防隧道坍塌事故应急预案(改)(最终版).doc

目 录第一章 总则 - 1 -1.1 编制目的： - 1 -1.2 编制依据： - 1 -1.3 适用范围： - 2 -1.4 应急工作原则： - 2 -1.5 工程状况及风险分析 - 2 -第二章 组织机构及职责 - 3 -2.1 应急组织体系 - 3 -2.1 指挥机构及职责 - 4 -第三章 预防与预警 - 7 -3.1 危险源监控 - 7 -3.2 预警行动 - 7 -第四章 信息报送程序 - 8 -4.1 报告时限要求 - 8 -4.2 报告程序 - 8 -4.3 报告内容 - 9 -4.4 信息传递方式 - 10 -4.5 相关人员、部门的联系方式 - 10 -第五章 应急处置 - 12 -5.1 先期处置 - 12 -5.2 响应分级 - 12 -5.3 响应程序 - 13 -5.4 扩大应急 - 14 -5.5 伤员救护 - 14 -5.6 响应结束 - 14 -5.7 善后处置措施 - 15 -第六章 应急保障 - 15 -6.1 物资保障 - 15 -6.2 人员保障 - 16 -6.3 后勤保障 - 17 -第七章 培训和演练 - 18 -第八章 预案制定、修订和实施 - 18 -8.1 预案制定 - 18 -8.2 预案修订 - 18 -8.3 预案实施 - 18 -附件1：各类应急抢救措施 - 19 -附图1：岭上隧道进口主要救护路线 - 26 -附图2：岭上隧道进口备用救护路线 - 27 -附图3：岭上隧道出口主要救护路线 - 28 -附图4：岭上隧道出口备用救护路线 - 29 -中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部一工区隧道坍塌事故专项应急预案第一章 总则1.1 编制目的为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防和控制岭上隧道突发性坍塌事故，做好事故应急准备，以便发生紧急情况和突发事件(事故)时能及时有效地实施响应，最大限度地预防和减少可能造成的人身伤害、健康损害和环境影响。

本着“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致”的原则，做到局部利益服从整体利益，制定了本专项预案1.2 编制依据（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002－2006）；（2）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）；（3）《中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案》（中铁股份安全﹝2015﹞81号）；（4）《中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册》 (中铁股份安全﹝2015﹞16号)；（5）《中铁四局集团安全质量及灾害事故（事件）应急预案》（中铁四安﹝2015﹞510号）；（6）《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）；（7）《关于下发中铁四局应急准备与响应管理办法（修订）的通知》（中铁四程[2015]839号）；（8）《关于印发<中铁四局集团有限公司第七工程分公司生产安全事故应急预案管理办法（修订）>的通知》（中铁四七安〔2016〕244号）1.3 适用范围：本预案适用于中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部一工区岭上隧道突发性坍塌的事故，指导应急救援处置工作。

1.4 应急工作原则：统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致1.5 工程状况及风险分析银西铁路陕西段站前4标一工区管段起迄里程DK77+484.87-DK85+152.61，沿线经过咸阳市乾县漠西乡倪家村、南北村、四里坊村、梁山镇邵村，管段全长7.668Km；管段内隧道一条为岭上隧道，起止里程：DK79+629~DK83+006.35，全长3377.35m，属黄土隧道，全部为V级围岩，最大埋身约60m，最小埋深约5m，开挖面积161.64㎡，分为进、出口两个作业面，其中DK79+629.00~DK79+673、DK81+060~DK81+140区间段采用三台阶临时仰拱法开挖，其余采用三台阶预留核心土法开挖岭上隧道DK80+364.4与既有西平铁路丁家山隧道 DK53+477.425 立体交叉（上跨西平铁路丁家山隧道），角度约43.5°，隧道间岩柱净高度约57 m（其中既有西平铁路丁家山隧道为单线隧道，采用Ⅲ级围岩衬砌），DK79+740、DK81+110、DK82+030三处下穿既有乡村公路，公路宽度约4.0m；DK80+180~DK80+265、DK81+880~DK82+050、DK82+180~DK82+230段通过村镇密集地区，根据工区安全生产领导小组风险评估结果，岭上隧道涉及的重大风险源包括：大断面黄土隧道施工、浅埋隧道施工、下穿既有乡村公路及村镇集中区作业、上跨既有西平铁路丁家山隧道施工，各类安全保障措施或工序质量控制不到位可能引发坍塌事故，因此，制定了隧道防坍塌专项应急预案，以指导岭上隧道的应急救援工作。

