响水县价格异动应急预案.docx

响水县价格异动应急预案2020 年 10 月目 录1 总则1. 1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2 组织指挥体系及职责2. 1 县价格异动应急工作领导小组及职责2.2 日常办事机构及职责2.3 联动机制3 监测预警3.1 价格异动级别3.2 价格监测预警3.3 价格异动发布4 应急处置4.1 应对Ⅲ级价格异动的措施4.2 应对Ⅱ级价格异动的措施4.3 应对Ⅰ级价格异动的措施4.4 指挥与协调4.5 分级响应4.6 舆论引导4.7 应急终止5 应急保障5.1 应急信息保障5.2 应急资金保障5.3 物资保障5.4 运输保障6 后期处置6.1 善后处置6.2 总结评估7 附则7.1 预案管理与更新7.2 预案解释部门7.3 表彰和奖惩7.4 预案实施时间8 附件 响水县价格异动应急预案1 总则1.1 编制目的为建立健全价格异常波动和突发事件的应急机制，积极应对突发 市场价格异常波动情况，最大限度防范和减少突发价格异动造成的危 害，及时有效平抑价格异常波动和应对突发事件，保护经营者、消费者的合法权益，维护正常的市场价格秩序，制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格 法》《应对市场价格异常波动价格工作预案》《价格违法行为行政处 罚规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发事件总体 应急预案》《江苏省价格异动应急预案》《江苏省价格监测预警管理 办法》《盐城市突发事件总体应急预案》《盐城市价格异动应急预案》以及《响水县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定制定1.3 适用范围本预案所称价格异常波动，是指受自然灾害、事故灾难等突发事 件以及社会安全、经济安全等经济社会生活中不确定因素影响，造成 市场供求关系、公众消费心理突然发生明显变化，进而引起全县性或区域性商品（服务）价格过度上涨或过度下跌的现象本预案适用于本县境内发生的以及县外发生但对本县产生重大影响的较大级别以上的价格异常波动事件在出现突发市场价格异常- 1 - 响水县价格异动应急预案波动状态时，依照《江苏省价格异动应急预案》《盐城市价格异动应 急预案》的有关规定进行应对，本预案的上位应急预案为《响水县突发事件总体应急预案》1.4 工作原则1.4.1 属地管理，分级负责县价格主管部门负责本行政区域内的突发市场价格异常波动应 急处置工作，并对镇（区）的应急处置工作进行指导、督促、检查和协调。

1.4.2 科学监测，预防为主县价格主管部门提高防范市场价格异常波动意识，加强对市场价 格的跟踪监测，做到依法、灵敏、准确、高效；出现价格异常波动前 兆时，随时监测，科学分析，及时预报，提前做好应对准备，防患于未然1.4.3 快速反应，依法处置县价格主管部门应强化价格监测预警和分析研判，及时发现市场 价格异常波动的苗头，适时启动应急预案，并严格按照法定的权限和 程序进行应对处置，以经济手段、法律手段为主，辅之必要的行政手 段，做到市场调节与政府调控相结合、疏导与查堵相结合、事前防范与事后惩戒相结合 2 - 响水县价格异动应急预案1.4.4 部门联动，分工协作县价格主管部门应在当地政府领导下，加强与其他职能部门的协 调配合，强化部门联动，坚持分工协作，切实增强应对和处置突发市场价格异动的整体合力1.5 预案体系本预案在《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国 价格法》《应对市场价格异常波动价格工作预案》的原则指导下编制， 规定了响水县发生市场价格异常波动应急处置的一般程序，在体系结 构上与《盐城市价格异动应急预案》《响水县突发事件总体应急预案》相衔接，是响水县应急管理体系的专项应急预案，用于协调其它专项预案共同处置市场价格异常波动事件。

3 - 响水县价格异动应急预案2 组织指挥体系及职责2.1 县价格异动应急工作领导小组及职责县政府成立县价格异动应急工作领导小组，统一领导全县应对突 发市场价格异动应急处置工作组长由县政府分管副县长担任，副组 长由县政府办分管副主任、县发改委主任担任，成员由县委宣传部， 县发改委、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、 农业农村局、商务局、市场监督管理局、统计局、卫生健康委等部门和单位负责同志组成县价格异动应急工作领导小组的主要职责是：制定并组织实施响 水县应对突发市场价格异动应急预案；根据价格异动情况，确定价格 异动预警级别并对外发布，依法、适时组织实施或解除价格干预措施、 紧急措施；及时召开价格形势分析会，分析预测市场价格形势，处置 可能发生或者正在发生的价格异动事件；指导、协调各镇（区）应急 处置工作；组织成员单位进行价格异动应急预案培训和演练，提高应急处置能力；做好县政府和省、市有关部门交办的其他应急管理工作2.2 日常办事机构及职责县价格异动应急工作领导小组办公室设在县发改委，办公室主任 由县发改委主任担任，其主要职责是：在县价格异动应急工作领导小 组的领导下，具体负责日常工作；了解、收集和汇总价格异动情况，及时向县价格异动应急工作领导小组报告；根据市场价格异动情况，- 4 - 响水县价格异动应急预案研判价格异动信息，并提出建议；做好与有关部门和单位的协调工作；做好县价格异动应急工作领导小组交办的其他工作。

