浅析企业基层组织执行民主集中制上存在的问题及对策.doc

浅析企业基层组织执行民主集中制上存在的问题及对策民主集中制是党和国家根本的组织原则和领导制度，也 是广大党员特别是党员领导干部必须遵守的一项政治纪律 这一根本组织原则和领导制度执行的正确与否，关系到党和 国家的兴盛和衰亡从当前企业基层组织贯彻民主集中制的 情况来看，应该说是比较好的从整体上讲，党员、干部的 民主意识明显增强，多数同志认识到，坚持民主集中制原则， 充分发扬民主，是增进班子团结，增强班子凝聚力向心力、 战斗力，充分调动广大党员 干部积极性的重要前提，是实 现决策民主化 科学化的重要手段，是落实集体领导 分工 负责的重要措施，是发挥集体智慧的重要途径正是因为多 数同志认识到了这一点，所以，民主集中制这一根本组织原 则在企业的基层组织工作中基本上得到了贯彻和落实但是, 我们也要清醒地看到，当前企业基层组织在执行民主集中制 方面存在许多不可忽视的问题，必须引起我们各级组织的高 度重视并在实际工作中加以解决一存在的主要问题（一）个人说了算的现象依然存在有的“一把手”事 必躬亲，事无巨细，大事小事一把抓，不当“班长”当“家 长”，什么事情都得由他来拍板，由他说了算，把自己凌驾于组织之上。

二）擅自改变集体意见现象时有发生有的“一把手） 对已经集体研究决定的事项想变就变，不把集体研究决定的 事情当回事，随意性很大三）以我为中心的思想尚有人在少数领导没有真正 树立起立党为公，执政为民的思想，研究问题以我为中心, 以对自己是否有利为标准，有利的就采纳，不利的就不予理 睬，一切按自己的想法作决策，使民主成为一种摆设四）讨论问题不能充分发扬民主有的主要领导在讨论决定问题时，心情急躁，不让他人充分发表意见，有时甚 至不让人把话讲完，总认为自己是对的，听不进别人的意见, 特别是反对意见五）班子会议准备不充分有的单位召开班子会议几乎没有什么准备，更没有把会议议题事先告诉与会人员因此,与会人员大多没有思想准备会上很难提出较为成熟的意见六）党内民主生活不正常有的基层组织虽然按上级 的要求召开了民主生活会，但会议质量不高，多数同志没有 真正拿起批评与自我批评的武器，没有进行积极的思想斗争, 只是轻描淡写地谈一些鸡毛蒜皮的小事，不敢触及思想实际, 不敢揭短；有的把民主生活会开成工作总结会，或者说是庆 功摆好会，只讲工作，不谈思想，只谈成绩，不讲缺点，只 提希望，不作批评，你好我好大家好；有的单位把民主生活 会开成争吵会，同志间相互攻击，互相指责，我说你不好, 你说他不对，不从自身找原因，专揭他人身上短，听不进批 评意见，个个争的面红耳赤，结果不仅不解决问题，反面闹 得不团结，给工作带来负面的影响。

七）执行制度不严一些单位在建章立制方面应该说 做了不少的工作，每个单位都建立了一系列规章制度，而且 还比较全面，如哪一类问题应由班子集体研究决定、多少元 以上经费支出要由集体研究决定等但在执行过程中却大打 折扣，按制度规定应由集体研究决定的事情，个别人就随便 答应了，事后也不与其他班子成员通气，没有真正按制度规 定办事从上述问题中我们可以看出，当前一些企业基层组织, 在执行民主集中制原则过程中，确实存在不可忽视的问题 这些问题不及时地加以解决，不仅影响企业基层领导班子的 团结，也影响企业的发展和经济效益，也必将给党和人民的 事业带来严重损失二、主要对策（一）结合开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强理论学习，提高领导干部的思想政治素质和党员的先进 性广大党员特别是领导干部的思想政治素质，直接决定着 民主集中制建设水平，而领导干部思想素质的提高，很大程 度上是通过理论学习得以实现的因此，基层各级党组织一 定要结合保持共产党员先进性教育活动，组织全体党员特别 是党员领导干部，加强马克思列宁主义 毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想的学习；学习《中国共产党 章程》，牢记党的宗旨，深刻理解坚持党的民主集中制原则 的极端重要性。

