三六一团环保监测执法业务用房建设项目报告.doc

第一章总论一、项目背景1、 项目名称：三六一团环保监测执法业务用房2、 建设单位：三六一团3、 建设单位法人代表：朱海安(三六一团团长•法人代表)4、 建设性质：新建5、 三六一团概况三六一团团部位于位于塔城市西郊6公里处，驻阿克乔克镇，位 于塔额盆地西北边缘、塔城市西郊地理坐标为：东径82 45’〜 82 56’，北纬46 44’〜46 49’，是三六一团团部驻地，团部 距塔城市5公里，距巴克图边境口岩9公里西与哈萨克斯坦接壤， 北与一六四团相邻，南与塔城市农科所、园艺场相望东西宽& 6公 里，南北长16. 2公里，塔巴公路贯穿全区各连，中哈边境线长18公 里，土地总面积约101.7平方公里2010年全团常住居民户数3659户，现有总人口 9387人，其中 哈族人口 244人，回族168人，其它少数民族65人6、 三六一团环境监察支队、监测站概况(1) 三六一团环境监察支队概况三六一团环境监察支队成立于2004年，录属于农九师环保局管 辖，为科级建制的全额拨款行政事业单位，人员编制为10人，现有 3人在业务上接受师环境监察支队的指导，其主要职责是：经师环保 局授权，依法对团范围内“三同时”、排污收费、建设顶目、排污许 可证制度等执行情况进行现场执法监督、检查，并实施处理；参与重 大污染事故、污染纠纷的调查处理；负责团部各单位及各连队的排污 收费、污染治理、排污许可证等工作。

2) 三六一团环境监测站概况三六一团环境监测站成立于2004年，属于科级全额拨款行政事 业单位，编制人员为10人，现有3人，其中中级职称1人在业务 上接收师环境监测站的指导其主要职责是：经师环保局授权，依法 对团范围内的环境保护及建设项目“三同时”的取样、监测等工作3) 现有设备情况主要设备表设备名称型号数量购买时间联想电脑启天M668022005/2007移动硬盘New man22005激光打印机HP5200L12005激光打印机HP102012007摄像机 PANASONICNV-GS25012005机SF-565P12007烟气黑度仪QT203A12008酸度计SCT2-FK12006备注7、 项目建议书编制依据及设计法规(1) 《全国环境监测站建设标准》(2) 《全国环境监察标准化建设标准》(3) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》(4) 《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》(5) 《农九师环境保护“十一五”规划》(6) 《三六一团团部总体规划》(7) 《委托书》(8) 《水电暖供应承诺函》(9) 《办公建筑设计规范》(JGJ67-2006)(10) 《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)(11) 《建筑设计防火规范》(GE50016-2006)(12) 《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社(13) 《关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工 作的通知》兵环发[2011]24号8、 项目兴建的理由三六一团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。

特殊的地理气候、 自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结 构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市 范围逐渐扩大，污染也随之加重，也带来了有突出特点的环境污染和 生态恶化等问题尤其是近年来农村连队的污染问题也日益加重三六一团环保监测站和环境监察大队主要从事三六一团的污物 处理、环境保护等工作，为实现三六一团人口、资源和环境可持续发 展、建立一种在环境和自然资源承受基础上的长期发展的模式奠定基 础但是目前三六一团环保监测站和环境监察大队没有自已的执法 业务用房，自成立以来一直租用团机关的行政办公用房，购置的一些 监测仪器没有地方可以布置，一直安置在地下室因此农九师党委和师相关部门决定新建三六一团环保监测执法 业务用房，以适应人口、资源和环境的可持续发展的需要，二、项目概况1、 拟建地点：三六一团团部2、 项目建设规模与目标本项目总建筑面积达到1968平方米，三层，项目建成后基本满 足《全国环境监测站建设标准》、《全国环境监察标准化建设标准》的 规定指标3、 项目投入总资金及效益情况(1) 项目投入总资金：380万元，全部申请国家投资2) 效益情况①社会效益该项目建设有利于改善环境监测站和环保监察大队的基础设施 条件，促进其精神文明建设，促进兵团屯垦事业的发展。

②经济效益该项目属于非盈利性事业项目，环境监测站和环境监察大队属于 全额拨款行政事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此该 项目不涉及直接的经济效益5、主要建设工程一览表主要建设工程项目一览表序号项目名称规模投资（万元）1监测执法业务用房1968平方米324. 72工程建设其它费用37. 73建设期利息和预备费18. 1总投资380. 5备注：为便于计算，总投资按380万元计算第二章项目建设的背景、必要性一、 项目建设的背景“十二五”时期是全面落实“科学发展观”的关键时期，要增强 可持续发展能力，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高生态环 境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%,森林覆盖率达 到20%,控制温室气体排放取得成效国家“十二五”发展规划纲要指出：要加强农村环境保护，开 展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染防治农药、化肥和农 膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理推进农村生活垃圾和污 水处理，改善环境卫生和村容村貌禁止工业固体废物、危险废物、 城镇垃圾及其他污染物向农村转移兵团“十二五”发展规划纲要指出：要把生态环境建设作为一项 长期战略任务，优先实施重点区域治理和重点工程建设。

