民革宁波市委呼吁加强老旧房屋安全管理.doc

民革宁波市委呼吁加强老旧房屋安全管理钟美芬民革宁波市委调查发现，由于经济发展等条件制约，我国许多地区建于上世纪80年代左右的部分房屋，因设计起点低、施工质量差加上人力破坏等因素，不同程度地存在房屋结构老旧、基础设施老化等现象，严重威胁着人民群众的生命和财产安全典型的例子是，宁波江东区徐戎小区的一栋建造时间只有23年的居民楼在2012年12月6日发生了垮塌其他地区类似情况也时有报道如何对该部分存在安全隐患的老旧房屋的管理，民革宁波市委会建议：一、完善房屋安全管理的法规标准相关部门要进一步完善和制定相关法律标准，如制定房屋基本设施修缮的最低标准，规定未达到最低标准的房屋严禁出租、出售；制定建筑材料在老旧房屋修缮维护中的使用标准，特别是对于新材料、新技术在老旧房屋修缮中的使用标准；制定超龄服役房屋的定期整修和退出住宅市场的标准；制定强制维修的启动标准及修缮标准等从而确保房屋安全得到有效保障二、建立老旧房屋安全综合管理体系目前的房屋管理体系是以条线为基础，各部门分别根据自己的职责进行管理，缺少协调和沟通建议建立老旧房屋综合管理体系，从管理组织、信息共享、协作处置等方面进行综合管理包括建立老旧房屋综合管理组织体系，把各条线各自所掌握的信息，制定统一的管理方案；建立老旧房屋风险评估体系，全面掌握城市各类老旧房屋风险隐患特征和可能存在的安全问题；建立老旧房屋安全管理信息系统，将各职能部门分散掌握的有关老旧房屋结构安全、汛期安全等基本信息和数据放入统一的信息平台上。

建立老旧房屋档案，做好各项预防工作，在此基础上对老旧房屋进行分类、分级管理；建立老旧房屋修缮和综合改造体系政府通过综合评价，建立老旧房屋修缮和综合改造体系，对于短时间内难以改造的老旧房屋，要制定基础设施更新、房屋维修等详细方案，以提高老旧房屋小区的安全性能和抵御风险的能力三、建立财政补助长效化机制对老旧房屋的维修从财政上予以倾斜和补助对于超龄服役房屋政府可以进行彻底拆除，进行底价土地拍卖，并制定相应有利于原居住户的拆迁政策，或进行恰当的安置，容许老居户原拆原建、异地安置或相应适当提高拆迁补偿四、引入老旧房屋保险等市场化手段建议政府引导相关保险企业推出老旧房屋的政策性保险，以较低廉的保费、灵活的保期、涵盖老旧房屋针对风险灾害的保险范围，以此吸引更多在老旧房屋的住户，分担老旧房屋风险，保障老旧房屋住户的安全五、建立居民参与和社会管理体系健全全民参与机制宁波垮塌的楼房因为居民发现得早，整幢只有两个人没有撤出老旧住房往往是外来人口的落脚点，普遍存在外来人口众多的特点，需对居住在相对老旧小区的外来人员进行安全教育，并发动社区老年人进行监督，让意外情况降到最低联系地址：宁波市马园路2号，民革宁波市委会，钟美芬邮编：315012，：0574—87184104、13738857065。