第一章发达国家工程造价管理特点-2022年造价师理论法规辅导.docx

第一章发达国家工程造价管理特点-2022年造价师理论法规分析兴旺国家工程造价治理，其特点主要表达在以下几个方面：(一)政府的间接调控兴旺国家一般按投资来源不同，将工程可划分为政府投资工程和私人投资工程政府对不同类别的投资工程实行不同力度和深度的治理，重点是掌握政府投资的工程英国，对政府投资工程实行集中治理的方法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进展方案设计、施工设计，实施目标掌握，不得突破如遇非正常因素，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将造价掌握在额度范围内美国对政府投资工程则采纳两种方式，一是由政府设特地机构对工程进展直接收理美国各地方政府都设有相应的治理机构，如纽约市政府的综合开发部(DGS)、华盛顿政府的综合开发局(GSA)等都是代表各级政府特地负责治理建立工程的机构二是通过公开招标托付承包商进展治理美国法律规定，全部的政府投资工程都要进展公开招标，特定状况下(涉及国防、军事机密等)可邀请招标和议标但对工程的审批权限、技术标准(标准)、价格、指数都需明确规定，确保工程资金不突破审批的金额。

兴旺国家对私人投资工程只进展政策引导和信息指导，而不干预其详细实施过程，表达政府对造价的宏观治理和间接调控二)有章可循的计价依据费用标准、工程量计算规章、阅历数据等是西方兴旺国家计算和掌握工程造价的主要依据美国，联邦政府和地方政府没有统一的工程造价计价依据和标准，一般依据积存的工程造价资料，并参考各工程询问公司有关造价的资料，对各自管辖的政府工程工程制订相应的计价标准，作为工程费用估算的依据通过定期公布工程造价指南进展宏观调控与干预有关工程造价的工程量计算规章、指标、费用标准等，一般是由各专业协会、大型工程询问公司制订各地的工程询问机构，依据本地区的详细特点，制订单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖工程造价估算的标准英国也没有类似我国的定额体系，工程量的测算方法和标准都是由专业学会或协会进展负责英国政府投资的工程从确定投资和掌握工程工程规模及计价的需要动身，各部门均需制订并经财政部门认可的各种建立标准和造价指标，这些标准和指标均作为各部门向国家申报投资、掌握规划设计、确定工程工程规模和投资的根底，也是审批立项、确定规模和造价限额的依据英国非常重视已完工程数据资料的积存和数据库的建立每个皇家测量师学会会员都有责任和义务将自己经办的已完工程的数据资料，根据规定的格式仔细填报，收入学会数据库，同时也即取得利用数据库资料的权利。

三)多渠道的工程造价信息兴旺国家都非常重视对各方面造价信息的准时收集、筛选、整理以及加工工作在美国，建筑造价指数一般由一些询问机构和新闻媒介来编制，在多种造价信息来源中，ENR(Engineering News Record)造价指标是比拟重要的一种编制ENR造价指数的目的是为了精确地猜测建筑价格，确定工程造价它是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和一般劳动力4种个体指数组成ENR共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数这两个指数在计算方法上根本一样，区分仅表达在计算总指数中的劳动力要素不同ENR总部则将这些信息员收集到的价格信息和数据汇总，并在每个星期四计算并公布最近的造价指数四)造价工程师的动态估价在英国，业主对工程的估价一般要托付工料测量师行来完成测量师行的估价大体上是按比拟法和系数法进展，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一工程价格确实定都有自己的标准在估价时，工料测量师行将不同设计阶段供应的拟建工程工程资料与以往同类工程工程比照，结合当前建筑市场行情，确定工程单价对于未能计算的工程(或没有比照对象的工程)，则以其他建筑物的造价分析得来的资料补充。

承包商在投标时的估价一般要凭自己的阅历来完成，往往把投标工程划分为各分部工程，依据本企业定额计算出所需人工、材料、机械等的耗用量，而人工单价主要依据各劳务分包商的报价，材料单价主要依据各材料供给商的报价加以比拟确定，承包商依据建筑市场供求状况随行就市，自行确定治理费率，最终做出表达当时当地实际价格的工程报价总之，工程任何一方的估价，都是以市场状况为重要依据，是完全意义的动态估价在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来担当，造价工程师(Cost Engineer)在详细编制工程造价估算时，除了考虑工程工程本身的特征因素(如工程拟采纳的独特工艺和新技术、工程治理方式、现有场地条件以及资源获得的难易程度等)外，一般还对工程进展较为具体的风险分析，以确定适度的预备费但确定工程预备费的比例并不固定，随工程风险程度的大小而确定不同的比例造价工程师通过把握不同的预备费率来调整造价估算的总体水平美国工程造价估算中的人工费由根本工资和附加工资两局部组成其中，附加工资工程包括治理费、保险金、劳动爱护金、退休金、税金等材料费和机械使用费均以现行的市场行情或市场租赁价作为造价估算的根底，并在人工费、材料费和机械使用费总额的根底上根据肯定的比例(一般为10%左右)再计提治理费和利润。

考虑到工程造价治理的动态性，美国造价估算也允许有肯定的误差范围目前在造价估算中允许的误差幅度一般为：可行性讨论阶段估算：+30%～-20%初步设计阶段估算： +15%～-10%施工图设计阶段估算：+10%～-5%对造价估算规定肯定的误差范围，有利于有效掌握工程造价五)通用的合同文本合同在工程造价治理中有着重要的地位，兴旺国家都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还执行通用的合同文本的FIDIC(国际询问工程师联合会)合同文件，以英国的合同文件作为母本英国有着一套完整的建立工程标准合同体系，包括JCT(JCT公司)合同体系、ACA(询问参谋建筑师协会)合同体系、ICE(土木工程师学会)合同体系、皇家政府合同体系JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程JCT合同体系本身又是一个系统的合同文件体系，它针对房屋建筑中不同的工程规模、性质、建筑条件，供应各种不同的文本，供建立人员在发包、选购时选择美国建筑师学会(AIA)的合同条件体系更为浩大，分为A、B、C、D、F、G系列其中，A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件;B系列是关于发包人与供应专业效劳的建筑师之间的合同文件;C系列是关于建筑师与供应专业效劳的参谋之间的合同文件，D系列是建筑师行业所用的文件;F系列是财务治理表格;G系列是合同和办公治理表格。

AIA系列合同条件的核心是“通用条件”采纳不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合AIA合同条件主要有总价、本钱补偿及限定价格等计价方式六)重视实施过程中的造价掌握国外对工程造价的治理是以市场为中心的动态掌握造价工程师能对造价打算执行中所消失的问题准时分析讨论，准时实行订正措施，这种强调工程实施过程中的造价治理的做法，表达了造价掌握的动态性，并且重视造价治理所具有的随环境、工作的进展以及价格等变化而调整造价掌握标准和掌握方法的动态特征。