中俄边境贸易现状 问题及对策汇编.docx

中俄边境贸易现状 问题及对策 中俄边境贸易现状问题及对策 目录 1 中俄边境贸易背景、现状与特点................................................................... ... 2 1.1 中俄边贸背景................................................................... ........................ 2 1.2 中俄边贸现状................................................................... ......................... 2 1.3 中俄边贸的特点................................................................... ..................... 52 中俄边贸问题及原因分析................................................................... ............... 6 2.1 边贸中显现的问题................................................................... ................. 6 2.2 原因分析................................................................... ................................. 73 中俄边贸问题相关对策................................................................... ................. 10 3.1 注意研究两国政治经济状态及变化...................................................... 10 3.2 建立完善和丰富信息平台及数据库，及时沟通获取市场信息.......... 10 3.3 应加强与俄相关部门协调，提高政府职能部门工作效能...................11 3.4 完善相关边贸法律政策，健全边贸监督管理机制...............................11 3.5 与国际接轨，建立银行结算、仲裁、和出口信保机制.......................11 3.6 鼓励民间商会协会的合法发展和发挥作用.......................................... 12 3.7 继续更大规模地开展更高层次的多元化结构的边贸.......................... 12 3.8 扩大在对方的宣传广告................................................................... ....... 12 3.9 充分挖掘边贸区自身经济潜力同时争取其他国家的开发合作.......... 13参考文献................................................................... ............................................ 14致谢................................................................... .............................................. 15 中俄边境贸易现状、问题及对策1 中俄边境贸易背景、现状与特点1.1 中俄边贸背景 1982 年，以中国和原苏联两国外贸部正式换文为起点，我国北方边境省区先后恢复了与原苏联远东地区的边境贸易1。

从内蒙古满洲里经黑龙江漠河到吉林珲春，逶迤 4300 多公里，近 20 个边境口岸2相继开放此后，国务院出台了一系列政策措施，赋予边境贸易优惠政策，边境贸易进入了新的发展阶段然而，在我国边境贸易进入了快速发展阶段之后的一个时期，曾出现了经营秩序混乱，出口商品质量低劣等严重问题为整顿边贸经营秩序，1996年国务院印发了《国务院关于边境贸易有关问题的通知》该通知重新界定和明确了边境贸易的概念，对边境贸易实施规范化管理，使边境贸易进入调整和规范发展时期苏联解体以来， 作为中国重要邻国，俄罗斯已逐渐发展并稳定成为中国第八大贸易伙伴，两国的贸易额在不断攀升，随着两国政治关系的日益紧密，两国的经济也开始升温，中俄已经建立总理定期会晤机制和中俄互办国家年制，建立了上海合作组织，中俄经贸合作总体发展趋势良好，交流合作空前活跃1.2 中俄边贸现状 1992 年以来，中俄贸易经受住了俄动荡的政治经济形势的考验，在稳定中上升，从表 1 和图 1 中可以看出，97 年金融危机过后，两国贸易额开始从持续大幅增长，98 年的 54.8 亿美元到 2022 年的 291 亿美元，总增幅接近600，到今年 11 月两国贸易额已经更是接近 300 亿美元。

俄罗斯驻华商务处近代表谢尔盖.齐普拉科夫指出， 5 年来，两国之间的贸易额已经几乎增长了3 倍据俄罗斯经济发展与贸易部部长格列夫.格尔曼评估，俄罗斯和中国的贸易额到 2022 年将达到 600 亿至 800 亿美元近年来，在中俄经贸合作过程中，边境贸易越来越凸现其重要地位，据商务部发布的 2022 年中俄贸易数字：中俄贸易额 291 亿美元，同比增长 37；1 边境贸易是两国在边境附近进行的贸易往来，包括边民互市贸易和边境小额贸易2 中俄边境贸易目前的中国境内口岸城市主要分布在中国东北地区内蒙古和黑龙江两省沿线边境地区，西北的新疆维吾尔自治区也有一小段地区与俄接壤但目前尚未开放贸易口岸，通常不计入边境贸易范畴中俄边境贸易额 55.7 亿美元，同比增长 32.7，中俄边贸额占当年中俄贸易总额19，整个对外边贸总额 42.5黑河、绥芬河、同江等口岸迅速发展起来，在建中俄贸易综合体的竣工将助推边贸的进一步发展表 1 中俄贸易数据表（单位：亿美元）年份中俄进出口总中方出口额中方进口额中方逆差额 1992 58.6 23.4 35.2 11.8 1993 76.6 26.9 49.8 22.9 1994 50.8 15.8 35.0 19.2 1995 54.6 16.6 38.0 21.4 1996 68.4 16.9 51.5 34.6 1997 61.2 20.3 40.9 20.6 1998 54.8 18.4 36.4 18.0 1999 57.2 15.0 42.2 27.2 2000 80.0 22.3 57.7 35.4 2022 106.7 27.1 79.6 52.5 2022 119.3 35.2 84.1 48.9 2022 137.6 60.3 97.3 37.0 2022 212.3 91.0 121.3 30.3 2022 291.0 132.1 158.9 26.82022（1-6 月） 151.4 62.5 88.9 26.4数据来源：中俄经贸合作网图 1 中俄贸易发展走势图数据来源：中俄经贸合作网 25 年来黑龙江省对俄贸易额在全国各省中的排名始终处于领先地位。

