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欧洲社会民主党的困境及前景德国《国际政治与社会》杂志2010年末专刊述评2013-2-26 15:47:57夏庆宇来源：《当代卅界社会主义问题》（济南）2011年3期【英文标题】Dilemma and Prospects of European Social Democracy【作者简介】夏庆宇，北京大学国际关系学院博士研究生（北京100871） o【内容提要】本文对德国《国际政治与社会》杂志推出的《社会民主主义 的未来》专刊（2010年四季度出版）的主要内容进行了评述目前西欧社会民 主党人普遍认为社会民主主义运动处在一场艰难的低潮期之中，西欧各国社会民 主党在提出能够赢得选民支持的政治计划、参与竞选及执政、吸引政治支持者、 加强自身的改革等方面，都存在着很多亟待解决的难题但《社会民主主义的未 来》专刊的很多作者也认为，如果从全球范围以及从西欧范围这两个层面对世界 左翼政治力量的整体现状加以考察，那么，对社会民主主义政治的未来发展前景 不必作出过于悲观的预测关键词】社会民主党/社会民主主义/欧洲/左翼/第三条道路在欧洲，人们曾经把以社会民主主义理念为主要意识形态基础、指导思想和 奋斗目标的政治实践称作社会民主主义运动，这个运动的兴起至今已有一百多年 的历史。

进入21世纪，人类社会进入持续变革发展的一个新纪元，时至今口， 欧洲是否还存在一个独立的社会民主主义运动？欧洲社会民主党现状如何，发展 前景又将怎样？对此，人们展开了广泛而激烈的争论德国社会民主党下属的艾伯特基金会编辑出版的杂志《国际政治与社会(Internationale Politik und Gesellsachaft)》在 2010 年底出版了―期专 刊，试图回答上述问题这期专刊在序言中说：“本期的评论、论文、书评围绕 着以下问题展开：社会民主党现状如何？造成这种现状的原因是什么？可以采取 哪些措施来使社会民主党在未来发展得更好？ ”围绕着这一主题，该杂志组织了 12篇论文，论文作者分别来自英国、法国、德国、荷兰、挪威、西班牙、波兰、 美国、加拿大以及乌拉圭等国，其中既有长期研究社会民主党的专家学者，也包 括具有长期实践经验的社会民主党政治家和组织家，其中不乏广有影响的著名人 物，如欧洲社会党主席波尔•尼鲁普•拉斯穆森，德国社会民主党著名思想家、 曾任德国经济合作部部长的艾哈德•埃普勒等人这12篇论文不仅分别介绍了 欧洲各国社会民主党的基本情况，而且对它们的总体现状进行了描述，并力图勾 勒出在可预见未来的发展趋势。

社会民主主义的未来”这一主题对于社会民主主义研究、世界政党政治研 究、国际政治研究以及比较政治研究来讲都是极具参考价值的，而且由于这一•专 刊反映了西方社会民主主义政党的一些最新情况，因此对它的有关内容做-•介绍 以供国内有关研究者参考，是有一定的意义的在此需要指出的是，国内学界传统上使用“社会民主党”这一概念时一般指 的是英国工党、德国社会民主党、瑞典社会民主工人党等西欧国家老牌社会民主 党，但这期《社会民主主义的未来》专刊对社会民主党的外延的设定是比较宽泛 的，它不仅介绍了西欧社会民主党，而且还介绍了东欧、南美的有关政党，甚至 还将美国民主党的现行政策作为世界社会民主运动的一个重要组成部分该专刊 的这种概念界定反映了欧洲社会民主党自我认识的重大变化，需要我们特别关 注一、危机现状1.欧洲社会民主党的逆境——选举失败从总体上看，这本专刊对目前欧洲社会民主党的现状和前景作出如下的判 断：当前社会民主主义运动处于低潮期，然而在可预见的未来社会民主主义运动 的前景还是较为光明的关于社会民主主义运动目前处于低潮期的总体论断，可以说是当前绝大多数 西方学者一致认可的观点，因为欧洲社会民主党当前的困难处境是非常明显的。

