宁波市镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书.docx

镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书(评审前公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司二 O 二二年四月镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书目 录1 概述 11.1 论证工作来由 11.2 论证依据 51.2.1 法律法规 51.2.2 区划规划 61.2.3 技术标准和规范 61.2.4 项目基础资料 71.3 论证工作等级和范围 71.3.1 论证工作等级 71.3.2 论证范围 81.4 论证重点 92 项目用海基本情况 102.1 用海项目建设内容 102.1.1 项目基本情况 102.1.2 工程海域现状 102.2 平面布置和主要结构、尺度 132.2.1 主要建设内容 132.2.2 工程结构设计 232.3 施工方案 252.3.1 养护栈道、平台施工工艺 252.3.2 桥梁施工工艺 262.3.3 施工人员、施工设备和施工工期 272.4 项目申请用海情况 282.4.1 项目用海类型和方式 282.4.2 项目用海面积 282.4.3 项目用海期限 282.5 项目用海必要性 282.5.1 项目建设必要性 28I2.5.2 项目用海的必要性 293 项目海域概况 313.1 自然环境概况 313.1.1 气候气象 313.1.2 海洋水文 313.1.3 工程地质 323.1.5 地震 333.2 海洋环境概况 333.2.1 海水水质 333.2.2 海洋沉积物 333.2.3 生物体质量 333.2.4 海洋生态 333.4 自然资源概况 353.5 开发利用现状 354 项目用海资源环境影响分析 374.1 项目用海环境影响分析 374.1.1 水文动力影响分析 374.1.2 冲淤环境影响分析 374.1.3 海域水质和沉积物环境影响分析 374.2 项目用海生态影响分析 394.2.1 围区建设对海生态影响分析 394.2.2 项目用海对海洋生物影响评估结论 394.3 项目用海资源影响分析 394.3.1 岸线资源损失量 394.3.2 滩涂资源损失量 394.3.3 生物资源损失量 404.4 项目用海对滨海湿地生态及鸟类的影响分析 404.4.1 围区建设及生态修复要求 404.4.2 施工期影响 404.4.3 运营期影响 41II镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书4.4.4 区域重点保护鸟类及其受到的影响 424.5 项目海域用海风险分析 434.5.1 台风及风暴潮灾害风险分析 434.5.2 桩基风险分析 435 海域开发利用协调分析 445.1 项目用海对海域开发活动的影响分析 445.1.1 对电力设施的影响分析 445.1.2 对海塘的影响分析 465.1.3 对浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目的影响分析 475.1.4 对杭州湾地区环线并行线 G92N(杭甬高速复线) 宁波段一期工程(镇海段)影响分析 475.1.5 对海底管线的影响分析 485.2 利益相关者界定 485.3 相关利益者协调分析 496 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 516.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 516.1.1 项目所在海域海洋功能区划 516.1.2 项目用海与海洋功能区符合性分析 516.1.3 项目用海对周边海洋功能区的影响分析 516.2 项目用海与相关规划符合性分析 526.2.1 与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析 526.2.2 与《浙江省海洋生态红线划定方案》符合性分析 526.2.3 与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020 年) 》符合性分析 536.2.4 与《浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案(2020-2030) 》的符合性分析 536.2.5 与《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案》的符合性分析 546.2.6 与《宁波石化经济技术开发区总体规划 2002-2020 年(2014 年修订) 》符合性分析 547 项目用海合理性分析 557.1 用海选址合理性分析 55III镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书7.1.1 项目选址与区位、社会条件适宜性分析 557.1.2 项目选址与自然资源、环境条件适应性分析 567.1.3 项目选址与周边其他用海活动适宜性分析 567.1.4 选址不存在潜在的、重大的安全和环境风险 567.1.5 选址唯一性 567.1.6 小结 567.2 用海方式和平面布置合理性分析 577.2.1 用海方式合理性分析 577.2.2 平面布置合理性分析 577.3 用海面积合理性分析 577.3.1 用海界址界定和面积量算 577.3.2 用海面积满足项目用海需求 627.3.3 项目占用岸线合理性分析 627.3.4 减少用海面积可能性分析 627.4 用海期限合理性分析 638 海域使用对策措施 648.1 区划实施对策措施 648.2 开发协调对策措施 648.3 风险防范措施 658.3.1 台风和风暴潮风险防范措施 658.3.2 桩基风险防范措施 658.4 用海监控、跟踪、管理对策 669 生态用海方案 699.1 产业准入与区域管控要求符合性 699.1.1 产业准入符合性分析 699.1.2 区域管控要求符合性 699.2 岸线占用与建设合理性分析 709.3 用海方式和平面布置优化合理性 709.4 用海面积合理性 709.5 污染物排放与控制要求 70IV9.6 生态保护与修复 709.7 生态环境监测方案 71V镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作来由镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目位于泥螺山 北侧围垦 ( 一期) 工程内。