2.3 联动机制县市场价格异常波动应急小组应与有关中央及省属驻响水单位、 驻响水部队、武警部队和民兵预备役建立应急联系渠道，通报有关突发事件信息，形成应急联动体系发生特别重大、重大突发事件时，为提高处置效率，组织各有关 部门和单位迅速进入应急状态，根据应急处置需要，经县人民政府授 权，现场指挥部可临时成立若干应急工作组，配合上级政府及部门开展应急工作1）价格监测组：由县发改委牵头，县统计局等部门组成，主 要任务是监测分析出现异动的商品和服务价格，并及时上报市场供应和价格运行情况，对相关商品价格运行趋势进行预报预警2）物资供应组：由县发改委牵头，县工信局、财政局、农业农 村局、商务局、市场监督管理局、卫生健康委等部门组成，主要任务 是组织好价格异动相关商品的生产、采购、储备，加强货源组织，保障市场供应3）交通运输组：由县交通运输局牵头，县公安局等部门组成， 主要任务是保证价格异动商品及时调运，保障市场需求，稳定市场价格 5 - 响水县价格异动应急预案（4）监督检查组：由县市场监督管理局牵头，县发改委、公安局 等部门组成，主要任务是加强对异动商品和服务价格的监督检查，及时查处各类违法行为，努力保证市场秩序的基本稳定。

5）资金保障组：由县财政局牵头，县民政局等部门组成，主要 任务是及时筹措资金，支持价格异动相关商品的生产、采购、储运； 做好善后处置的资金安排和审核发放等工作；适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制6）通信保障组：由县工信局和县内各通信运营企业组成，主要 任务是做好价格异动应急处置期间的通信保障工作，确保通信网络畅通7）安全保卫组：由县公安局等部门组成，主要任务是妥善处置 因价格异动引发的各类不安定事端，依法打击扰乱市场秩序的各类违法犯罪行为，维护社会稳定和治安秩序8）舆论引导组：由县委宣传部（县政府新闻办）牵头，县发改 委和有关新闻单位组成，主要任务是宣传党和政府的价格政策及采取 的主要措施，发布异动商品的市场供求和价格动态，加强价格舆情的研判分析，引导经营者守法经营，稳定群众的消费心理，维护社会和谐安定 6 - 响水县价格异动应急预案3 监测预警3.1 价格异动级别按照价格异动事件的严重性和紧急程度，将价格异动级别分为特 别重大级(Ⅰ级）、重大级(Ⅱ级）、较大级(Ⅲ级）三级，分别用红色、橙色、黄色表示特别重大级(Ⅰ级）：1.紧急状态持续 15 天以上，或市场粮价 一周内持续上涨幅度超过 100% ，全县出现全面抢购现象，粮食供应 十分紧张，包括我县在内的 2 个及以上市辖县（市、区）出现粮食脱 销并持续 3 天以上，群众情绪极度恐慌；2.价格异常波动的商品和服 务品种较多，上涨幅度大，波及范围广，市场出现严重的抢购现象，对社会稳定和群众生活产生严重影响的情况。

重大级(Ⅱ级）：1.紧急状态持续 10 天以上，或市场粮价一周 内持续上涨幅度超过 50%，全县出现较大范围粮食抢购现象，并已相 继出现粮食供应紧张，个别地区出现粮食脱销，群众情绪比较恐慌； 2.价格异常波动的商品和服务品种较多，上涨幅度大，波及范围广， 群众产生恐慌心理，市场出现抢购现象的情况，对社会稳定和群众生活产生较大影响的情况较大级(Ⅲ级）：1.市场粮价一周内持续上涨幅度超过 30% ，全 县及周边县（市）出现区域性粮食抢购、涨价现象，且持续时间超过 3 天，或 2 个及以上市辖县（市、区）出现粮食抢购、涨价现象，持续时间超过 3 天，群众出现恐慌情绪；2.价格异常波动的商品和服务- 7 - 响水县价格异动应急预案品种较少，上涨幅度较小，涉及范围不大，出现个别品种商品供应紧 张或居民集中购买迹象，对社会稳定和群众生活产生较小影响的情况3.2 价格监测预警县价格监测机构和各价格监测点组成县价格监测网络，具体负责 价格异动情况的监测分析和预警预报工作各价格监测点按照规定的 品种和上报周期，将监测的重要商品和服务价格情况上报至县价格监测机构汇总当市场价格出现异动或者有可能出现异动时，由县价格监测机构 启动市场价格异动预警和应急监测程序，以及时掌握相关商品和服务 价格的异动情况，并将有关情况进行整理分析后报送县价格异动应急工作领导小组办公室，并视情及时向各成员单位通报。

县价格监测机构要根据形势的发展变化，不断强化价格监测预警 指标体系建设，逐步探索和建立粮食、蔬菜等重要商品价格异动预警 的定量指标，进一步增强应对和处置重要商品价格异动的针对性、操作性3.3 价格异动发布根据县价格监测机构汇总反映的市场价格异动情况，由县价格异 动应急工作领导小组办公室召集各成员单位进行综合研判，并报有关 领导同意后，正式发布并启动应急预案，采取相应级别的应急处置工作其中，达到较大级(Ⅲ级）的，由县价格异动应急工作领导小组- 8 -主要负责人确认并发布黄色预警；达到重大级(Ⅱ级）、特别重大级(Ⅰ级）的，由县价格异动应急工作领导小组报县政府批准后发布橙色、红色预警 9 - 响水县价格异动应急预案4 应急处置应对价格波动的价格干预措施，适用于价格显著上涨或者有可能 显著上涨的实行市场调节价的商品和服务其内容包括：限定差价率 或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度价格紧 急措施包括临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格，适用于实行市场调节价、政府指导价和政府定价的商品和服务4.1 应对Ⅲ级价格异动的措施4.1。