江门市蓬江区消防工作“十四五”规划（2021-2025年）.docx

江门市蓬江区消防工作“十四五”规划 ( 2021-2025年)2022年9月目 录第一章 形势分析 - 1 -第一节 “十三五”时期工作成效 - 2 -第二节 “十四五”时期面临的形势 - 7 -第二章 总体要求 - 12 -第一节 指导思想 - 12 -第二节 基本原则 - 12 -第三节 总体目标 - 13 -第四节 规划依据 - 16 -第三章 “十四五”时期消防工作主要任务 - 17 -第一节 落实消防安全责任体系 - 17 -第二节 优化消防执法服务体系 - 20 -第三节 强化火灾风险防控体系 - 24 -第四节 建强消防综合救援力量体系 - 28 -第五节 提升消防治理和应急救援保障体系 - 35 -第六节 完善消防宣传教育体系 - 40 -第四章 重点建设项目 - 43 -第五章 保障措施 - 45 -第一节 加强党委政府的全面领导 - 45 -第二节 完善制度保障 - 45 -第三节 落实资金保障 - 46 -第四节 完善用地保障 - 46 -第五节 完善监督考评 - 46 -附件1：江门市蓬江区“十四五”时期消防站建设规划表 - 48 -附件2：江门市蓬江区“十四五”期间政府专职消防员招收规划表 - 49 -附件3：江门市蓬江区“十四五”期间政府专职消防队站建设规划表 - 50 -附件4：江门市蓬江区“十四五”期间消防志愿者服务队建设达标规划表 - 51 -附件5：江门市蓬江区“十四五”期间微型消防站达标建设规划表 - 52 -附件6：江门市蓬江区“十四五”期间市政消火栓和消防取水平台建设规划表- 53 -附件7：江门市蓬江区“十四五”期间消防车辆配置规划表 - 54 -附件8：江门市蓬江区“十四五”消防救援装备建设规划表 - 55 -附件9：江门市蓬江区“十四五”期间消防通信设备建设规划表 - 56 -附件10：江门市蓬江区“十四五”期间镇街消防安全专项规划修编规划表- 57 -附件11：城市消防站建设标准 - 58 -附件12：消防科普教育基地(场所) 建设标准 - 62 -附件13： 乡镇消防队建设标准 - 63 -附件14：微型消防站建设标准 - 67 -江门市蓬江区消防工作“十四五”规划 ( 2021-2025年)为认真贯彻落实中央关于应急管理和消防救援工作重大决 策部署和省、市、 区的工作部署，加快推进蓬江区消防治理体 系和治理能力现代化建设，切实提高防范化解重大消防安全风 险、应对处置各类灾害事故能力，根据《中华人民共和国消防 法》《消防安全责任制实施办法》《广东省实施〈 中华人民共 和国消防法〉 办法》 《粤港澳大湾区 (广东 ) 消防救援规划 (2020年-2035年 ) 》《广东省消防 “十四五”规划》 以及《江 门市消防工作 “十四五”规划 ( 2021-2025年 ) 》等法律法规 和政策文件，结合《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十四 个五年规划和2035年远景目标纲要》《江门市国土空间总体规 划 ( 2020-2035年 ) 》的要求，制定本规划，规划期为2021- 2025年。

第一章 形势分析“十三五”时期，我区消防工作取得了长足发展，社会抵 御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，为服务经济发展、 保障社会和谐稳定发挥了重要作用 “十四五”时期，在推进 国家治理体系和治理能力现代化、省委省政府 “ 一核一带一区” 区域发展新格局和江门市加快打造成为珠江西岸新增长极和沿- 1 -海经济带上的江海门户新背景下，我区消防工作迎来了新的机 遇和挑战第一节 “十三五”时期工作成效( 一 ) 火灾形势平稳可控 “十三五”期间，全区共发生 火灾1189起，直接财产损失1553万元，火灾造成1人死亡 同 比 “十二五”期间，火灾起数上升12%，死亡人数持平，直接 财产损失下降27%，未发生较大以上火灾事故 总体而言，火 灾形势平稳可控，全区各级消防责任主体部门为维护社会稳定、 促进经济发展、保障人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境专栏1： “十三五”火灾形势分析“十三五”期间，全区共发生火灾1189起，火灾形势平稳可控单位：起- 2 -专栏1： “十三五”火灾形势分析从发生区域分析， 白沙街道、环市街道发生火灾起数均超过300起，分别 为390起、327起。

