安全管理办法(桂三).doc

安全管理办法（桂三）厦门至成都国家高速公路广西镜桂林至三江（桂黔界）段GSTJ01标段安全保证体系广西桂三高速公路工程GSTJ01标段项目经理部二一三年五月二十八日1R 录第一篇 安全管理通则 1第一章 编制依据和通用规定 1第二章 安全管理机构设置与通用管理制度 3第三章 安全生产责任制度 8第四章 安全教育与培训管理制度 19第五章第六章第七章第八章第九章第十章 第十一章第十二章第十三章第十四章第十五章第十六章第十七章第十八章第二篇 安全检查制度 21文明施工管理制度 24特种作业管理制度 26安全技术交底制度 29生产安全事故应急救援制度 31生产设备管理制度 33建筑施工起重机械设备登记管理制度 36劳动保护用品管理制度 39安全内业资料管理制度 40伤害预防与对策管理制度 41交通安全管理制度 55事故管理制度 60安全奖罚制度 64环境控制管理制度 78隧道施工安全管理 832第一篇安全管理通则第一章编制依据和通用规定一、编制依据：1、中华人民共和国安全生产法;2、 中华人民共和国劳动法；3、 中华人民共和国环境保护法；4、 中华人民共和国环境噪声污染防治法；5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法；6、 建设工程安全生产管理条例；7、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；8、 特种设备安全监察条例；9、 生产安全事故报告和调查处理条例；10、 实施工程建设强制性标准监督规定；11、 安全生产培训管理办法；12、 作业人员安全技术培训考核管理办法；13、 本工程设计文件及相关法律法规等。

二、通用规定第…条 为加强安全生产监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方 针，防止和减少安全事故，保障从业人员生命和财产安全，促进企业发展， 特制定本办法第二条 各相关单位、施工队、外协队必须遵守国家有关安全生产的 法律、行政法规、国家标准、规范及安全技术操作规程，并按照本办法具 体实施，强化安全生产体系建设，改善安全生产条件，确保安全生产第三条从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当履行安全 生产方面的义务第四条 各相关单位有权对在改善安全生产条件，防止安全事故，参 加抢险救护等方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励第五条 各施工单位应具备国家有关法律、法规、国家标准或者行业 标准规定的安全生产条件；凡不具备条件的情况不得从事施工生产活动第六条 各施工单位要确保安全培训教育、安全生产设施、材料、防 护用品等资金的投入，并做到专款专用，由于资金投入不足而导致严重后 果的单位，由责任单位相关主要负责人承担法律责任第七条各施工单位及施工队的主要负责人和各级安全管理人员必 须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力第八条 各施工单位应当教育和督促本单位从业人员，严格执行项目 部的各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作 技能，并结合施工生产现场及本工种作业中存在的危险有害因素，有针对 性的进行安全教育，认真落实各项防范措施及应急措施。

第九条 各施工单位不得把工程项目发包或设备出租给不具备安全 生产条件或相应资质的企业和个人对有相关资质单位分包的工程或一个 施工现场有两个以上承包单位共同施工生产的项目，要与相关单位签订安 全生产协议，协议中要约定各自的安全生产管理职责第十条各施工单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障 从业人员劳动安全，防止职业危害的事项，并书面告知存在的危险与有害 因素，不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故遭受损失而承担的责任条十一条 从业人员有权对本单位安全生产作业中存在的问题提出 批评、检举、控告，方权拒绝违章指挥和强令从业人员冒险作业发现直 接危及人身安全的紧急情况时，有权停止或者采取必要的应急措施后撤离 作业场所各单位不得因从业人员做出上述行为而采取打击报复和扣发工 资的惩罚措施，违者将根据情节轻重给与处罚各施工队队长（相关单位 负责人）必须与项目部签订安全目标责任书4第二章安全管理机构设置与通用管理制度第一节安全组织机构设置第十二条 各施工单位应按国家和项目部的规定，建立和健全安全机 构，配备足够的专、兼职安全管理人员1、 标段项目部建立安金生产委员会，标段项目部经理为安全生产委 员会主任委员，项目部副经理、总工、为副主任委员，施工队长、专职安 全员为委员。

各施工单位的行政领导正职对本单位的安全生产工作全面负 责2、 项目部设质安室，负责辖区安全管理和监督工作3、 施工队、外协队设专职安全人员负责本队的安全管理工作和监 督工作4、 班组设兼职安全员，负责本班组、区域的安全管理工作5、 安全管理机构框图56 6、安全保证体系第十三条 为了准确掌握安全生产状况，及时解决施工生产中存在的 安全问题，各级安全机构应定期召开以下会议： 1、项目部每月召开一次安全生产委员会会议2、施工队、外协队每月至少召开一次安全生产领导小组会议7第二节安全施工现场管理制度第十四条施工现场的布置应当符合国家、行业的有关要求第十五条 施工现场必须悬挂醒目的安全标语，施工的危险部位和易 发生事故的地段，应设警告标志牌，夜间应设红灯警示第十六条 对施工生产过程中的安全防护设施，应经常维护，保证完 好，安全装置灵敏可靠，任何单位和个人不得随意拆除或弃之不用第十七条 施工单位必须执行三级教育规定，特种作业人员必须持证 上岗，凡未经教育培训或虽经教育培训，但考试考核不合格者一律不得上 岗作业 第十八条各级施工生产管理人员（标段经理、总工、工 区项目经理、总工、施工队长、技术负责人、现场施工员等）必须按有关 规定经过安全技术培训，考核，持证上岗。