第二章 组织机构及职责2.1 应急组织体系为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部一工区生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效的处置隧道坍塌事故，提高本工区对隧道坍塌事故的应急救援能力，保障员工和人民群众生命财产安全，经研究决定成立“中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部一工区隧道坍塌应急救援领导小组”，领导小组成员如下：组 长：黄传圣（工区经理）副组长：史惠勇（工区书记）成 员：张征骥（副经理）唐万权（副经理）张树发（总工程师）王玉祥（经理助理）周 政（安质部长）周 阳（工程部长）曾林刚（物机部长）孙雄飞（试验室主任）刘 磊（综合办公室主任）郑 兴（财务部长）张玉龙（工经部长）胡海鸿（岭上隧道进口技术主管）张军平（岭上隧道出口技术主管）吴遵木（岭上隧道进口施工协作队伍现场负责人）周而良（岭上隧道出口施工协作队伍现场负责人）赵文烈（安全员）李艺宛（质量员）吴 栩（办公室干事）王云龙（出纳）王 丹（安质部资料员）田 春（物机部副部长）隧道坍塌应急救援领导小组办公室设在安质部，由安质部部长周政担任办公室主任，综合办公室干事吴栩负责应急救援信息的传递工作，总值班：13259051306。

2.1 指挥机构及职责为确保隧道施工生产和管理过程中一旦出现坍塌事故，能够迅速、快捷、有效地启动应急系统,切实抓好事故的防范和事故发生后的应急救援和处置工作，对隧道坍塌应急救援领导小组成员的职责分工明确如下：2.1.1 组长黄传圣：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等2.1.2 副组长史惠勇协助组长黄传圣组织、协调、指挥抢险救援工作，在组长不在场的情况下行使组长权利，履行相关义务2.1.3 综合协调组组长：黄传圣组员：唐万权 王玉祥按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等2.1.4 抢险救援组组长：张征骥组员：吴遵木、周尔良、部分施工作业人员；按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通；2.1.5 技术方案组组长：张树发组员：周 阳、胡海鸿、张军平；辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故；2.1.6 配合调查组组长：周 政组员：李艺宛、赵文烈；保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见；2.1.7 治安保卫组组长：刘 磊组员：孙雄飞、张玉龙；负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等；2.1.8 后勤保障组组长：郑 兴组员：王云龙；负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等；2.1.9 媒体联络组组长：史惠勇组员：王 丹；负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及时通报救援信息和上报抢险救援进展情况；2.1.10 善后处理组组长：曾林刚组员：田 春；做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属；隧道坍塌应急救援领导小组体系框图如下：组 长：黄传圣副组长：史惠勇综 合 协 调 组 黄 传 圣 抢 险 救 援 组 张 征 骥 技 术 方 案 组 张 树 发 配 合 调 查 组 周 政 治 安 保 卫 组 刘 磊 后 勤 保 卫 组 郑 兴 媒 体 联 络 组 史 惠 勇 善 后 处 理 组 曾 林 刚隧道防坍塌应急救援领导小组体系框图第三章 预防与预警3.1 危险源监控为了避免坍塌事故的突然发生，实现对隧道施工的有效监控，在日常工作过程中，主要通过监控以下信息来判定隧道洞内是否存在坍塌风险隐患：（1）监控量测数据。

2）初支表面裂纹情况3）围岩情况4）洞内含水情况3.2 预警行动当出现以下情况时，说明隧道存在坍塌隐患，需做好预案启用的准备工作：（1）隧道监控量测信息所反映的围岩变形、应力速度、数据值超过允许值2）喷射混凝土产生纵横向的裂纹或龟裂并发生延展，隧道拱墙的挤压变形，拱架扭曲，异常声响3）在隧道洞内发现土块、喷砼局部剥落4）围岩的层理、节理缝或裂隙变大、张开5）隧道内渗水、滴水突然加剧或变浑；隧道内突增了渗水、滴水点第四章 信息报送程序4.1 报告时限要求当在隧道施工过程中出现上述坍塌预警信息时，需立即报现场负责人王玉祥处，负责人在接到预警信息时立即进行现场核查一旦发生隧道坍塌事故，事故单位必须在第一时间内逐级上报，事发工点上报至工区安全生产领导小组的时间不得超过5分钟，工区上报至经理部、公司的时间不得超过10分钟，工区上报至银西指挥部、西成公司的时间不得超过20分钟，工区上报至乾县安全生产监督管理局的时间不得超过30分钟从事故发生到项目总部接报不得超过20分钟，项目总部接报后在10分钟内上报地铁一号线项目公司事故发生单位不得延误救援时机，更不得谎报、隐瞒事故4.2 报告程序对坍塌事故，按以下流程图进行上报： 事发地点 工 区 第一监理组 经 理 部 监 理 站 七公司 银西指挥部 。