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权力与权威新的解释权利与权威——新的说明俞可平〔北京大学讲席教授、政府管理学院院长中国政治学讨论中心主任〕权利与权威是政治学的核心范畴从政治学的角度看，权利是迫使对方服从的制度性强迫力气，权威是一种使对象因信服而服从的影响力，两者的本质性区分是强迫服从和自愿服从在中国的传统语境中，没有作为现代政治学核心范畴的“权利〞与“权威〞概念，然而，中国传统政治哲学中的两个重要范畴“霸道〞〔“以力服人〞，常人治理国家的方式〕和“王道〞〔“以德服人〞，圣人治理国家的抱负形式〕与现代政治学中“权利〞与“权威〞概念极为相像在某种程度上可以说，“霸道〞与“王道〞的概念就是中国传统的“权利〞与“权威〞的概念现代政治区分于传统政治的本质特征，就是社会政治生活从官员的权利本位转向公民的权利本位这一本质性的转变，从根本上转变了权利和权威的合法性来源和整个制度环境，从而也转变了权利成为权威的机制只有沿着民主、法治和蔼治的道路，政治权威的增加才符合现代政治文明的要求和趋势权利与权威是政治学的核心范畴这两个范畴之于政治学的意义，如同货币和资本两个范畴之于经济学的意义然而，国内政治学界对这两个核心范畴，至今仍旧缺乏系统而深化的讨论。

权利与权威有很多相像之处，而且两者的确密不行分，因此，现实生活中人们通常不加区分地用法这两个概念，但本质上这两个概念有着重大的区分进而言之，不仅传统与现代的权利权威观有着本质性的不同，而且中西方不同语境对权利和权威的理解也有着重大区分本文将从政治哲学的角度，对权利与权威的概念作一较为系统的阐述，在此根底上对中国传统的权利权威观，即“霸道〞与“王道〞，以及民主化和网络化条件下的权利权威观，作一简要的分析权利与权威：古今中西的语义“权〞在古汉语中为“權〞，主要意思包括：〔1〕称锤，如《前汉律历志上》说，“权者，铢、两、斤、钧、石也，所以称物平施，知轻重也〞〔2〕称量，如《前汉律历志上》“谨权量量多少者不失圭撮，权轻重者不失黍絫〞又如，《孟子梁惠王》，“权，然后知轻重；度，然后知长短〞〔3〕平衡，如《尚书》曰，“轻重诸罚有权刑罚世轻世重，惟齐非齐，有伦有要〞〔4〕势，如《易经》有“巽以行权〞〔5〕裁定，如《礼记王制》曰“凡听五刑之讼，必原父子之亲，立君臣之义，以权之〞〔6〕权谋，如《左传》曰“中权后劲〞，即“中军制谋，精兵为殿〞〔7〕权柄，如《庄子天运》曰，“以富为是者，不能让禄；以显为是者，不能让名。

亲权者，不能与人柄〞又如，《商君书修权篇》有“权制独断于君那么威〞另〔8〕摄官，如《新唐书西域传上党项》曰，“﹝拓拔思恭﹞俄进四面都统，权知京兆尹〞力〞的主要意义包括：〔1〕人之筋，如《说文》“筋也像人筋之形〞；〔2〕体能，或身体的作用《说文》，“筋者其体，力者其用〞如《礼记聘义》“日几中而后礼成，非强有力者弗能行也〞《孟子梁惠王上》，“吾力足以举百钧，而缺乏以举一羽〞；“圣人既竭目力焉……既竭耳力焉〞〔3〕强迫，如《孟子公孙丑上》，“以力服人者，非心服也〞〔4〕劳役，如《陶潜与子书》“今遣此力，助汝薪水之劳〞〔5〕气概，《陈书文学传杜之伟》：“仆射徐勉尝见其文，重其有笔力〞威〞的主要意义是：〔1〕尊严，如《周礼天官》“刑赏以驭其威〞；《诗周颂》“畏天之威，于时保之〞；〔2〕影响力，如《荀子强国》“威动天下〞；〔3〕震惊，如《国策齐策》“吾三战而三胜，声威天下〞；〔4〕刑罚或惩处，如《韩非子用人》“上无私威之毒〞《尚书大诰》“天威降，知我国有疵，民不康〞〔5〕通“畏〞，惧怕或可怕的事，如《老子》，“民不畏威，那么大威至〞古代汉语中的“权利〞一词，大体有两种意义，一是权位，如唐柳宗元《柳州司马孟公墓志铭》：“法制明具，权利无能移。