汽然也有人并不把问题者得十分严重，德国学者威塞尔斯就认为汽前社会民主主 义运动是“短暂地呈现出下滑趋势”①虽然对•社会民主党所处形势的严峻程度 判断不一，但从总体上说，目前社会民主主义运动处于逆境当中，这一点是不会 有人反对的这种逆境主要体现在三个方面：第一个方面，也是最明显的一个表现是，近期西欧大多数主要的社会民主党 都遇到了一定的政治挫折，一个又一个社会民主主义政党在选举中败北，接连丧 失了执政权对于这种情况，通过与2000年左右的情形进行对比可以看得比较 明显艾伯特基金会下属的国际政治研究中心的两位学者——德国政治学家 简•尼古拉斯•恩格斯和格洛•海德在《燃起实现美好生活的新希望：对欧洲社 会民主主义的未来所进行的讨论之现状》一文中，对于最近十年欧洲社会民主党 的总体发展趋势作了如下分析：“在人类历史刚刚进入新千年之际，欧盟当时•的 15个成员国中有四分之三是由社会民主党在台上执政的半时许多人曾满怀期 待地憧憬，借着《里斯本条约》生效的东风，欧盟会进入一个社会民主主义的时 代但事情并没有像设想的那样发展：在《里斯本条约》逐步在各国获得批准的 同时，欧洲的社会民主党和社会党遇到了巨大的压力，而今大部分变成了在野 党。

②在这里，特别要考虑三个主要的社会民主主义大本营近年举行的全国 性选举的结果，这样，我们对欧洲社会民主党的失势会产生更加深刻的体会在 德国2009年联邦议院选举中，社会民主党的得票率是该党自第二次世界大战结 束以来表现最差的一次；在英国2010年大选中，工党的得票率排在该党自第一 次世界大战以来历次选举中得票率的倒数第二位；在法国2002年、2007年的议 会选举和总统选举中，社会党四次败北2 .在理论和实践方面的真空证明欧洲社会民主党处于逆境中的第二方面的也是最关键的表现是：面对竞 选失利和在野的处境（同时也包括某些还在执政的社会民主党），目前欧洲多数 社会民主党不仅没有找到摆脱竞选失利局面的出路，而且对自己的发展方向也存 在着一定程度的认识混乱，在指导思想上没有形成一•套能够说服H己并能够说服 选民的、能够对现实的国际国内问题作出较好回答的理论体系，因此有关政党就 难以相应地形成行动能力，制定和推行立竿见影、行之有效的具体政策在指导 思想方面，目前在欧洲的某些社会民主党内可以说出现了一定程度的真空这种 真空主要表现在党的实际政策和意识形态两个方面：一是社会民主党的实际政策，即治国方案、政治模式方面的真空。

众所周知, 在过去的十多年中，欧洲社会民主党曾受到所谓“第三条道路”政治模式的巨大 影响，“第三条道路”一度成为欧洲社会民主党的执政方案，成为-•种流行话语 体系，并在一定程度上成为这些政党为自己的政策进行辩护、向选民进行宣传动 员的工具第三条道路）这种力图革新社会民主主义话语模式的尝试尤其得 到了荷兰工党、意大利中一左联盟以及在首相费伦茨•久尔恰尼领导下的匈牙利 社会党、在总理施罗德领导下的德国社会民主党的积极回应”③，而且“第三条 道路”成为了“在欧洲峰会上由社会民主党执政的主要国家的政府首脑们所-•致 接受的公式”④但随着“第三条道路”或“新中间”模式的失灵和失败，随着 英国工党、德国社会民主党的黯然下台，社会民主党在政治实践活动方面受到了 巨大的打击，引起了选民对社会民主党政策水平的怀疑目前欧洲的主要社会民 主主义政党还没有能够形成一种新的实践政策体系来代替“第三条道路”，或者 说，还没有形成适合各国社会民主党的一种在党内作为行动指针，在党外可以吸 引选民、获取信任的执政方案德国社会学家、政治学家简•恩格斯指出：“社 会民主主义政党在荷兰、瑞典、德国和英国等这些社会民主主义的大本营丧失了 执政地位之后，与之相伴的是第三条道路也已终结，现在的社会民主主义政党既 没有形成大家普遍认可的领导核心，也没有形成一种新的思想理论范式，因此这 些政党缺乏一个清晰的政策方向。