单位：起从火灾起因分析， 电气火灾和用火不慎引起为主要原因，分别为367起， 216起， 占火灾总起数的31%和18%单位：起- 3 -专栏1： “十三五”火灾形势分析从火灾发生场所分析，居住场所火灾起数最多，512起， 占火灾总起数的 43%单位：起( 二 ) 消防安全责任进一步落实 “十三五”期间，各级 党委、政府高度重视消防工作，将消防工作作为重点任务、 民 生工程来抓，消防安全责任得到进一步落实，取得良好效果 出台《江门市蓬江区消防安全委员会成员单位工作职责》形成 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 的工作机制，推动 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”的责任体系逐步完善消防安全委员会实现常态化运作， 每季度召开会议，研究部署消防工作各级人民政府逐级逐年 签订消防工作责任状，消防工作纳入区党政领导班子、平安建 设、安全生产三大考核指标，纳入政务督查内容推广 “消防- 4 -+X”联合执法机制，进一步实现部门工作和消防工作一体化工 作局面，顺利推进消防安全网格化管理 三 ) 社会消防安全环境进一步优化 “十三五”期间， 我区火灾隐患排查整治持续保持高压态势。

每年定期开展冬春 和夏季火灾防控工作，集中开展电气和电动自行车、 “三小场 所”违规住人、消防安全家园、大型商业综合体、博物馆和文 物建筑、校外托管机构等20项消防安全专项隐患排查整治各 镇 (街) 、行业部门结合实际自主开展区域性、行业性火灾隐 患整治省级挂牌整治火灾隐患重点地区2个,市级挂牌整治火 灾隐患重点地区3个， 区级挂牌整治火灾隐患重点地区2个； 区 级挂牌督办重大火灾隐患单位12家全区检查单位12845家， 发现和督查整改隐患12313处，下发责令改正通知书10599份， 临时查封158家，三停108家，罚款395.04万元，拘留33人 四 ) 消防宣传格局进一步完善 “十三五”期间，我区 每年定期举办 “119”消防宣传月 、 “消防知识进军训” 、 “开学第一课”等活动推动消防安全纳入地方党政领导干部 培训内容，提高党政领导干部履行消防工作能力采取集中约 谈、专门培训等方式，强化社会单位消防安全责任人、管理人 培训大力开展消防宣传 “七进” 、 “青春你我他、消防进万 家” 、 “脱贫攻坚、安全护航”以及 “敲门行动”等消防公益 行动建立消防宣传示范阵地4个 ( “消防安全教育示范学校” 1所，消防科普教育基地1个，消防宣传示范社区2个 ) ，为村 (社区 ) 委选聘了132名 “消防宣传大使”。

