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布伦特怎样建设和谐社区 　　　　　2005-02-18 来源: 人民日报  不同种族背景的居民在英国社区中和谐相处　　记者曾请大伦敦市长利文斯通最简洁地概括伦敦城市文化的特点，他的回答是："伦敦是多元文化的城市，生活着各种肤色的居民，你能听到300多种不同的语言讲任何一种语言的人到伦敦都不会觉得陌生"这是利文斯通任伦敦市长以来极力推进的要事，也是近年英国社区工作的重点之一 　　英国的社区委员会，类似中国的居民委员会，有基层政府的职能，国家的社会福利政策基本都通过社区实现它们与地方的警察机关、国家医疗机构、教育机构合作，有一整套保证居民的健康保健、子女入学和社会治安的系统它们还与地方的一些私人服务公司建立伙伴关系，管理体育场、俱乐部、健身中心，丰富居民的娱乐、体育生活社区委员会常年的任务主要是服务、帮助性的工作，如建立社区图书馆，举办各种文化讲座，保证社区安全和清洁的环境，帮助新移民进行语言和技能培训及就业，帮助残疾人就业和医疗服务，资助不同种族背景的社会团体的文化活动等等 　　近年随着外来移民和难民人数的不断增加，少数民族弱势群体的基数在扩大，种族不平等的问题日益突出以本报记者站所在的布伦特区为例，居民总人口26万，10年内增加了2．3万人。

其中来自欧盟国家以外的居民生育的人口比例从31％增加到38％布伦特区55％的小区被形容为黑人或亚洲人区，7％的小区是爱尔兰人区伊拉克战争以来，布伦特也与英国其他地区一样，出现了新的宗教歧视的倾向去年底，在基尔伯恩的商业街上发生了一起攻击无辜伊拉克妇女的事件，震惊了整个布伦特地区 　　记者在社区中心采访中了解到，布伦特地区2002年制订了第一个种族平等4年计划计划根据英国议会2000年修改后的种族关系法案，要求公共服务机关承担起"消除非法的种族歧视，推进机会平等，促进不同种族团体人民友好关系"的法律职责按照这个计划，布伦特社区委员会用一年时间，调查了本地区少数民族在生活、就业、教育、医疗等各方面存在的问题，确定了他们到2006年要达到的量化指标去年4月，他们对第一阶段的达标情况做了评估，47项指标中有39项达标社区种族平等小组的官员卡罗林女士告诉记者，没有达标的8项指标主要集中在公司中心的建立、生活环境服务和社会需求服务方面，将与第二阶段的任务一起完成 　　卡罗林告诉记者，他们所做的工作大致分几个方面： 　　一是由政府和社区共同投资，健全必要的服务设施，如街道图书馆、服务中心等2003年，内政部为该区拨款57万英镑，资助这一工作。

　　二是健全和改善服务体系，如负责税收和投资指导的财政服务，负责照顾儿童和老人的社会服务，负责街道与交通、体育与娱乐、生老病死的登记和环境服务、住房服务等这些服务使每一个居民都充分、平等地享受国家福利所提供的社会服务如学龄儿童入学、学龄前儿童入托，少数民族的职业培训和就业等，如果有不公平或故意歧视现象，公民有权提出法律诉讼根据本社区的特点，他们目前帮助的重点包括黑人的精神疾病患者的医疗服务、黑人的培训与就业，以及改善南亚居民的居住条件等 　　记者日前参加了一次社区中心举办的关于黑人精神疾病与种族平等的座谈会，直接感受他们的工作方法讲座和座谈会是他们经常采用的对话方式之一，有意与会者可预订座位当晚参加者约百人，黑人和印度、巴基斯坦人占80％在台上主讲的，有国家医疗体系内的精神病专家、护理组织的代表、社会公益活动方面的代表和种族平等小组的代表群众发言很踊跃，有提问题的，有对社区工作满意的，有提出如何更好护理病人建议的，有申请志愿服务行动的，也有一名黑人情绪激动，质问一名白人精神病专家，黑人患者是否享受到了与白人患者完全相同的待遇？一些人不满他的态度，但主持人说，人们都可以畅所欲言接着有一名黑人律师发言，他说，在社区消除种族歧视的努力中，黑人和其他弱势人群也应该学会自信和自强，只有自信和自强，才能真正使自己在社会上站立起来。

他的讲话赢得热烈的掌声 　　三是加强不同族群、宗教的互相理解卡罗林说，"多样化是布伦特区的特点，居民中除48％信仰基督教外，有印度教、伊斯兰教、天主教、佛教、犹太教、锡克教等我们应该为此骄傲"过去，各宗教团体之间很少交往，缺少理解与沟通从2003年10月起，他们每年举行4次黑人和少数民族咨询论坛，形成了一个由不同地方组织代表组成的指导性团体论坛为不同的族群团体提供了一个发表意见的重要平台2003年，他们组织了大型的相互尊敬周活动，在社区的公园、图书馆、博物馆举办印度诗歌、非洲舞蹈和各国食品制作与品尝活动，2万多人参加他们还组织了包括介绍加勒比与非洲黑人历史与文化等50多个项目的"黑人历史月"活动、表现爱尔兰文化的"圣帕特里克日"彩装巡游、印度教的排灯节和犹太教的节日 　　为了让人们不忘种族冲突的惨痛教训，从2001年起，他们每年1月组织卢旺达大屠杀纪念日活动2004年5月，组织了第一次"多种信仰论坛"针对近年出现的新情况他们组织了多次穆斯林宗教与习俗的讲座和文化展览，鼓励相对封闭的穆斯林社团多与社区合作 　　布伦特社区虽然少数民族居民较多，但居民和睦相处，近年没有大的种族冲突事件记者在座谈会上问身边的一位黑人妇女，她对社区生活环境怎样看，她说，大部分地区不错，个别小区犯罪情况不少。

问其原因，她认为，失业和贫困是犯罪率高的主要原因布伦特社区委员会的目标是，2006年在种族平等方面达标，几年以后进入"优秀"等级 　　社区加强种族平等方面的工作，与其他工作一样，都受国家法律和政策的直接指导如布伦特区的种族平等计划是在英国议会通过新修改的种族关系法案后启动的今年1月19日，英国内政部又公布了一项新的监督措施，政府的所有部门都要定期发布审计报告，公示其打击种族歧视的进展政府的监控重点将在教育、国民保健、就业和居住环境改善等几个方面卫生部已经同意开展有史以来最大型的针对少数民族病人所受到的对待展开的监控计划这些国家的政策措施，将进一步促进社区的种族融合工作人民日报驻英国记者　施晓慧）。