2023 年国家公务员考试【申论--地市级】笔试真题及答案解析.docx

2023 年国家公务员考试申论笔试真题及答案解析（地市卷）材料一 翻开 A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐 徐展开，跃然眼前今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱 时，GEP 正成为 A 市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口 2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要 选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点而 A 市，正是生态 产品价值实现机制试点城市之一 “所谓 GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田 等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益A 市生态环境局赵局长 介绍，“我们制定了一套 GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核 算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实 现 碧澜乡是 A 市一个山区乡镇对这里的村民来说，以前开农家乐是可 以想象得到的致富来源，但 GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路碧 澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多 样，是天然的水域救援训练场地乡里利用这一优势，开发了水域救援培 训项目碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起 到了加速转化的作用。

GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿， 进而合理有序地转化为经济效益 不仅碧澜乡，对 A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意 义云瀑乡党委李书记说，如果不是看到 GEP 核算报告，他实在不敢想， 云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整个 A 市都颇有竞争力云瀑乡已经和 一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目相应的，该 公司向云瀑乡生态强村公司支付 300 万元，购买项目所在区域的生态产 品，形成良性循环 截至 2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产 品价值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应运而生在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项 目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济 的重要引擎芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物， 想要贷款融资并不容易2022 年 3 月，以芳草镇调节服务类和文化服务类 两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了 500 万元的“GEP 贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融 属性。

常年奔波在 A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙 GEP 核算的魅 力他表示，GEP 核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优 势、补短板，推动生态优势转化为产业优势这样的探索在 A 市已经展 开比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在 A 市落户某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格 的要求，A 市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原 因位于 A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试山水之 间，一批高新技术企业已逐绿而来景叶县两山转化发展中心工作人员方 女士介绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分 配，实现经济创收我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字 绿谷’日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨 58.83 元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量同时，“两山银行”又向该 市农商银行等 9 家单位分别出售碳汇量，这也是 A 市将 GEP 核算应用到 碳汇市场的首次尝试党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和湿地碳汇交易就 是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再 将所减排的碳量用于市场交易，实现碳中和。

赵局长表示，“这既可鼓励 企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产碳汇交易的获益资金还 可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态 系统碳汇能力，可谓一举多得材料二“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知 识产权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对 知识产权制度的有效运用知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知 识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的 新方向在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保 护，带动了整个企业品牌乃至行业的发展我们通过不断完善特色加工工 艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展L 市镇办企 业川兴米粉有限公司冯经理说L 市知识产权信息服务中心成立于 2017 年 10 月，主要职能是面向社 会开展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利 情报与商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培 训等一系列服务工作2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻 各乡镇在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。

2022 年，在 L 市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方 标准先后出台统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米 粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”三月江南，草莓上市在 L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可 见“丰禾庄园”的精品草莓丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于 一体的创新型企业该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在 于，L 市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接 高端科研团队，为产品的提档升级注入了科技基因通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾 庄园”就草莓生产等方面展开合作2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配 制、有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园 与 L 市农业学院合作框架协议”很快，方教授带领团队帮助企业解决了 草莓生产中的一个个关键问题传统的地栽草莓垄高一般在 20-30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费 时费力为了改变这一现状，在 L 市知识产权信息服务中心的协调下，企 业尝试引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光 好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。

香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态 的“伊山山珍”以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状 态，销售渠道也不通畅乡村振兴，产业兴旺是基础为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊 山山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌 知识产权保护布局、品牌图文版权登记等针对山珍品种繁多问题，知识 产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据 库对 48 个类别进行近 200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标 申请清单，指导相关企业将 60 余种产品分期分批开展商标注册申请没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱今年我们取得了‘伊山山珍’ 的商标使用权，对于销售信心倍增伊山村一位种植大户说多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护，时 有冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉伊山农村联合社郑社长感 慨，“知识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行 培训，并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》现在我 们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志 商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、 竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐 和市场欢迎。

材料三 “光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有 其他厂商统一安装，可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？” 近日，S 市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过 程中遇到了一些麻烦事对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深 入的实地走访调查 2021 年 9 月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开 发试点名单，强调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到 位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求，不断改善新能源开发 建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设成本，减轻投资开发企业负 担，相关部门要加强监管其中，S 市有 10 个县被列入试点名单 “随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式 发展，吸引了大型国企民企和众多中小企业前来角逐S 市 C 县一光伏品牌代理商陈经理告诉调研组，“一个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争 自然非常激烈陈经理说，为此他特意扩大了业务人员规模，准备逐村 逐户进行“地毯式”开拓但是，就在他准备大展身手之际，却发现当地屋 顶光伏的建设进度放缓了为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？ 调研组了解到，与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一 县”的开发模式。

所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给 一家企业去做分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶 资源是建一户少一户，谁掌握了这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争 中拥有话语权B 县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年没有新项 目了半年前，B 县政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项 目他说：“虽然文件也明确指出支持各类市场主体参与整县分布式光伏 开发，企业可根据自身条件和优势，通过市场竞争方式参与整县规模化开 发，但最终政府还是将整县资源打包交给了一家大型国企B 县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域 一度处于鱼龙混杂的状态，一些不负责任的企业损害农户利益地方政府 在执行“整县推进”时，确实需要优先选择有实力的企业，先把市场的良性 秩序建立起来调研组了解到，在光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的 情况D 县南坞村的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历前年夏 天，有人来我家说可以建屋顶光伏，通过阳光发电，不仅家里以后不用交 电费了，多余的电还可以卖钱老宋对调研组说，一开始，对方说自家 不用花一分钱，只用提供自家屋顶就行，结果等到要安装时才发现，自己 要垫付一部分费用，而且安装过程中还会收取很多杂七杂八的费用。

如果 拒绝安装，就需要交一部分违约金，最终他只好选择继续安装问题 是，东西才装了不到一年就坏了，再找对方维修时，人都找不到了，白白 亏了不少钱正是市场中有人“浑水摸鱼”，地方政府才不得不格外谨慎， 在选择“整县推进”的合作伙伴时，更倾向于大型企业调研组在调查中还发现，在 S 市其他没有实行“一企包一县”的区域， 当地农户在自家屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年 50 元左右，而在 S 市已实行“一企包一县”的区域，收益则普遍降低 至 40 元左右一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到 60 多块板子，如果实行‘一企 包一县’，一年下来老百姓就会减少不少收入谭先生告诉调研组，由于 光伏电站收益周期较长，对农户而言，多年累积下来，就会损失一笔不小 的收入因此农户会质疑，别家给的租金多，有什么理由不让他们装别家 的？那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些 ‘整县包干’的大型企业，对市场有些‘水土不服’要知道，大型企业一般都 是主攻集中式光伏的，对分布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体 现因此，有些企业也考虑过把这项工作转包给。