1) 宁波市镇海片区围填海项目情况介绍宁波市镇海片区围填海项目位于宁波平原的东北部，杭州湾南岸出海口，距镇海 区城区约 6~8km ，包括泥螺山北侧围垦 ( 一期) 工程和新泓口围垦工程两个围填海 项目宁波市镇海片区围填海项目围填海总面积为 1286.44 公顷，围堤总长 10565m， 其中北堤长 2514m ，东顺堤长 6858m ，南直堤长 1205.4m 其中新泓口围垦工程围 填海面积 497.09 公顷，泥螺山北侧围垦 ( 一期) 工程围填海面积为 789.35 公顷2) 历史遗留问题处理方案根据《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自 然资规〔2018〕7 号) 等文件，镇海区人民政府组织编制的《宁波市镇海片区围填海 项目生态评估报告》《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案》于 2018 年 12 月通 过浙江省自然资源厅组织的专家评审，之后与《宁波市镇海区泥螺山北侧围区及新泓 口围区西侧区块历史遗留问题处理方案》《宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史 遗留问题处理方案》一同上报至自然资源部2019 年 5 月 自然资源部办公厅对《宁波 市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见》进行复函 (自然资 办函〔2019〕788 号) ：“同意将新泓口东侧区块按照围填海历史遗留问题进行处理； 切实加强生态保护修复，落实生态修复措施，提高潮间带生态功能提升措施的可操作 性”。

根据《宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理方案》《宁波市镇 海片区围填海项目生态修复方案》，宁波市镇海区泥螺山北侧围区及新泓口围区西侧 区块生态修复主要任务是生态空间建设 269. 13 公顷，滨海湿地修复 320 公顷，海堤生态化建设约 3km 等3) 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目为了落实《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案》《宁波市镇海区新泓口东 侧区块围填海历史遗留问题处理方案》中生态修复的内容，2021 年 3 月宁波市镇海区 发展和改革局对镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程初步设计进行了批复1镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书(镇发改〔2021〕64 号) 根据该批复，海岸带生态修复工程规模为：整治修复海岸 线 12.6km ，具体内容包括围区内生态提升 241.2 公顷，围区外潮滩生态提升 440.0 公 顷，海堤提标及生态化改造 12.6km ，新建围区内水系工程 11. 15km ，处理场地基础 23 公顷图 1.1-1 宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案总平面布置图2镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书公示加密图 1.1-2 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程总平面布置3镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书围区内生态修复工程结合《宁波石化经济技术开发区总体发展规划》，对规划围 垦路至海堤间区域及公共绿地区域进行生态修复。

近期以构建防护林带、树林、草地、 浅滩、湿地、河塘等多样性地生境系统为手段，为滨海鸟类和动物构建生态庇护所，远期通过自然的演化进程发展成为完善稳定地滨海生态系统泥螺山北侧围区内新建约 5.5km 长的透水式养护栈道，作为围区内生态修复配套 工程，主要用于生态绿廊、水系湿地养护养护栈道项目属于涉海工程，建设需占用 海域根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关规定，为了保证海洋资源的合理 开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海 域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用 权，同时在向政府海洋行政主管部门申请海域时，必须出具海域使用论证资料，分析 工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展根据 《用海审批目录》 (浙海渔发〔2017〕3 号) ，本项目属于“五、海洋与渔业基础设 施用海”中的“海洋环境保护设施、海域 (岸) 生态整治修复工程”，可通过申请用 海取得海域使用权为此，本项目建设单位宁波市镇海雄镇建设投资有限公司委托宁波市盛甬海洋技 术有限公司承担该项目的海域论证工作我公司接受委托后，组成项目课题组开展现 场调查和调访工作，收集相关资料，调查分析用海区域的自然环境状况，查清项目所 在海域附近海洋资源开发利用现状；分析界定利益相关者；进行涉海工程综合分析研 究，量算项目用海面积等工作。

在上述工作基础上编制完成了《镇海区海岸带生态修 复及海塘安澜 ( 一期) 工程围区内养护栈道项目海域使用论证报告书》评审前公示稿说明：1) 本报告如未特别说明，高程均为 1985 国家高程二期；2) 报告所称泥 螺山围填。