在全市土地开发中心主任座谈会上的发言.doc

在全市土地开发整理中心主任座谈会上的发言　　同志们：　　这次座谈会是市中心经请示市局领导同意召开的，目的是专题研究和探讨全市土地开发整理项目实施管理问题市局领导对这次会议非常重视，xxx副局长亲临会议听取大家的发言，并作重要讲话，相关科室负责人到会进行指导，给我们以极大的鞭策和鼓励县区土地开发整理中心是项目实施的主体，对实施项目有直接、深刻、全面的理解，今天围　　绕如何提高项目实施质量，加快项目实施进度，请各县区中心主任座谈了自己的经验和体会，形式比较自由，内容有很多值得借鉴和推广的地方，是大家交流学习的一次好机会借这个机会我代表市中心做个发言，不对之处，请领导和同志们批评指正　　一、近几年来实施土地开发整理项目存在的主要问题　　据统计，2003-2007年5年来，全市共计划组织实施各类土地开发整理项目xx个，建设规划xx公顷，项目资金xx万元其中国家、省项目xx个，建设规模xx公顷，项目资金xx万元；市项目xx个（市新增费项目xx个，开垦费项目xx个，农土资金项目xx个，复垦项目xx个，邵永高速公路补充耕地项目xx个），项目资金xx万元在各级领导和政府的重视下，在相关部门的支持下，在各位土整工作人员的努力下，到目前为止，省以上投资xx个项目省厅已验收xx个，省中心已工程验收和资金审计xx个，委托市局验收项目xx个。

市投资xxx个项目经市局验收的项目xx个总体讲成绩还是主要的一是工程未出现大的事故；二是资金未发现大的问题；三是省以上投资项目未验收数越来越少，且实施完成了一些高质量的项目；四是初步形成了市级项目的申报、管理、实施和验收模式；五是占补平衡项目和储备耕地指标项目纳入了规范化的管理用省中心领导的话讲，全省实施项目进了一步，xx进了一大步本着成绩不讲少不了，问题不讲不得了的观点出发，这里我想重点分析过去实施的项目存在的一些问题：　　（一）项目实施的质量存在的主要问题　　1、土地平整搞得太少，与设计比相差很远；　　2、新增耕地达不到设计要求；　　3、施工工序不明确，合理性差；　　4、不合格的建筑材料未得到有效控制；　　5、隐蔽工程、重要工程管理不到位；　　6、变更随意性；　　7、质量控制不到位等　　（二）项目实施进度存在的主要问题　　1、项目施工组织计划控制不严；　　2、标段施工无进度计划；　　3、管理好施工单位的措施不多，手段不硬等　　（三）资料整理存在的主要问题　　1、不及时；　　2、真实性和逻辑性不强；　　3、速度慢等　　这些问题的存在，客观上机构不健全、人手少是其根本，但主观上工作努力不够，体制理顺不够，认识高度不够，政策把握不够，关系协调不够也是重要的方面。

　　二、明确各级土地开发整理中心的职责和任务　　根据《湖南省土地开发整理条例》和依条例修改的《湖南省土地开发整理项目管理办法》及目前所作的工作，省、市、县土地开发整理中心都有各自的职责和任务　　（一）省中心是省以上投资项目的承担单位，是代表省厅进行项目的计划管理、工程管理、资金管理，以计划安排为主，从事相关的事务性和技术性工作具体的事务是：项目申报计划的下达，项目申报的可研、规划设计、预算评审，项目经费预算的下达，项目实施组织会议，拨付项目资金，组织项目中期检查和日常调度，组织项目工程验收、资金审计等　　（二）市中心是省以上投资项目的监管单位，市投资项目的承担单位，对省以上投资项目代表市国土资源局进行项目计划、工程、资金管理中的监管工作，主要以组织为主，以及相关的事务性、技术性工作有：计划分解，选址踏勘、组织设计单位进行科研和规划设计，对项目可研和规划设计进行评审，送审申报项目，组织召开项目实施会议，审查招投标方案，审查资金拨付，进行中期检查和日常调度，完成项目初验，申报工程验收等，对市级投资项目肩负省中心和市中心双重责任　　（三）县区中心是项目的建设单位，代表县区国土资源局对项目计划、工程、资金管理做具体工作，主要以完成落实为主，从事相关的事务性、技术性工作有：进行项目选址踏勘，参与项目测量、可研、规划设计预算编制工作，对项目测量、科研、规划设计成果进行审查，组织申报，从事项目实施前准备工作，制定项目实施方案、招投标方案，组织工程招投标，确定施工队伍，召开项目实施会议，进行施工过程中的质量、进度、资金、权属、合同管理，搜集、整理相关资料。

进行分项、分部工程的验收，完成工程自验，进行工程结算及工程结算审计，申报项目工程验收等县区土地开发整理中心承担县市中心双重责任　　三、齐心协力，圆满完成项目建设任务　　土地开发整理项目是一种复合型的项目，项目的实施涉及领域广，层次多，内容杂，环节多，时间性强，我们要切实按照省厅下达实现“四个转变”的要求，做好各自工作，全面完 。