第十九条 各相关单位、施工队不得安排未成年工（满十六周岁、未 满十八周岁）从事繁重的体力劳动任何单位和个人都不得录用未满十六 周岁的少年从事生产劳动第二十条所有从业人员必须遵守劳动纪律，严格执行操作规程和施 工现场的有关规定，服从领导指挥，配合安全管理人员的检查第三节安全技术措施制度第二十一条 凡列入编制专项安全方案计划的施工项目必须编制安 全技术措施方案，否则不准施工安全技术措施方案必须针对工程结构、施工方法和选用的各种机械设 备、特殊施工材料、作业环境等不同特点而制定，具指导作用且实用，经 单位技术负责人及有关部门审核批准后，报同级安全管理部门备案第二十二条下列施工作业必须制定《专项安全技术措施》：1、 超过1.5米深的土石方基础和井、坑工程施工；2、 高大建筑物脚手架或复杂脚手架的搭设和拆除；3、 旧建筑物拆除；84、 雨季、冬季和夜间施工；5、 采用新技术、新工艺、新结构、新机具、新材料施工的工程；6、 重型设备和各种大型构件的起重、运输和安装；7、 水中作业；8、 高空作业；9、 其它技术复杂、危险性较大的施工工程第二十三条 编制安全措施方案单位的确定1、 分部分项工程或专业工程由施工队组织编制；2、 特种机械设备由设备部门组织编制。

第二十四条 编制安全措施方案的审核程序1、分部分项工程的安全措施方案编制后，由施工队技术负责人、主管领导审批后实施并抄送同级并报上一级安全管理部门备案第二十五条工程施工前要对以下五个方面进行检查确认：1、 作业环境检查确认：施工现场道路，水、气管道，电气线路、临 时设施和附属设施的平面布置等作业环境都应符合职业安全健康、防火要 求2、 安全防护检查确认：吊笼、井字架、防护栏杆、挡板、钢丝绳和 安全网以及施工现场的坑、井、沟和各种孔洞，易燃，易爆场所安全防护 设施和安全标志警示等3、 设备机具检查确认：各种机电设备和机具的安全装置，起重、提 升设备的限位装置，机具的运转情况，电气绝缘情况压力容器的安全装置 等4、 安全防护用品检查确认：安全帽、安全带、绝缘防护鞋，工作服， 防护手套和防护镜等必须符合安全标准5、 作业对象检查确认：施工人员的安全思想和技术素质、健康情绪、 智力情况、班组安全活动、安全交底及记录、作业时间安排、各级安全负 责人等情况按照“五确认”要求，由施工队负责人，班组长和安全员逐项检查后， 方可进入现场施工9第二十六条 施工前进行安全技术措施交底，主要应包括以下内容:1、工程名称、工程详细地点、施工起止日期、工程量、安装大型构 件或设备的体积与重量等工程概况。

2、施工工艺、主要施工机具、施工人员结构、施工难度、危险程度 等施工特点3、 施工环境有无易燃、易爆物品，有无尘毒及噪声等影响，有无地 下埋设物、地质岩石节理情况，有无引起坍塌、片帮、坠落、触电、灼烫 等危险因素4、 针对各种事故隐患要采取相应的对策、措施，落实实施期限与负 责人按照上述要求，工程技术负责人要向施工人员进行详细交底，双 方签字认可施工队负责人、班组长要按工程进度定期或不定期向施工人 员进行安全生产情况交底，确保安全生产的顺利进行10第三章安全生产责任制第二十七条项目经理安全生产职责1、 对本项目的安全生产工作全面负责2、 认真贯彻执行《安全生产法》，牢固树立“安全第一、预防为主” 的思想，严格执行各项规章制度，禁止违章指挥和强令工人冒险作业3、 项目部与工区、工区与施工队、施工队与班组签订安全生产责任 状，层层分解安全指标，确保安全生产投入用于安全设施、技术改造、劳 动保护用品的配备，保证安全生产培训经费、依法参加的社会保险、安全 检查、事故处理等费用的有效投入4、 组织制定项目部安全管理保证计划和应急救援预案并负责实施5、 严格执行安全生产责任制度，负责实现项目部下达的安全生产目 标。

6、每月组织安全生产委员会召开一次安全生产会议，针对施工中存 在的安全问题制定有效的措施并组织实施7、 每月组织施工段有关人员，对生活区，办公区和施工现场至少进 行一次全面安全检查，检查覆盖面要达到百分之百对查出的隐患问题和 上级安全部门查出的问题，应按“三定”原则及时整改8、 经常对员工进行安全生产和劳动纪律教育，总结交流安全生产经 验，开展安全、卫生环保工作评比竞赛活动，对员工进行劳动安金奖惩， 注意员工的思想动态，及时制止违章作业9、 严格施工现场安全管理，建立统一的标志牌（图），满足安全文明 施工要求10、 发生伤亡事故和安全事故必须按照事故处理的有关规定及时上报, 组织抢救伤员和保护现场，按照“四不放过”原则进行事故处理，提出改 进措施，对事故的责任者提出处理意见，在事故调查处理期间不得擅离职 守11、 按规定健全组织机构，配备专（兼）职安全员，安全员和特种作 业人员要保持相对稳定1112、 严格执行劳动防护品的发放标准，同时做好女工的劳动防护工作， 确保员工安全与健康13、 组织有关人员搞好安全管理资料的编制、收集、整理和归档管理 工作14、 对事故上报的准确性、真实性负责。

15、不得雇用无相应资质的外协队伍及设备进场承包工程施工第二十八条 施工副经理（工区经理、总工）安全生产职责1、 协助经理抓好全面安全施工生产工作，对安全生产文明施工负直 接领导责任2、 负责组织施工生产安全防护设施的计划编制与实施3、 协助经理组织有关人员每月对施工作业现场进行一次全面安全检 查，对隐患问题必须定人、定时、定措施的“三定”原则及时整改、验收4、 协助经理对安全保证计划、安全技术措施方案、上级。