暂准进出境货物及其报关程序.ppt

复习:•试比较保税加工货物与特定减免税货物?第第6节节 暂准进出境货物的报关暂准进出境货物的报关本节教学内容和要求：1、掌握暂进出境货物的含义、特征2、熟悉ATA单证册、展览品及集装箱体的报关程序一、概述•经海关批准的为了特定目的暂准进出境的货物都属于暂准进出境货物，暂准进出境货物原则上应当按原状在规定期限内复运出入境•※※分两大类分两大类：1、第一大类：经海关批准暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物•本类暂准进出境货物的范围•P139•（1）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；•（2）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；•（3）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；•（4）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；（5）上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；（6）货样；（7）慈善活动使用的仪器、设备及用品（8）供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；（9）盛装货物的容器； （10）旅游用自驾交通工具及其用品 （11）工程施工中使用的设备、仪器及用品 （12）海关批准的其他暂准进出境货物。

•12项内容按照海关监管的方式，本类暂准进出境货物分为四类监管模式：（1）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物（2）展览品（3）集装箱箱体（4）暂准进出境货物 •2、第二大类：按货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算，按月或者在规定期限内货物复运出境或者复运进境时征收进出口税的暂准进出境货物二、暂准进出境货物的特征•1. 有条件暂时免予缴纳税费（担保）•2. 除另有规定外，免予提交进出口许可证件（有例外）•3. 规定期限内按原状复运进出境(6个月)•4. 按货物实际使用情况办结海关手续•（规定期限内办理核销手续）•依照海关统计条例规定，暂准进出境货物不列入海关统计三、暂准进出境货物的报关程序三、暂准进出境货物的报关程序（1）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物（2）展览品（3）集装箱箱体（4）其他暂准进出境货物 （一）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物•ATA单证册紫色封面如图•在国际上，ATA单证册的担保协会和出证协会一般是：国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会在我国，中国国际商会是我国ATA单证的担保协会和出证协会封面第一页（绿色单页）• ATA单证册是暂准进口单证册的简称，是世界海关组织在《ATA公约》及有关条约中规定使用，可以替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。

•ATA单证册制度为暂准进出境货物建立了国际统一的通关手续，使暂准进口货物可以凭ATA单证册，在各国海关享受免税进口和免予填写国内报关文件（对于相关人来讲是陌生的外国报关单）等通关便利，因此，ATA单证册又被国际经贸界称为“货物护照”和货物免税通关证•在我国，仅限于展览会、交易会会议及类似活动的货物•海关总海关总署在北京海关建立了ATA核销中心，负责对其业务进行协调和管理•1、ATA单证册的样式•一份ATA单证册由若干页ATA单证组成一般包括以下8页：一页绿色封面单证、 一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底•2、国际上ATA单证册的使用惯例•（1） 不涉及税款追偿的ATA单证册的使用过程•在ATA单证册项下货物完全正常复运进出境的过程当中，如果货主是我国境内的企事业单位，则货主向出证协会提出申请，填写《中国国际商会ATA单证册申请表》，缴纳一定的手续费，并按出证协会的规定提供担保•出证协会审核后签发ATA单证册；持证人凭ATA单证册将货物在出境国暂时运送出境，又暂时进境到进境国（地区），进境国（地区）海关经查验签章放行；货物完成暂时进境的特定使用目的后，从进境国（地区）复运出境，又复运进境到原出境国（地区）；持证人将使用过的、经各海关签注的ATA单证册交还给原出证协会注销，取回担保。

ATA单证册的整个使用过程到此结束•（2）涉及税款追偿的ATA单证册使用过程•有时，货物未在规定的期限内复运出境，产生了暂时进境国（地区）海关对货物征税（进口关税等）的问题；或ATA单证册持证人未遵守暂时进境国（地区）海关的有关规定，产生了暂时进境国（地区）海关对持证人罚款的问题•在这两种情况下，暂时进境国（地区）海关可以向本国担保协会提出索赔；暂时进境国（地区）担保协会代持证人垫付税款、罚款等款项后，可以向暂时出境国（地区）担保协会进行追偿；暂进出境国（地区）担保协会垫付款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付款项后，ATA单证册的整个使用过程到此结束•我国海关ATA单证核销中心自提出追索之日起9个月期满后，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款•3、适用我国暂准进出境货物的ATA单证册的有效期•ATA单证册项下货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月•因特殊情况需要延长期限的，ATA单证册持证人应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月案例思考题：•中华人民共和国海关ATA单证册核销中心出具的《ATA单证册缴款通知书》正文是这样的：•中国国际商会：• 有关（ ）追索字（ ）号通知提起索赔的 号ATA单证册，你会在规定的9个月期限内未向中华人民共和国海关ATA核销中心提交该单证册项下货物复出境或在我国海关合法注销的证据，现你会应缴纳索赔款。