畅通 “96119” 、 来信来访等火灾隐患举报投诉渠道，完善查处机制，积极构建- 5 -全民消防宣传格局 五 ) 消防安全基础建设进一步夯实 “十三五”期间， 全区不断强化消防基础建设，按照消防工作 “十三五”规划既 定的部署，挂牌成立北街专职消防队，落实人员招聘，补充灭 火救援力量，夯实消防工作基础按照《江门市消防工作责任 清单 ( 2018-2020 ) 》《关于进一步加强全市专职消防队伍建 设的意见》 以及《江门市消防救援装备建设三年行动计划》等 文件要求，推动滨江新区、潮连2个消防站建设用地选址工作， 3个乡镇 ( 即棠下镇、荷塘镇、杜阮镇) 消防专职队升级改造 将消防网格纳入村 ( 社区 ) 已有综合网格一并推进，推动村 (社区 ) 和重点单位建成微型消防站217个，为村 (社区 ) 委 配发消防三轮摩托车61辆及消防器材一批，推进了全区消防安 全 “网格化”管理工作在全区范围内建立完善 “互联网+监 管”，推广安装联网式火灾报警器3000个，推动设有自动消防 设施的重点单位、大型城市综合体、文物保护单位等69家社会 单位接入社会消防安全管理平台物联网系统，运用物联网和大 数据技术，全时段、可视化监测消防安全状况，消防安全基础 建设得到有效夯实。

六 ) 消防综合救援能力进一步提升 “十三五”期间， 蓬江区消防救援队伍共接警出动6449起， 出动车辆9013辆次， 出动警力52655人次，抢救被困人278人，疏散被困人员875人， 抢救财产价值3999.86万元成功处置了2016 “4.28” 白藤化 工厂火灾、2017 “9.16”井下救援、2018台风 “艾云尼”抗洪 抢险救援等灭火及抢险救援任务全区制定各类灭火救援预案- 6 -123份，参与支队级演练30次，开展区级应急演练20次，大队 级演练60次， 中队开展辖区情况 “六熟悉”300次成功建成 高层灭火、高空救援、石油化工、高速公路救援、水域救援、 地震救援等6支专业救援组，初步建成了一支 “专常兼备、反 应灵敏、作风过硬、本领高强”的综合性消防救援队伍 同时， 推动各专职消防队、微型消防站完善应急救援力量调度工作机 制，定期对各专职消防队开展业务专业指导、技能集训和拉动 演练，推进微型消防站达标建设工作，并推广微型站试点成果， 进一步规范村居委微型消防站建设标准，统一制作工作标牌， 从人员配备、站房器材、 岗位职责、值守联动、管理训练等方 面提出具体的工作要求，进一步强化消防基层基础建设，全面 提升区域火灾防控能力。

第二节 “十四五”时期面临的形势当前，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区 建设加速推进，珠三角国家自主创新示范区建设整体推进， “一核一带一区”区域发展格局加快构建，将对蓬江 “十四五” 期间应对新挑战、创造新优势、实现新发展带来重大机遇消 防工作也随着工业化高速发展、现代化经济体系加快构建、各 类事故灾害风险隐患叠加的影响，面临着新的机遇和挑战 一 ) 面临的机遇1.我区重大战略定位为消防事业发展提供了前所未有的政 策机遇 “十四五”时期，市委赋予蓬江区全力推进中心城区 产城融合示范区建设、打造千亿 GDP 强区的目标任务未来五- 7 -年，我区持续优化城市品质，提升中心城区首位度，全面建设 宜居宜业宜游美好蓬江，为消防事业发展提供了前所未有的政 策机遇2.经济社会发展新格局带来 “全灾种、大应急”综合救援 能力变革新变化伴随我区深入推进产业链调整布局，加快形 成以先进制造业为主导的现代化经济体系，现代产业发展将更 加注重 “质”和 “量”的同步提高，有利于加强火灾防范能力、 公共消防设施、消防救援力量、应急救援装备、智慧消防等建 设面对更高水平的现代化经济体系建设要求，转制后消防救 援队伍职责大大拓展，全区火灾防控和应急救援任务愈加复杂 艰巨，对综合应急救援工作提出了更高的要求。

3.人民群众日益增长的安全需求为消防事业共建共治共享 提供更大牵引力 随着经济社会安全发展理念日益深入人心， 人民群众对幸福感、获得感、安全感的需求更加迫切，对消防 事业基本公共服务的要求越来越高，为推动消防治理体系和能 力现代化建设凝聚了共识，为建设人人有责、人。