⑤二是在基本理论方面，面对新自由主义的挑战，欧洲社会民主党出现的理论 真空在过去大约三十年间，社会民主主义政党曾受到了新自由主义潮流的巨大 影响德国社会民主党理论家艾•埃普勒在收入这本特刊的文章《一个新纪元的 开始：在欧洲建立社会民主制度的必要性》中写道：“新自由主义的浪潮曾席卷 全球，在欧洲，特别是在新自由主义的影响如日中天的情况下，这股浪潮也裹挟 了社会民主党——尽管各国的社会民主党具体受到影响的程度会有所不同⑥ 与“第三条道路”这种思想潮流相比，新自由主义对社会民主党的影响更深，它 使各国社会民主党或多或少地接受了市场自由主义并相应地放弃了社会民主主 义的一些传统做法，例如某些国家的社会民主党像右翼政党一 •样也接受了放松对 金融市场监管的做法，因此“人们认为社会民主党对全球金融危机和经济危机的 出现负有部分责任，或者至少在避免危机出现方面工作不力”⑦可以说，新自 由主义的影响也是“第三条道路”得以产生的部分原因目前，在经济危机的背 景下，社会民主党己经开始觉地或被动地对新由主义浪潮对本党的思维模式 和政策取向所造成的影响加以反思然而需要看到的是，在反思新自由主义给人 们的政治、经济生活造成的影响的同时，一种足以替代新自由主义的，体现出社 会民主主义理念的思想、政策范式并没有能够被设计出来，这种情况就使得与右 翼政党相比，社会民主党并未显得有更加突出的竞争优势；而且由于社会民主党 在过去的大约三十年间受到了新自由主义的影响，它们实际上在指导思想上已经 与经典社会民主主义意识形态多少有些偏离，在某种程度上己经向意识形态光谱 的右侧靠拢。

社会民主党不再被认为是社会正义的维护者，其他政党正在与社 会民主党争夺这个角色人们认为社会民主党近年来进行的改革是不公正的，其 行为不再与社会民主主义的核心价值观相符合”⑧这种情况就使得某些社会民 主党丧失了自己与右翼政党相比的鲜明特色，也失去了部分传统支持者——主要 是工人阶级——的支持通过跨国对比我们可以发现，目前那些坚持左翼意识形 态和政策取向的社会民主党在本国的竞选中反而更加具有竞争力，比如现在正在 执政的挪威工党、西班牙社会主义工人党，又如其政策具有“社会主义性质”的 美国民主党在2008年总统选举中的胜利综合上述两个方面的表现，我们可以看到，与丧失执政权相比，由于目前欧 洲的某些社会民主党还没有能够明确提出一套有特色、有说服力、有现实针对性 的执政纲领，因此可以说n前社会民主党在理念上的危机比政治危机还要更加严 重对于这个问题，有关政党己经注意到了，而且正在开展研究、寻求对策3.缺乏竞争力我们说，当前欧洲社会民主主义运动处于逆境汽中，导致做出这个判断的第 三个、也是与社会民主党的前途关系最为密切的一个现象是，目前-•些社会民主 党相对缺乏竞争力这种竞争力主要是指社会民主党在与其他政党竞争的过程中 争取选民支持、获取选票的能力。

社会民主党缺乏竞争能力的第一个表现是部分选票流失在这方面有大量具 体的统计数字可以证明首先一个值得注意的现象是，如果某个社会民主党的党 员人数减少，那么其在选举中的表现必定相应变差例如在英国，工党的党员人 数由1997年的约40.5万名降到了 2010年的约19万名⑨，党员人数在十多年中 减少了一半以上，这一事实表明该党的党员基础显著弱化其次一个值得注意的 现象是，如果某个社会民主党偏离了左翼价值观，那么该政党的传统支持者—— 工会会员、社会中的弱势群体等一一就会放弃支持该党，而对于那些目前经历了 选举失败的社会民主党而言，这个因素是普遍存在的例如挪威工党总书记的政 治顾问卡尔塞特等在《“同舟共济！ ”北欧模式及红一红一绿联盟：-种可推广 的成功模式？》一文中，介绍了挪威工党在2001年的选举中出现选票流失的情 况：“（挪威）工党最严重的选票流失出现在传统上工党最重要的核心选民—— 挪威工会的会员群体中：只有32.8%的工会会员在2001年投票支持工党， 而1997年相应的比例是53.8%很明显，以前支持工党的工会会员现在感到自 己被工党背叛了和出卖了’⑩再次一。