•该ATA单证册预计应纳税费清单如下：•（1）违规货物总金额：＿＿＿＿＿＿•（2）汇率：＿＿＿＿＿＿•（3）完税价格：¥＿＿＿＿＿•（4）进口关税税率：＿＿＿＿＿＿（以下略）•请问：海关为什么是找中国国际商会这样的“无过错方”索赔？（二）不使用ATA单证册报关的展览品• 有时，由于有关企业、个人没有为自己的进出境展览品办理ATA单证册等一些原因，这些展览品就直接按展览品监管（不使用ATA单证册）向我国海关报关时填写普通报关单（“贸易方式”一栏填写：展览品2700）•还有一种常见情形是：在我国举办的一些国际展览会是有主办方的，主办方一般是国内的会展企业，于是外国参展商不用另办ATA单证册，而是直接将货物托运到中国，收货人是主办方，由主办方（或主办方的代理人）统一向中国海关办理进口报关手续•1、进出境展览品的范围•（1） 进境展览品• 进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告等①展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围；•②展览会期间使用的含酒精的饮料、烟叶制品、燃料，虽然不按一般进出口货物管理，但是海关对这些商品一律征收关税。

其中属于参展商随身携带进境的含酒精饮料、烟叶制品，按进境旅客携带物品的有关规定管理）（2） 出境展览品•①包括：展览品、以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品②与展览品货物有关的小卖品、展卖品可以按展览品报关出境，逾期复运进境则按一般出口货物办理报关手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税•2、展览品的暂准进境期限•进出境展览品的暂准进境期限是6个月，即自展览品进出境之日起6个月内复运出境或进境，延长期限不超过6个月•3、展览品的进出境申报•（1）进境申报和查验•展览品进境前20个工作日前，展览会主办单位应当将举办展览会的批准文件连同展览品清单一起送主管海关办理备案手续 一般情况下，展览会主办单位或其代理人应向海关提供担保，海关一般会在展出地开箱查验；展览会展出或使用的印刷品、音像制品及其他需要审查的物品，须经海关的审查，才能展出或使用•（2）出境申报• ①应在展览品出境20个工作日前，向主管海关提交有关部门批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续 ②属于应当缴纳关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金 ③属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品，提交出口许可证。

•4、展览品的核销阶段、展览品的核销阶段（1）展览品的几种处理方式• 复运进出境；• 转为正式进出口（由主办单位负责办理进口申报、纳税手续）；• 展览品放弃或赠送；• 展览品损坏、丢失、被窃（分不可抗力原因和非不可抗力原因）• （2）核销 • 以上处理方式，均要凭报关单证向主管海关办理展览品的核销手续（四）集装箱箱体•1、范围•购买或出售的集装箱箱体，作为货物进出口是一次性的而在通常大多数情况下，是作为运输设备暂准进出境的，这里研讨的是这种“大多数情况”•2、暂准进境集装箱箱体的报关• 暂准进出境的集装箱箱体报关有两种情况：• （1）境内生产的集装箱及我国营运人（例如我国的轮船公司）购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在海关办理登记手续，集装箱上安装海关批准牌照（中国船级社制发）•办理登记手续目的在于使营运人或者其代理人将来无需对该箱体单独向海关反复办理进出境报关手续，进出境时也不受规定的期限限制并且该集装箱日后无论是否装载货物，海关均准予暂时进境以及异地出境•（2）境外集装箱箱体（指集装箱所有权属于境外轮船公司等境外企业的）暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。

五、其它非ATA单证册项下的暂准进出境货物• 非ATA单证册项下暂准进出境货物申报大体程序可参考非ATA单证册项下展品的申报，报关单上“贸易方式”栏填写“暂时进出货物2600”暂时进境货物的收货人或其代理人要向海关提供担保，后期也要核销结关，但展览品进出境前期的备案手续在此被暂准进出境的申请和海关许可程序所替代•例如：重复使用的包装物可以按“暂准进出境（2600）”监管方式申报出口和复运进口。