〞一是势力，如《汉书游侠传万章》：“﹝万章﹞与中书令石显相善，亦得显权利，门车常接毂〞古汉语中的“权威〞一词，主要是指势力如《吕氏春秋审分》：“假设此那么百官恫扰，少长相越，万邪并起，权威分移〞《北史周纪上论》：“昔者水运将终，羣凶放命，或权威震主，或衅逆滔天〞现代汉语中，“权〞、“力〞、“威〞、“权利〞、“权威〞等词的语义，一方面，根本上保存着古代汉语的原义；另一方面，又发生了本质性的改变例如，《辞海》关于“权〞的语义，增加了“权利〞的新义；“力〞在现代汉语中的首要意义，是“物体之间的互相作用〞；“威〞在《现代汉语词典》中的第一语义是：“表现出来的能压服人的力气或使人敬畏的看法〞关于“权利〞的两种语义，那么完全是现代的：〔1〕政治上的强迫力气；〔2〕职责范围内的支配力气权威〞的语义也在相当程度上不同于古代汉语：〔1〕使人信服的力气和声威；〔2〕在某种范围内最有声威和地位的人和事物权利〞的英文是power,，挺直来源于法语的pouvoir，后者那么起源于拉丁文的potestas或potentia意指一个人或物影响另一个人或物的“力量〞但英文的power一词有众多的词义，《牛津英语大词典》总共列了16条语义，维基百科分别在数学、物理、计算机、社会科学等名以下了20多条语义。

其中与本文有关的语义主要有：〔1〕力量〔the ability to do〕；〔2〕身体的机能或才智〔a particular faculty of body or mind〕；〔3〕支配、影响或权威〔government，influence or authority〕；〔4〕职权或权利〔official or legal authority〕；〔5〕有影响力的个人或团体〔an influential person or group〕；〔6〕军事力气〔a military strength 〕；〔7〕大国或强国(a state having international influence)；〔8〕力气〔a physical force or strength〕权威〞的英文是authority,最初是从拉丁文autoritas 派生出来的它的原义是指威信、、创始人、财产权或全部权权威〞一词的常用语义有：〔1〕某个领域的专家〔someone who is considered an expert in a particular subject〕；〔2〕当局或官方(official organizations with legal power)；〔3〕管理机构〔an organization or institution that controls something〕；〔4〕权利〔the power to make decisions〕；〔5〕影响力〔an influence exerted on opinion〕；〔6〕官方答应或权限〔official permission〕。

权利与权威：政治学的概念作为一个政治学的核心概念，“权利〞通常有以下几种含义首先，权利是一种可以转变对方行为的强迫力气这是最有代表性的权利观，在西方思想史上也源远流长，也是近代西方权利观的主流在当代政治学家中，罗伯特达尔和斯蒂芬卢克斯是持这种观点的代表性学者他们认为，“在下述意义上，A对B拥有权利，即A能让B做某些B可能不愿做的事情〞进而言之，这种强迫性作用力表达在三个方面，一是订正对方已经产生的行为结果；二是阻挡对方正在发生的行为；三是防止对方尚未发生但可能发生的行为其次，权利是一种到达特定目的和猎取利益的力量和资源这也是一种相当流行的权利观，它强调的是权利的合目的性和趋利性，认为权利就是占有社会资源的力量再次，权利就是国家政权，是维持统治阶级利益的国家强迫力气这种权利观的主要代表是马克思主义，其主要特点是强调权利的阶级性和强迫性权利既是阶级斗争的工具，也是阶级斗争或政治斗争的目的和结果最终，权利是一种约束和规制人的冗杂网络和微观社会构造这是一种后现代的权利观，它强调权利的微观性和构造性特征，是对传统权利和主流权利的一种消解，其代表人物是福柯权利本质上是一种强迫力气，而且首先是国家的强迫力气。

