zjkz06建设项目招标投标与合同价的签订.ppt

金陵科技学院｜建筑工程学院｜曾庆林,退 出,,继 续,课主页,,第一节 建设项目招标投标概述,第二节 建设项目施工招标投标,第六章 建设项目招标投标,,与合同价的签订,第三节 施工合同与承包合同价,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,§6-1,建设项目招标投标概述,一、招标投标的概念和性质,建设工程,招标,是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动建设工程,投标,是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动一,),招标投标的概念,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,招标,实际上是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于,要约邀请,投标,是,要约,，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等中标通知书,是,承诺,二,),招标投标的性质,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,1.,基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。

2.,能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制3.,便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价4.,有利于规范价格行为，使公开、公平、公共的原则得以贯彻5.,能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低三,),招标投标的意义,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,四,),招标投标的法律、法规框架,时间,发布部门,法律、法规,1984,年,国家计委、城乡建设环境保护部,《,建设工程招标投标暂行规定,》,1991.11.21,建设部、国家工商行政管理局,《,建筑市场管理规定,》,1992.12.30,建设部,《,工程建设施工招标投标管理办法,》,1994.12.16,建设部、国家体改委,《,全面深化建筑市场体制改革的意见,》,1999.3.15,全国人大,《,中华人民共和国合同法,》,1999.8.30,全国人大常委会,《,中华人民共和国招标投标法,》,2000.5.1,国家计委,《,工程建设项目招标范围和规模标准规定,》,2000.7.1,国家计委,《,工程建设项目自行招标试行办法,》,和,《,招标公告发布暂行办法,》,2001.7.5,国家计委等七部委,《,评标委员会和评标办法暂行规定,》,2001.7,期间,建设部,《,工程建设项目招标代理机构资格认定办法,》《,房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法,》《,建筑工程施工发包与承包计价管理办法,》,2001.1.10,国家发展计划委员会,《,国家重大建设项目招标投标监督暂行办法,》,2003.3.8,国家发展计划委员会等七部委,《,工程建设项目施工招标投标办法,》,2007.11.1,国家发展计划委员会等九部委,《<,标准施工招标资格预审文件,>,和,<,标准施工招标文件,>,试行规定,》,退 出,继 续,课主页,下一页,,二、建设项目招标的范围、种类与方式,章主页,(1),大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

2),全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目3),使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目一,),建设项目招标的范围,1.,《,招标投标法,》,的规定,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(1),施工单项合同估算价在,200,万元人民币以上的2),重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在,100,万元人民币以上的3),勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在,50,万元人民币以上的4),单项合同估算价低于第,(1),、,(2),、,(3),项规定的标准，但项目总投资额在,3000,万元人民币以上的2.,《,工程建设项目招标范围和规模标准规定,》,的规定,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(1),涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的2),属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的3),施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的4),施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的5),在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程的，原中标人仍具备承包能力的6),法律、行政法规规定的其他情形3.,《,工程建设项目施工招标投标办法,》,中关于可以不招标的项目的规定,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,二,),建设工程招标的种类,,建设工程项目总承包招标,,,建设工程勘察招标,,,建设工程设计招标,,,建设工程施工招标,,,建设工程监理招标,,,建设工程材料设备招标,,退 出,继 续,课主页,,章主页,(,三,),建设工程招标的方式,1.,从竞争程度进行分类,公开招标,邀请招标,无限竞争性招标,有限竞争性招标,依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。

2.,从招标的范围进行分类,,3.,从招标的组织形式进行分类,上一页,退 出,继 续,下一页,,章主页,课主页,§6-2,建设项目施工招标投标,一、建设项目施工招标的一般流程,建设项目施工招标是一项非常规范的管理活动，一般包括：,招标活动准备,，,发布资格预审公告或招标公告,，,资格预审,，,编制发售招标文件,，,勘察现场、召开投标预备会,，,投标、开标、评标、定标、签订合同,等阶段具体可以参见,公开招标程序示意图,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,一,),招标活动的准备工作,,,1,招标必须具备的基本条件,,,2,确定招标方式,,,3,标段的划分,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,二,),资格预审公告或招标公告的编制与发布,,,1,资格预审公告编制,,,2,招标公告编制,,,3,资格预审公告或招标公告发布,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,三,),资格审查,,,1,发出资格预审文件,,,2,投标人提交资格预审申请文件,,,3,对投标申请人的审查和评定,,,4,发出通知与申请人确认,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,四,),编制和发售招标文件,,,1,招标文件的编制,,,2,招标文件的发售、澄清,,,3,招标文件的修改,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,五,),踏勘现场与召开投标预备会,,,1,踏勘现场,,,2,召开投标预备会,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,六,),建设项目施工投标,,,1,投标文件的编制与递交,,,2,接受投标文件,投标保证金的数额不得超过投标总价的,2%,，且最高不超过,80,万。