拟建项目正是在国家“十二五”规划和兵团“十二五”规划的 方针政策下提出的，旨在加快三六一团的可持续发展建设，实现人口、 资源和环境的协调发展二、 三六一团目前的环境状况三六一团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少特殊的地理气候、 自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结 构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市 范围逐渐扩大，污染也随之增加也带来了有突出特点的环境污染和 生态恶化等问题1、 水环境概况三六一团有着得天独厚的一条河流穿城而过，经连续年的监测和 研究表明：三六一团水环境质量不断变化，近几年，由于城市基础设 施滞后，部分城市生活污水、生活、建筑垃圾直接排入区域河流，沿 河牲畜养殖及屠宰加工、渡假村环境保护设施不配套，对产生的污水、 废气、和固体废弃物不能有效及时处置，污染了附近水体和局部大气 环境，有些服务设施的污水通过渗井渗坑排放，污染地下水随着经 济的发展，塔城市工业污染源增加，工业区的废水排入，进一步加重 了城区河流的污染流经我区的额敏河流向境外哈萨克斯坦，据地区 监测结果显示，污染物检出率上升，中下游超标现象严重，水质已超 出五类标准，水质呈恶化态势；关于额敏河流域污染问题已经引起各 界领导的高度重视。

水环境质量好坏直接影响我区生态环境和工农业 生产环境，水是工业、农业、建设、生产不可缺少和替代的资源，水 环境质量的恶化将严重制约我市的经济建设2、 空气环境质量恶化三六一团主要气候灾害是大风塔巴公路以南的广大地区年大 风88天，风速每秒40米以上，冬季大风刮跑积雪，春秋季大风刮走 表土，农作区受风蚀危害，沙漠化土地扩张速度逐渐加快，加之草原 资源下降，生态环境十分脆弱由于自然的变化、人为的干扰等多种 因素，致使沿河流域生态退化在特殊的气候作用下，2005年、2006 年、2007年连续三年，沙尘暴、浮尘天气频频发生，空气中TSP浓 度严重超标，总悬浮颗粒物浓度达到5. 89毫克/立方米，超过标准 18.6倍，造成空气质量下降并严重影响新疆乃至全国的空气质量水 平空气质量的下降也将会对邻国哈萨克斯坦空气质量造成严重影 响3、 固体废物污染三六一团基础设施建设相对滞后，工业固废主要来源于生活垃 圾、医疗垃圾和工业固废污染环境及其他行业生产锅炉燃烧所产生的 炉渣和粉煤灰，工业排放粉煤灰遇风扩散污染农田、医疗和危险废物 不合理处置等问题还普遍存在三六一团气候干旱少雨、多风沙，年降水量平均不足300毫米， 自然生态环境十分脆弱，加之人为不合理开发活动的影响，加剧了生 态环境恶化的趋势。

4、 农村污染问题日趋严重作为以农牧业为主的三六一团，随着经济结构的调整，土地的盐 碱化等问题逐步加重，农村环境工作开展势在必行；300多万亩的库 鲁斯台平原草场处于退化状态，如何恢复草场植被，开展生态监测已 迫在眉睫；农村土地中农药、化肥、地膜污染现象较为普遍,各类生 态灾害不断发生，已严重影响到我市社会经济的快速、协调发展畜 禽养殖、农业面源污染的环境管理工作需要加大力度；城市第三产业 的发展，其中，饮食服务业发展速度非常快同时三六一团在对外开 放发展贸易的同时，如何防止外来污染监控;在围绕经济发展的同时, 如何保护宜农、宜牧、宜林的土地，防治污染加重，防治草场退化， 土地盐碱化等问题亟待解决三、项目建设的必要性1、 是改善环保监测执法条件的需要三六一团环保监测执法业务用房自成立以来一直租房办公，没有 自已的专用业务用房，使得监测仪器一直存放在地下室库房里，很多 业务工作无法开展该项目建成后，基本达到《全国环境监测站建设 标准》的条件，可以开展正常的环保监测业务2、 是完善三六一团环保监测、加快可持续发展的需要三六一团环境监测站和监察大队由于没有自已的业务用房，严重 影响了三六一团环境质量的监测和监察工作的开展，该项目建成后， 使三六一团的环保监测、执法工作正常开展起来，有利于实现三六一 团的可持续发展。

3、 是三六一团职工的愿望和期盼，是稳定职工队伍的需要随着三六一团的经济发展，三六一团的环境污染现象也日益严 重，严重影响了三六一团人民群众的身心健康发展，该项目建成后， 有利于为广大人民群众创造一个“人类宜居”环境提供条件，对稳定 职工队伍有重要意义4、 是巩固边疆、维护边疆稳定的需要三六一团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤， 全团二十四个农牧连队，由于当时**环境的需要，有十七个连队分布 在中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局因此，建设 该项目对巩固边疆、维护边疆稳定有重要的**意义5、 是加强民族团结、维护民族稳定的需要三六一团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住 地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项 对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义6、 有利于文明建设，树立兵团在地方形象环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设的窗口，标志着 三六一团物质文明、精神文明和环境保护相协调的程度该项目建成 后，能够更好的树立兵团在地方的形象7、 符合国家建设项目有关政策国家“十一五”发展规划纲要和兵团“十一五”发展规划纲要 指出：要加强生态环境保护建设，改善人类的宜居环境。

因此，本项 目的建设是符合国家政策和投资方向8、 基础设施条件有保证拟建项目位于三六一团团部，附近的给水、排水、电力、电讯、 供暖、道路等基础设施条件完善，具备本项目的建设条件，水源、电 力、交通、通讯等基础条件均满足需要，项目所在地的水文地质条件 较好，对拟建项目没有不良影响9、 职工群众对项目建设热情高。