行使这种强迫力气的挺直目的，是迫使对方服从掌权者的意志，但其最终目的是为了夺取或维护掌权者的利益然而，并非全部强迫力气都是权利，没有制度受权的强迫，是暴力；也并非全部猎取利益的力量都是权利，通过交换猎取利益的行为通常并不表现为权利迄今为止，权利的最高形态是国家权利，但除了国家权利之外，社会上还存在大量非国家形式的权利从政治学的角度看，质而言之，权利是迫使对方服从的制度性强迫力气作为与权利严密相联的政治学核心概念，权威也有三种根本意义其一，权威是使对象自愿服从的力量这是政治学关于权威的经典定义，它强调权威是一种个人或组织所拥有的使别人服从的力量，而且这种服从是出于对象的自愿与权利一样，权威也是一个关系概念，其挺直后果也是对方的服从其二，权威是具有合法性的权利这也是西方政治学中极为流行的概念这肯定义强调权威与权利不行分割的联络，权威基于权利之上，是对权利的自愿服从和承受其三，权威是使对方信从的影响力它也强调对象的自愿服从，但这种服从更多的是基于服从者对理性的力气认同，而不是基于他对权利的承受权威也与权利一样，均是使人服从的力气，但权威导致的服从还须经过对象的理性推断，它不像权利那样挺直假如说权利是一种挺直的强迫力，那么权威那么是一种间接的影响力。

从这个意义上说，权威是一种使对象因信服而服从的影响力强迫服从和自愿服从是权利与权威的本质性区分，这一区分进一步打算了权利与权威一系列其他方面的重大差异权威能使权利的作用和效果倍增没有权威的权利，其实际作用会受到极大的限制，不仅会把权利的正向作用降到最低点，有时甚至会导致负面的作用当权利不被对象服从时，权利的正面作用就会消逝假如对象对施加其上的权利进而实行抵抗的行为，那么权利就将产生负面的作用反之，假如权利转变成权威，从而得到对象的自愿服从，权利的正向作用会大大增加权威可以明显地降低权利行使的本钱当权利不具备权威时，其本钱会到达最高；而当权利转变成权威时，权利行使的本钱会降至最低点权威越大，权利行使的本钱就越小；反之，权威越小，权利行使的本钱就越高当政府当局的行政本钱过高时，通常意味着其权威的严峻流失当政府失去足够的权威时，从掌权者到执行者都会在权利行使过程中，查找自己的私利权利受限于职位，权威那么可以超越职位而发挥作用没有正式的制度性受权，权利就无从谈起没有相应的职务，就没有相应的权利；一旦失去职位，权利也就随之失去与此极不一样，权威那么可以不受职位的限制，一个拥有权威的人，没有职位同样可以发挥影响和转变别人行为的作用。

权威的空间范围明显大于权利的空间范围一个只拥有权利而不拥有权威的人，其行为的作用空间范围通常仅局限于权利所及的对象；而一个既拥有权利也同时拥有权威的人，其行为的作用空间通常会超出其职权所及的范围一个人的权威越大，其发挥作用的空间范围也越大权威的作用力和影响力要比权利的作用力和影响力更加长久权利的作用力和影响力通常受限于其职位的凹凸和任期的长短，与此不同，一方面，权威可以不受职位的限制而发挥其影响力；另一方面，权威的作用会在对象的自愿服从过程中得以倍增和连续，因此，权威的影响力明显要比权利的影响力连续的时间更长权威越大，其影响力便越长久霸道与王道：中国历史上的权利与权威中国传统政治理论中虽然没有现代政治学的“权威〞和“权利〞概念，却拥有与现代政治学中“权利〞与“权威〞概念极为相像的思想这一思想集中表达在中国传统政治哲学中的两个重要范畴中，即“霸道〞与“王道〞简而言之，“王道〞就是圣人治理国家的抱负形式，其本质是“以德服人〞；“霸道〞就是常人治理国家的方式，其本质是“以力服人〞以德服人，可以使人心悦诚服，最终。