸易自由化研究。

SmairAmin指出发达国与发展中国家之间的自由贸易使后者陷入比较优势陷阱，损害到发展中 国家的贸易利益和贸易安全Perbishc认为自由贸易导致本 国经济过度依赖国外，因此必须保护并培育民族产业体系 JABrander、B.J.Spencer 和 P.R.Krugman 等提出战略性 贸易政策理论，强调一国政府可以通过对进出口贸易的适度 干预，维护本国的经济安全从国际资本流动研究Andrew KRose和Chales Wyploze提出金融危机的传递效应会影响其它贸易国的经 济安全Radelet和Sachs发现大量的短期国际资金流动与 发展中国家发生金融危机有着密切的联系而Jerry Frankel 和Andrew.K.Rose认为新兴市场国家对短期资本的依赖程 度越高，出现危机的可能性越大Hemrna.Mlildoc和Stihgzt 等提出在金融发展的初期，需采取一定的约束政策以保护和 激励本国的金融产业从跨国公司的影响研究oHeymer.S.H.认为跨国公司可能 使东道国的经济主权和经济利益受到侵蚀o Burnell指出跨国 公司正忙于将发展中国家中的经济或产业变成自己的附庸小岛清认为发展中国家对于跨国公司投资的过度依赖可能 会陷入“利用外资的陷阱”。

二、国内研究现状我国的国家经济安全问题在20世纪90年代中期正式被 提出1994年，中国社科院出版了《中国经济面临的危险 ——国家经济安全论》，这是我国第一本系统研究国家经济 安全问题的专著1997年东南亚金融危机爆发后，金融安 全开始受到我国政府和学术界的普遍重视1999年出版的 《超越危机 国家经济安全的监测预警》一书首次建立 了我国经济安全监测预警的量化指标体系和国家经济安全 的计量模型赵英是我国最早提出国家经济安全概念的学者，他强调国家经济安全是一种状态，认为“所谓国家经济安全，是指维 持国家经济正常运转，不受内外环境干扰、威胁、破坏的一 种状态”，和他持类似观点的学者还有郑通汉和丁志刚张幼 文和黄俊军主要从金融全球化的角度界定了国家经济安全 的定义从最狭义上说，国家经济安全是指在开放条件下 一国如何防止金融乃至整个经济受到来自于外部的冲击引 发动荡并导致国民财富的大量流失”雷家骗和吕有志则认为 “国家经济安全是指国民经济的发展和国家经济实力不受根 本威胁”除了界定国家经济安全的定义外，我国学者还从不同的 角度对国家经济安全展开了研究江涌、万君康等探讨了国家经济安全的具体内容江涌 认为国家经济安全最根本的内容是一国对关键资源的支配 和控制。

万君康认为国家经济安全一般包括三方面的内容， 即金融安全、经济信息安全和产业安全其中，金融安全是 核心，经济信息安全是基础，而产业安全是基本内容顾海兵、杜人淮、王恕立等对国家经济安全的评估标准 进行了研究顾海兵选取了市场安全、产业安全、金融安全 和信息安全四项指标杜人淮提出衡量的标准是国内市场结 构状况、股权和利润的分配等比率的状况、社会收益效应和 社会成本效应状况、本国外债规模和配套资产、外汇储备状 况以及一国经济发展的对外依存度状况王恕立提出的三个 主要经济指标是市场占有率、固定资产投资和对外依存度魏栓成和段进军等对影响我国经济安全的因素进行了研 究魏栓成认为影响因素包括经济因素与非经济因素，国内 因素与国际因素，主观因素与客观因素，自然因素与社会因 素段进军提出的影响因素包括：科技产业和经济竞争力， 经济体制，财政金融和外贸外汇，国外市场，能源、资源和 海上运输线 李海舰和周肇光在保障国家经济安全方 面展开了研究李海舰认为要从对外经济开放角度、国民经 济全局、区域经济联盟等不同的角度来构筑国家经济安全机 制周肇光则提出应当从生产、分配、交换和金融四个方面 着手，建立“三控型”民族企业保护机制「双限”理性控制机制、 外贸宏观保护机制和多层次金融监管机制。

