德国经济运行模式对我经济的借鉴.docx

摘要德国的国内生产总值达到23027亿欧元，在发达国家中，德国经济紧随美国和日本之后，位居世界第三位社会市场经济模式因此被世人公觉得是一种成功的市场经社会市场经济坚持自由竞争原则，政府干预兼顾公平与效率，维护有效的市场竞争秩序，实行独立的中央银行体制和完善的社会保障体系，以维护社会稳定和社会公正中国从1978年改革开放后来逐渐走上了市场经济之路，进一步的分析德国社会市场经济模式的基本观点和运营特性，对国内建立和完善有中国特色的社会主义市场经济体制具有重要的借鉴意义核心字 德国社会市场经济 自由竞争 社会保障 中国 借鉴 正文理论来源有关社会市场经济模式的理论来源问题，社会市场经济的创始人米勒一阿尔马克对这个问题最具有权威性的发言权她明确提出，社会市场经济思想理论是多种经济理论的综合，其来源除了经济自由主义之外，还涉及社会主义的经济思想和基督教社会教义中的经济思想①重点说来，德国社会市场经济模式形成的理论基本重要有三方面来源：一是新自由主义的理论和经济政策主张，即奥尔多自由主义；二是社会主义的理论和政策观点；三是基督教教义基本理论观点(一) 生产资料私有制(二) 自由竞争理念(三) 政府的有限干预(四) 社会保障理念德国经济特点 德国开始履行社会市场经济时确立了三项目的：一是建立自由的市场经济并避免产生专政和垄断，实现尽量广泛的经济发展；二是建立可以正常运转的货币秩序，保证价格稳定；三是采用措施实现社会安全与公平，推动社会进步。

建立在此基本上的德国市场经济模式有如下几种特点：(一)保护竞争．充足发挥市场机制作用(1)通过立法，增进竞争，反对垄断德国《基本法》对公民享有的基本权利，特别是经济权利作了详尽的规定，重要涉及：自由竞争的权利、自由发展个性的权利、自由消费的权利等另外，政府还颁布了《反对不合法法》和《增进经济稳定与增长法》等，这些法律和法规为市场经济体制规定了总体经济秩序2)建立联邦卡特尔局，作为执法机构为了贯彻执行《卡特尔法》，根据该法规规定，联邦政府在经济部下设立卡特尔局，负责对各类限制竞争的行为进行监督3)运用经济杠杆，扶持中小公司，鼓励竞争虽然《卡特尔法》改善了中小公司的外部条件，但政府还特别制定了旨在提高中小公司效率的措施，重要是采用财政手段来支持与鼓励中小公司适应构造转变，通过技术革新和提高效率来改善自身地位，目的是为了使广大中小公司能与大型公司进行有效的竞争I二)实行独立的中央银行体制以保证货币稳定稳定的公共财政，审慎的金融体系二战后来的德国历届政府，不管党派属性如何，都把稳定货币列为财政金融政策至高无上的目的，毫不动摇在德国，稳定货币这一重要使命重要是由德意志联邦银行来完毕的为了使联邦银行充足发挥稳定货币的职能，德国通过立法形式确立了联邦银行独立于政府、奉行不受政府干预的货币政策的体制。

法律是德国银行制度的基石德国银行业尚有众多的专门法规，例如《德国合伙银行法>、《储蓄银行法>、《抵押银行法>、《船舶抵押银行法>、<公众金融机构的抵押契据及有关债券法》、《住房储蓄银行法>、《投资公司法>、《证券保管和收购法>、《证券交易法》等等，总之一句话，银行业的方方面面，均有相应的法律有效地约束联邦银行在行政上与政府脱钩，在货币政策上拥有自主权，它在制定货币政策和履行其职能时不受制于政府，政府也无权干预其正常业务活动它可以灵活运用货币金融政策的各项具体措施来干预经济的发展二战结束以来德国的实践证明，以立法保证的独立于政府的中央银行体制，能在稳定币值、克制通货膨胀等方面发挥重要作用，利于经济的持续健康发展一) 建立完善的社会保障体系维护社会稳定、实现社会公正德国政府运用行政和立法的手段，建立了以社会保险、社会福利和社会救济为核心内容的覆盖全国的社会保障体系它重要有四个方面来构成：(1)社会保险体系，涉及养老、失业、工伤、医疗保险四个方面，侧重点各不同，波及面广；(2)社会保障体系，实行社会统筹和个人交纳相结合的养老、医疗保险制度，逐渐完善失业保障和社会救济制度，在城乡都建立了最低生活费制度；(3)保障失业、退休职工的补贴，实现社会收入再分派，达到社会公平的目的。