要懂得党的民主集中制是在马克思主义科学 理论指导下形成的，是辩证唯物主义和历史唯物主义在党的 政治生活和组织生活中的运用广大党员特别是党员领导干 部，只有加强马克思主义理论的学习，提高党员的先进性, 真正掌握马克思主义的世界观、方法论，才能从根本上提高 思想政治素质，增强执行民主集中制的自觉性和坚定性三 个代表”重要思想是新时期我们党制定路线、方针、政策的 科学依据，也是正确处理调解党内各种关系和矛盾的强大思 想武器用“三个代表”重要思想武装党员干部，尤其是领 导干部头脑，是提高企业基层组织贯彻民主集中制质量的前 提广大党员干部特别是领导干部只有全面准确地掌握“三 个代表”重要思想的科学内涵、本质要求、精神实质，才能 真正树立起理想和信念，才会有评判是非得失的标准，才能 为加强民主集中制建设打下坚实的思想基础（二）进一步建立健全各项民主制度，并在实践中认真贯彻落实1、进一步健全和完善民主生活会制度对于民主生活会，上级党组织已有明确的规定，企业基层组织每年至少要 召开两次但从基层组织执行的情况看，这项制度没有真正 落到实处有的单位一年只开一次民主生活会，还有的单位虽然按规定召开了民主生活会，但会议质量不高，达不到应 有的效果。

由于党内民主生活不正常，致使一些单位内部矛 盾突出，班子成员之间误会较多，并造成不良影响我们每 求，坚持按规定、按要求开好民主生活会，搞好谈心交心活 动，勇于开展批评和自我批评，保证党内民主生活走上正常 化、规范化的轨道个企业基层组织必须从中吸取经验教训,认真按照上级的要实践告诉我们，健全和完善民主生活会制度，是一项长 期的任务，需要各级党组织作出不懈的努力，就当前来说， 应着重从以下几方面入手：一是要进一步统一认识各级领导干部能不能从思想上 高度重视民主生活会，是关系到民主生活会质量的根本性问 题一些单位之所以民主生活不正常，就是因为这些单位领 导对民主生活会的认识存在偏差因此，要通过教育来统一 领导干部对民主生活会重要性和必要性的认识，使其把民主生活会作为加强民主集中制建设的一件大事来抓二是要勇于自我批评，自觉接受批评，敢于开展批评 领导干部民主生活会质量的高低，关键取决于能否认真地开 展批评和自我批评大量事实表明，在企业基层任何一个集 体内，如果自由主义泛滥，好人主义盛行，庸俗作风和腐败 问题就会随之而滋生，损害党的事业和职工群众的利益因 此，每个领导班子成员要严于律已，坚决克服怕吃亏、怕丢 面子的思想观念，自觉地深刻地开展批评和自我批评，虚 心地、诚恳地接受他人的批评。

只有这样，民主生活会才不 会流于形式，才能达到应有的效果三是要明确党政“一把手”对民主生活会的责任领导 干部民主生活会开得好不好，质量高不高，关键在于“一把 手”因此，明确党政“一把手”对民主生活会的责任是关 键针对当前企业基层组织的实际，对党政“一把手”应明 确以下三方面的责任：（1）会前责任即会议召开之前，“一 把手”应广泛征求党内外职工群众的意见，全面了解和掌握 职工群众对领导班子的看法，找出存在的主要问题，从而使 民主生活会主题突出，有的放矢2）会中责任这是“一 把手”在民主生活会中应负的最主要的责任也就是说“一 把手”在开会时，除了自己以身作则，积极开展批评和自我 批评外，还必须承担起对其他成员进行引导和督促的责任,尤其是对那些回避矛盾、避重就轻、不能对职工群众反映的 问题作出说明和解释，不能对自身存在的问题进行剖析的领 导成员，党政“一把手”要对其进行督促和引导，使其检查 自己在民主生活会上，如果某个班子成员对存在的问题不 作自我检查，“一把手”又不提出批评，那是严重的失职行 为，是坚决不可取的3）会后责任对在民主生活会上提 出的整改措施，会后党政“一把手”要逐一抓好落实，防止 会上说一大串，会后还是老一套的现象存在。