2022 年黑龙江省对俄贸易额实现 56.8 亿美元，2000 年至 2022 年黑龙江省对俄贸易额年均增长 32.8，5 年翻了两番2022 年黑龙江省对俄贸易同比增长 48.5，高于全国对俄贸易增速 15.8 个百分点，高于广东 24 个百分点2022 年前 4 个月，黑龙江省对俄贸易完成 17.8 亿美元，同比增长 23.9，高于全国平均水平 0.4 个百分点，占全国对俄贸易的 18.3其中出口 11.4 亿美元，增长 32.2，进口 6.4 亿美元，增长 11.3今年 1—8 月份，绥芬河累计对俄贸易完成 15.2 亿美元，1988 年以来口岸过货更是占全省总量 70以上的百年绥芬河，2022 年的外贸总额预计将实现 100 亿美元1-9 月份，黑河市完成对外经贸进出口总值 12.97 亿美元，同比增长205.11，对俄贸易完成进出口总值 5.67 亿美元，同比增长 68.1；口岸对外贸易进出口总值 4.5 亿美元，同比增长 69.8据重要口岸满洲里海关最新统计数据，今年满洲里上半年对俄贸易额累计实现 10.59 亿美元，同比增长 44.9其中出口3580 万美元，同比增长 63.2，进口 10.23 亿美元，同比增长 44.3。

2000 年 9 月经国家有关部门正式批准在东宁县重要边境口岸设立中俄东宁——波尔塔夫卡互市贸易区互贸区总投资 115 亿元人民币，中俄双方各占地 6 平方公里，由两国共同规划、共同建设、共同管理、共同发展区内资本自由流通，商品自由交易，货币自由兑换，人员自由进出，劳务自由流动目前，投资 1800 万元的东宁新口岸已开通运营，投资 4000 万元的“电子海关”查验系统已投放使用，12 小时通关及联合办公机制已开始实施互贸区的磁场效应日益凸现经过多年的发展，东北地区尤其是黑龙江与俄毗邻地区的边贸正从最初的无序经营向着规范经营、贸易方式和贸易对象多元化、货物贸易与投资相结合、以贸促工、以工带贸的方向转移并以边境贸易为桥梁，中俄合作开发资源、合作办厂；在毗邻州市相继建立轻工、纺织、食品等加工企业，建立中国名牌产品店、精品店和中国商品批发城；进军俄罗斯建筑、房地产开发市场；拓展服务业领域；协助俄罗斯政府在国内招商引资、以 BOT 方式建设高速公路等各种类型的合作，边境贸易逐步呈现出立体化、宽领域、全方位发展的态势，已超出了传统边贸的概念和界限随着俄罗斯经济的复兴和中俄入世谈判的结束，中俄贸易的形式发生了根本性变化，投资合作和生产合作逐渐发展，贸易合作空间、领域也将不断得到扩展。

1.3 中俄边贸的特点两国之间经济贸易合作之所以能蓬勃的发展起来，关键是中俄经济结构有很大的互补性，这是国际贸易分工规律和经济全球化的必然发展趋势，中俄间贸易有着深刻的经济结构基础根据资源禀赋原理，国际贸易双方都应进口自己劣势生产不划算的产品，同时出口自己具有绝对或比较优势的产品，这对双方都有利从表 2 中可见中国和俄罗斯具有很强的贸易互补性两国之间进口与出口数量相当的产业仅仅只有食物，中俄边贸主要是产业间贸易而并不是产业内贸易，中国具有比较优势的产品类别按照比较优势的大小依次为：服装，纺织品，办公器械和电信设备，俄罗斯具有比较优势的产品类别按照比较优势的大小依次为：原材料，钢铁，燃料和矿产品显然，以上比较优势非常明显并且互不重叠，中国制成品中交通设备和钢铁的比较劣势有明显的缩小边贸地区作为目前中俄贸易的主要部分，也离不开互补的贸易结构从表2 可以看出，中国的主要对俄边贸地区-我国的东北边区与俄西伯利亚远东地区在劳动力资源，资源结构，产业结构，进出口结构上面都存在互补中国东北，在劳动力资源、食品、电工、轻工、电子信息、农业、石化、钢铁等领域拥有优势，俄远东在能源、资源及其开发、军工、渔业等领域拥有优势，双边可以进行很好的对接。

贸易潜力十分巨大，前景极为广阔表 2 中俄边区互补分析表互补项目中国东北地区，俄罗斯西伯利亚与远东地区面积（万平方公里） 121.14 1276.59人口（万人） 12000 3500资源结构煤炭，耕地草场较多，劳动石油，天然气，煤炭，黑色力资源丰富与有色金属，森林，水资源产业结构农业，石化，机械，钢铁，丰富农产品加工石油与天然气开采，煤炭，技术结构农业种植，食品加工，机电，电力，冶金，建。