德国的社会保障制度保持在收入再分派的合理范畴内，不使人们的进取精神有所削弱，不对经济效率和市场机制的功能产生悲观影响，以维护经济效率与社会公正的内在统一社会保险的自治管理和政府主导相结合德国社会保险机构实行自我管理，是德国社会保障制度最具特色之处各社会保险机构都是独立存在，自主经营、自主管理，具有很强的自治性各社会保险机构由管理委员会进行管理，管理委员会由被保险人、雇主共同参与失业保险机构则由被保险人、雇主及政府共同构成各保险机构的职务管理必须在遵从各项法律、规定的前提下进行，并自觉接受政府的监督和调解政府的重要任务是组织、规划、推动社会保障事业的发展，为社会保障的发展提供强有力的支持，根据社会经济的变化制定和调节社会保障政策，统一规划(二)保持适度的政府干预按照社会市场经济理论，国家应对经济生活作合适的调节、干预但社会市场经济所倡导的国家干预完全不同于中央统制经济的国家干预，它重要采用符合市场规律的手段，例如通过货币、信贷、财政、税收和外贸等政策进行全面有效的总体调节，尽量避免直接的行政措施德国政府对于国家干预的态度可以归结为：尽量少干预，但要做必要的干预干预的目的是为了保护竞争，实现公平。

在现代德国经济生活中，政府的宏观控制可以说无处不在在德国，政府干预的范畴涉及：某些牵涉到国计民生的重要经济部门，受到国家保护，完全不参与竞争，或只是部分地参与竞争国家承当着维持通货稳定、发展交通运送和人才培训的任务国家还实行某种限度的收入再分派，如通过财政税收政策，减少高收入者的收入水平，资助赚钱较少的中小公司，对失业者和收入最低的家庭进行补贴、救济等等通过这样的国家干预，可以在一定限度上弥补私人制度和自由市场经济的局限性，可以对市场机制带来的某些不良后果进行校正但德国政府清晰地懂得，这种干预应当适度，政府的经济职能只限于为公司发明良好的竞争环境，而不能直接干预公司的经营活动按她们的说法：国家只负责维持“秩序”，而不能参与“秩序”借鉴德国社会市场经济是一种世界公认的、具有影响力的市场经济模式，它与以英美为代表的盎格鲁一撒克逊模式和以日本等国为代表的东亚模式并称为目前世界上最具特色的三种市场经济模式这种经济模式释放出来的正效应是有目共睹的它使战后德国迅速抚平了战争的创伤，挣脱了贫困和饥饿，为战后德国经济发展带来新的生机和活力通过战后几十年的发展，德国的国内生产总值紧随美国和日本之后，位居世界第三位。

在经济发展的同步，德国在通货膨胀、失业率和居民收入差距方面则长期保持较低的水平随着社会市场经济模式不断获得令人瞩目的经济和社会成就，社会市场经济模式对于广大发展中国家，特别是对于中国与否具有实用性和借鉴意义徐徐成为国内外广大经济学家、社会学家、政治家研究的焦点一)积极健全和维护公平有效的市场竞争秩序竞争是市场经济的支柱，德国社会市场经济的一条重要原则，就是竞争原则可以说，竞争立国是德国经济保持生机的主线因素目前，国内虽已初步建立起社会主义市场经济体制，但还很不成熟，需要不断完善一种重要的方面，就是要进一步健全和积极维护有效的竞争秩序一要消除所有制歧视对不同所有制性质的公司，力求一视同仁，让她们平等享有财政、税收、投融资等方面的政策在这方面，国内已作出积极努力，专门就鼓励支持非公有制经济发展出台了系列政策措施，应切实抓好贯彻，保证这些好政策好措施发挥出应有的效用同步，要尽量减少对国有公司的庇护，鼓励其积极参与市场竞争二是要打破市场竞争壁垒积极适应经济全球化趋势，彻底打破多种形式的条块分割和地方保护主义，形成能与国际市场相衔接的国内统一市场只有这样，才干立足于竞争日益剧烈的国际大市场三是要打击不合法竞争、打击垄断。