就外资并购角度而言，中国社科院所属的全球并购研究 中心是国内最早的呼吁关注外资并购引发国家经济安全危 机的机构中心的研究学者专门撰文指出影响中国国家经济 安全的因素主要有五点：冷战思维的延续、全球经济游戏规 则的调整、全球并购过程中的价值“剥削”过程，全球公司对 中国重要产业的压制以及中国对全球经济周期的依赖2005 年4月，全国工商联并购工会公开发表了《高度关注全球并 购对我国经济安全的影响》白皮书，描述了跨国公司对我国 行业的垄断状况，提出跨国公司通过直接投资或并购中国企 业的方式强力抢夺中国市场，对许多行业实现了垄断或者处 于垄断的临界点，增加了我国经济的潜在风险三、对国内外研究现状评价 整体看来，国内外理论学界对于国家经济安全问题的研究经过几十年的探索，已经开展得较为深入，并且也取得了 一定的进展，为本文的研究工作提供了不少裨益但是已有 的研究工作尤其是国内研究还存在一些不足之处：1•从研究层面来看，国内研究缺乏国际性和战略性的视角 对于外资并购与国家经济安全之间关系的研究，国外的 研究比较成熟规范，国内研究还普遍缺乏国际性战略性视 角，而且实证研究也才在近年得到理论界的重视发达国家 很早就已将国家经济安全提升到国家安全战略的层次展开 研究，并制定有专门的国家经济安全战略，我国理论界在这 方面的研究视角往往还只停留在产业和企业层面，很少上升 到国家战略层面甚至国际层面。

2从研究成果来看，国内研究缺乏全局性和实践性的视角 从现有的研究成果来看，国内理论界对于国家经济安全 的研究容易局限于细节工作，如大部分研究文献将经济安全 分解为部门经济安全来研究，如产业安全、金融安全、财政 安全等，从而缺乏对我国国家经济安全的整体把握在实践 方面，现有文献往往沿袭国外理论学界的研究模式，忽略了 我国处于转轨时期的特殊国情，没有将当前我国政府转变经 济职能的重点与维护国家经济安全联系起来，从而使得研究 成果的实践意义不大3•从研究内容来看，国内研究忽视了国家经济安全的实质 问题目前国内理论学界对于国家经济安全问题的研究的重点 往往停留在国家经济安全的概念、内容、对策、影响及原因 等方面，对国家经济安全的实质却没有很好把握，也就无法 真正维护我国的经济安全只有深入理解了国家经济安全的 实质问题，才能提出国家经济安全的维护对策现有研究中存在的不足和问题为本论文的深入研究提供了发挥空间，因此，本论文在上述研究成果的基础上，尝试 建立一个综合性分析框架，系统研究国家经济安全的维度、 实质与对策，以期为我国制定合理的国家经济安全战略提供 一定的理论借鉴和启示参考文献：1、 Holsen , John and Jean Waelboeck , the lessDeveloped Coun tries and International Mon etary Mechanism , Proceeding of the American Economic Associations , Vol.66 , May , 1972.2、 Theodore H. Moran , American Economic Policy and National Security , New York , 1993 , pp.41-70.3、 Ernest May , Intellegenee : Backing into the future , Foreign Affairs , 71 : 3 , 1992.4、 万君康•国家经济安全理论述评.学术研究,2001( 9 L5、 周肇光•谁来捍卫国家经济安全一开放型国家经济安 全新论•安徽大学出版社，2005 ( 5 ), P247-321O6、 李斌主编•中国十大并购•中国经济出版社,2006 , P237-243o7、张金杰•国际资本流动一柄经济发展的双刃剑,当代世界，2007 （ 8 \作者简介：陈曦（1976.1-）性别：女民族：汉籍贯： 武汉学历：博士，工作单位：中共湖北省委党校公共管理 教研部 研究方向：国家经济安全，政府竞争力。