一般项目的投标有效期为,60,～,90,天，大型项目,120,天左右退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,七,),开标、评标、定标、签订合同,,,1,开标,,,2,评标,,,3,定标,,,4,发出中标通知书,,,5,签订合同,退 出,继 续,课主页,下一页,,二、建设项目施工招标控制价的编制,章主页,1.,招标控制价的概念,招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价2.,招标控制价的产生背景,招标控制价是,《,建设工程工程量清单计价规范,》,（,GB50500-2008,）中新增的退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,3.,招标控制价应用中应注意的问题,(1),国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价2),招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核3),投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝4),招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制5),招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料上报备查。

6),投标人经复核认为招标人公布的招标控制价不合理的，应在开标前,5,日提出投诉退 出,继 续,课主页,下一页,,三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制,章主页,(,一,),投标报价的前期工作,,,,,2,组织投标报价班子,,,,,3,研究招标文件,投标报价是一项复杂的系统工程，需要周密思考，统筹安排，并遵循,一定的程序,1,通过资格预审，获取招标文件,,,,,4,工程现场调查,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,二,),调查询价,,,,,2,生产要素询价,,,,,3,分包询价,,,,,1,询价的渠道,,,,,4,复核工程量,,,,,5,制定项目管理规划,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,三,),投标报价的编制,,,,,1,投标报价的概念,投标报价是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,,,,,2,投标报价的编制原则,(1),投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单规范的强制性规定2),投标人的投标报价不得低于成本。

3),投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础4),以施工方案、技术措施等作为投标报价的基本条件5),报价计算方法要科学严谨，简明适用退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,,,,,3,投标报价的编制方法和内容,分部分项工程量清单计价表,措施项目清单计价表,其他项目清单计价表,规费、税金项目清单计价表,单位工程投标报价汇总表,单项工程投标报价汇总表,工程项目投标报价汇总表,单位工程投标报价汇总表,……,单项工程投标报价汇总表,……,投标总价,招标人提供的工程量清单等,退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,四,),确定投标报价策略,投标策略是指投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段不同报价法,,,不平衡报价法,,,计日工单价的报价,,,暂定金额的报价,,,多方案报价法,,,增加建议方案,,,突然降价法,,,分包商报价的采用,,,许诺优惠条件,,,无利润报价,,退 出,继 续,课主页,下一页,,四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同,章主页,(,一,),开标,1.,开标的时间和地点,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

地点应当为招杆须知前附表中预先确定的地点2.,开标的程序,3.,招标人不予受理的投标,(1),逾期送达的或者未送达指定地点的2),未按招标文件要求密封的退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,二,),评标,1.,详细评审方法,(1),经评审的最低投标价法,,(2),综合评估法,2.,评标结果,评标报告由评标委员会全体成员签字对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述不同意见评标委员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,(,三,),定标,1.,中标候选人的确定,招标人应该依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会一般推荐,1,～,3,人，并标明顺序中标人的投标应当符合下列条件之一：,(1),能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准2),能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,2.,发出中标通知书,中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所胡未中标的投标人招标人应当自确定中标人之日起,15,日内，向有关行政监督部门提交书面报告。

退 出,继 续,课主页,下一页,,章主页,3.,履约担保,在签订合同前，中标人应按招标文件有关规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保履约担保金额一般为中标价的,10%,中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效发包人应在工程接收证书颁发后,28,天内退还退 出,继 续,课主页,,章主页,4.,签订合同,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起,30,天内订立书面合同招标人与中标人签订合同后,5,个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金上一页,退 出,继 续,下一页,,§6-3,施工合同与承包合同价,章主页,课主页,一、建设工程施工合同的类型,,总价合同,,单价合同,,成本加酬金合同,退 出,继 续,,章主页,课主页,二、工程合同价的确定,,固定合同价,,可变合同价,,成本加酬金合同价,上一页,。