必须不断完善与社会主义市场经济发展相适应的法律体系，用法律手段来保证竞争秩序的规范、有序，以法制的强制力鼓励保护诚实竞争，对多种形式的不合法竞争、恶性竞争行为予以严肃打击，倡导跨地区、跨行业、跨部门的公平竞争总之，政府要发明公平竞争的市场法律环境，政府通过制定相应的指引市场运营的专门法律，发明公平竞争的法律环境，使竞争的双方站在同一起点上进行竞争，对于维护社会的公平竞争环境具有决定性的作用二) 建立完善的适应市场经济的宏观调控体德国社会市场经济模式强调国家对经济实行必要的、有效的调控在具体实践中，德国政府也始终注重运用稳健的财政、货币政策，对宏观经济进行调控，且成效明显国内政府在建立宏观管理体制上进行了许多摸索和尝试，并且也得出了不少的经验目前，国内对经济的宏观调控虽已获得明显成效，但这些成效还只是初步的、阶段性的经济运营中的突出矛盾和问题虽有所缓和但基本还不稳固，影响经济健康发展的深层次矛盾和问题还没有主线解决，按照科学发展观规定推动经济既快又好地发展的任务还很艰巨，特别是转变经济增长方式、加快经济构造调节、推动协调发展、加快完善体制机制等任务刻不容缓预(三)市场经济是一种管理经济，管理就离不开政府。

自从市场经济产生以来，市场与政府的关系就成了对立统一关系，市场经济本来就是由市场竞争和政府管理相结合的经济德国市场经济模式中，政府对经济运营进行适度干预，对经济运营的干预并不是政府工作的中心，政府干预兼顾了经济目的和社会目的我们应借鉴德国社会市场经济的原则，即政府干预要坚持效率原则和公平原则的统一社会主义和谐社会的建立规定政府、市场、社会之间的协调，也规定政府为满足广大人民群众的主线利益竭诚服务，规定政府角色合理定位和政府工作重心转移，从过多地注重追求经济增长转向为公民社会提供公共服务，通过提供公共服务缩小收入差距，增进社会公平国内目前的财政还带有明显的“建设财政”的痕迹，公共财政被大量地运用于那些本该由市场发挥作用的领域，政府公共财政支出中经济建设支出过高，用于社会性公共服务的支出偏低因此，要按照不断强化公共服务和逐渐实现基本公共服务均等化的规定，深化财政体制改革，健全公共财政体制，把公共财政真正地使用到公共服务上政府作为社会代理机构，在运用公共权力、掌握公共资源、承当公共责任、解决公共问题的过程中，必须把谋求公共利益作为行动的唯一准则，而不是为少数利益集团或者政府自己谋取利益，这是对政府改革提出的最基本的规定。

固然，政府对市场的干预必须是动态的，必须随着市场的变化而变化通过市场法律规则进行修订，宏观的货币、财政政策手段的实行是社会主义市场经济体制下政府干预经济的重要方式三)发挥中央银行金融控制机制保证货币的稳定金融是现代经济的核心，德国基本法中，把货币管理作为一种维持经济稳定发展的原则由于德国中央银行具有很强的独立性，能在不受政府政策干预的条件下制定货币政策，并且独立承当保障币值稳定的职责，有效地克制通货膨胀，运用财政政策和货币政策两个常规手段，国家通过制定货币政策和对货币的管理，实现对经济社会的干预和调控中央银行的独立性是保证货币政策调控和执行的有效性的必要条件而在国内，由于完全依附于政府，使中央银行所掌握的货币、信贷杠杆多数状况下都被当作应急措施来解决经济发展中遇到的难题此外，央行一般被当作财政的附属，财政浮现赤字时就向中央银行透支，公共基本设施建设、国有公司亏损补贴等财政支出和补贴项目诸多也是由央行的贷款承当这种直接的资。