2、畅通党政“一把手”与班子成员沟通渠道在开会讨论重大问题和重大事项前，作为党政“一把手要在会前 主动与其他班子成员沟通，互相交换意见，通过沟通，了解 其它成员对问题的看法如在沟通中发现对将要提请会议讨 论决定的事项有较大分歧，可暂缓提请会议讨论，以避免不 必要的争论，引起误会，影响团结总之，个别沟通是贯彻 民主集中制不可缺少的环节，只有及时沟通，才能达成比较 一致的共识同时，沟通也是增进班子团结的一剂良药，它 可以给双方一种相互信任的感觉，对调动班子成员的工作重 要性，形成凝聚力、战斗力、向心力起到很大作用3、建立“安民告示”制度实行会前“安民告示”制 度，是提高会议质量的一项重要手段因此，不论是党政班 子会议，还是民主生活会，一般都应提前二至三天发“安民 告示”，把会议要研究解决的主要告诉与会人员，让与会人 员事先有个思考的时间，继而在会上提出一些建设性意见, 从而达到发扬民主，集思广益的目的4、建立健全民主监督制度贯彻民主集中制的一个重要内容就是发扬民主，强化监督加强党内外民主监督是有 效的“防腐剂”这个问题解决好了，领导干部手中的权力 也就不会失控了健全党内民主监督的各项制度，要把党政“一把手”作为重点。

因为党政“一把手”在领导班子中处 于核心地位，负有主要责任党风正不正，民主集中制贯彻 的好不好，与党政“一把手”关系很大近年来，有些企业 基层的班子存在不团结现象，带有共同性一点就是党政“一=J把手”执行民主集中制做得不好，少数人搞个人说了算，把 集体领导当陪衬 当形式，给企业基层党组织自身建设和党 的事业造成负面影响和危害，职工群众的切身利益也受到了 伤害因此，企业基层党组织要认真总结经验教训，进一步 研究和探索社会主义市场经济条件下，企业基层组织如何在 制度上加强对“一把手”监督管理的规律，逐步建立起一套 具体、缜密、可操作性强的全程化监督管理体系三）下大力气抓好已有制度的贯彻和落实在实际工 作中，企业基层党组织在政治、组织 纪律等方面已建立起 较为系统的制度，这些制度有效地规范着党员和党员领导干部的行为，对保证民主集中制的贯彻执行发挥了重要作用 从这些年党内出现的腐败现象看，主要问题不是无章可循, 而是少数人有章不依，丢掉了党的优良传统和作风这说明 我们在执行制度方面力度不够今后应重视建立和健全执行 制度的组织机制，加强督促检查，提高执纪水平，维护制度 的权威性，使党内各项民主制度真正落到实处。

四）深入实际，搞好调查研究，为执行好民主集中制原则提供保障在企业基层实际工作中，深入职工群众中, 认真开展调查研究工作，了解掌握第一手资料，是充分发扬 民主，坚持民主集中制的一种有效途径因此，结合当前开 展的保持共产党员先进性教育活动，每个企业基层组织都要 针对自身在执行民主集中制方面存在的问题和不足，深入职 工群众中进行调查研究，广泛征求职工群众的意见，特别是企业基层组织在执行民主集中制方面的意见和建议，了解职工群众所思、所想，认真倾听他们的呼声和要求只有这样,企业基层组织在讨论和研究问题、进行民主决策时，才能做 到心中有数，有的放矢，才能更好地贯彻执行好民主集中制 的组织原则。