施工安全事故监理无力承担的责任.docx

施工安全事故监理无力承担的责任自2000年10月25日在X省南京电视台演播中心工程施工过程中,发生了因房原模板支架失衡而造成整体明塌的一死一重伤和数十人轻伤的重大事故,代理项目总监被处有期徒刑五年以来,对全园从事建设监理工作者带来了极大的压力和畏惧感,也形成了一种凡涉及到施工过程中的安全事故,不管属什么性质,无论何种原因,上上下下对其责任的追究都要将监理作为重点的奇处对象来对待,有些地方甚至出现了安全事故发生后24小时内先将监理工程师隔离起来再究其事故原因的现象,这些极其不正常的做法,既不符合法律程序也不符合三方主体责任划分,更不利于工程项目建设的顺当进行和照理事业的发展 一、监理人员的职责不含施工安全 传统的倡导是特别抱负化的,就是"安全施工、人人有责飞而实际执行当中,大家负责就是谁都不负责正程施工过程中的监理职责,从我国最初的试点,到今日的形成制度,都围围着力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目而绽开,通过对投资、进度和质量三项主要内容进行的目标规划而实施动态掌握,致力于组织协调,进而实现信息管理与合同管理,从而体现出建设监理的服务、独立、公正和科学的工作性质口同时,就《建设JL程监理规范》GB503192000而吉,从总监理工程师十三项职责中,根本就没有规定要对工程施工中的安全担当责任,其他如总监代表、专业工程师和监理员,均没有要求履行安全监理职责的相关条款。

二、监理人员担当安全责任不具法律依据 《中华人民共和国建筑法》颁布实施以来,极大地推动了建筑市场的规范化,也使建设监理依法而被确立,同时,在第五苹"建筑安全生产管理"中所强调的安全内容,都未指明哪些安全职责由监理人员展担,在第七章"法律责任"中涉及安全责任的第七十一-条、第七十二条和第七十三条,分别对建筑施工企业、建设单位和建筑设计单位进行了法律界定依法而论作为咨询服务的监理企业和监理人员根本无力担当工程施工过程中的安全责任 1、缺乏行使安全管理的授权 现行士业与民用建筑监理合同的签订,多数均无安全管理方丽的业主授权与托付,虽然原因是多方面的,但最主要的是监理工作的范围多数局限在对质量的监督上,充其量够得上有业主期望达到的监工,尚未能达到行使管理的程度,而安全管理涉及到施工企业的实力、管理和规章制度等内部诸多事项业主自然淌楚监理所真正能够拥有的权限和妓绩是有限的,不予授权和托付也就是情理之中的事了 2、缺乏行使安全管理的渠道 造成安全事故隐患的基数莫过于人、机、料、法、环:而实际*作的人为因素是目前事故不断的最大根源。

监理能管得住施工企业的管理层,但管不住详细*作者因为施工企业本身处在管理层与基层的断档,连续管理渠道不畅,甚至有些企业在施工现场连专业技术人员都没有,管理人员又不懂行,使施工处在随心所欲的自行把握之中,担当监督管理职责的监理人员寸步都不敢离岗,而且无偿担当着施工员的职责,但究竟是监理人数有限,己无力去履行真正的管理?谈何安全管理呢? 3、缺乏行使安全管理的实力 监理有限的服务报酬,尚不能满意企业的资产积累和发展基金的储备更无法购置安全方面的设备与器械安全防护措施的落实和责任的承受是需要统济作保障的,不说目前还没有安全管理取费标准,即使象Y市政工程监理规定其取费为建安费的0.1%作为安全管理与文明施工的监理酬金,这又怎能真正起到发挥经济杠杆作用而采取了哪些方法和增加了何种设备的物质基础呢?仪仪只能表明安全管理与文明施工是做为监理工作质量效绩的考核内容的一部分,是一种极其廉价的有偿服务,是完全不能满意搞好安全管理的真实所甫的 三、现行不完善的管理需要创新 安全第一、预防为主是我国工程安全生产管理的必需遵守的方针,除了强调政府职能部门的监督检查力度外,当务之急仍旧是加强施工企业自身管理机制的完善,尽可能地采用先进的机械化、臼动化施工工艺和企业自有的安全管理监督机制,真正使施工企业的法定代表人从根本上熟悉到对本企业安全生产负责的迫切感和重要性,进而落实到详细的防护措施的投入、安全生产体系的建立和安全规章制度的执行,实行工程保险和现场人员保险等措施。

同时,作为建设单位、建设监理企业和工程设计者,都将面临着如何学习先进的管理学问和运作机制,科学有效地界定清晰所应担当的职责,分清行业的工作内容和应担当的责任,既不能自目地服从,也不能无序地自行其事,更不能漠不关心地袖手旁观,而是都应当为我国建设市场的规范化尽心尽力建设服;理依据的是国家法律、法规,遵循的是技术标准、设计文件执行的是相关的项目合同条款而绽开的三控二管一协调的监督管理,这与国际通行惯例尚有一定的差距,需要我国监理工作者依据我国现行实际去不断地补充和扬弃,在良性发展的基础上逐步进入项目管理,同时也需要监理界的同仁们不断学习、共同选取,为创建监理行业新效绩而作出我们业内人士的应有贡献。