参政党机关文章刍议.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑参政党机关文章刍议 近年来，民进中央积极推进创办适合参政党工作要求的机关干部队伍，高度重视机关笔杆子的培养，不断加强对参政党机关公文写作才能和水平的提高按照民进中央主席严隽琪的要求，机关固化了“工作报告写作组”（以下简称写作组），各部门结合工作实际，开展了一系列专题研讨和实践练习，有效地促进了机关干部对写作的熟悉和技能的提升，提高了机关办文质量，取得了突出的劳绩，积累了参政党机关写作的阅历 关于参政党机关公文的特点 为适应参政党机关公文写作和搞好机关公文起草，写作组边工作边学习，不仅紧跟民进全会工作部署，而且努力探索适合参政党特点的写作方法，清楚地熟悉到，参政党机关写作具有一般机关公文特点外，还具有独特的写作方法和特点 1.写作内容具有鲜明的党派特点，具有猛烈的政治性和高度的思想性 参政党机关公文是参政党对国家大政方针和群众关切的问题的直接反映，是对执政党执政方略、政策、策略成效的反映，直接反映对国家政权政治意向和根本利益因此，参政党公文的政治性质，取决于参政党对国家政治性质的理解，对现实处境的反映与建议我国的政党制度是中国特色的社会主义政党制度，各民主党派不是在野党、反对党，而是中国的参政党，与执政党具有共同的目标，只是概括阶段性任务不同而已。

因此，我国参政党机关公用文书具有一般政党性的政治性、思想性外，还具有独特的参政党特色这就是集中表达在为宏大人民群众的根本利益服务，为稳定和进展中国特色社会主义事业服务，为提高工作效率服务民进是中国共产党领导的多党合作制度中的重要成员之一，是中国的参政党因此，我们机关公文的起草确定要以中国特色的政治理论为指导，保持中国特色政党制度的特点，为稳定和进展这一制度服务这就是民进文章的政治性 2.参政党机关公文具有法定的权威性和行政约束力 中国的参政党是受宪法供认和养护的政党组织它不仅受国家法律、法规养护，而且在参政党内部也具有组织性和法律性的一般要求参政党机关公文表达着法定的职能，具有章程规定的法定在法定的范围内行使权力时制定和发布所谓法定，是指依法成立并能以自己的名义行使权力和担负义务的组织各级党政机关、社会团体、企事业单位是合法存在的法定，参政党机关也具有明确的法定性民进公文的法定，一般有以下几种：中国民主促进会、中国民主促进会中央委员会、民进中央办公厅等 从写作的一般特性看，公文是法定在法定范围内行使职权制定和发布的，代表着制发机关的法定权威，更加是下行文，其权威性更加明显，具有行政领导和行政指挥的作用。

参政党机关公文的这一特点更鲜明，而且是其他任何文字材料都不具备的因此，崇敬公文的规律和公文的权威性，供认它的行政约束力，是保证党和国家的方针、路线和政策得以贯彻执行的重要前提，也是参政党集智聚力的重要保证 3.参政党机关公文写作具有特定的格式和较强的实用性 参政党机关公文是参政党内部发挥联系、协调和统领作用的书面工具，既适合于参政党机关内部，也适合于国家机关交换使用因此，中共中央、国家规定了统一的公文格式及严格的行为模范，参政党各级组织也要执行和遵守这些模范写作中要留神严谨，不能随心所欲，并留神具有鲜明的党派特点和特性，不仅实用性强，而且格式独特、语言独特，是一种策略性、政策性极强的公文格式和风格具有理论性，又与纯粹的、一般的理论文章有别，具有建议性，又与一般观法不同等按照严隽琪主席要求“要有一个沉沙的过程”，语言的使用和分寸的把握要求特别严格，不管是内部讲话、报告，还是参政议政，对下发文等，都要尽量使用朴实、谦和的澄清性和策略性语言尽管我不同意有的同志所说“民主党派的文件连‘要’字都不能展现”，但所谓命令性、强制性语言尽量不用，那么是理应留神的，不能对党派内部颐指气使，随心所欲。

否那么，不仅达不到应有的作用，而且适得其反这是参政党所处地位和实际调配资源的才能及权限抉择的 公文写作和文书处理中常见的错误 参政党机关工作人员写文章，不仅具有一般机关干部的根本功，而且要有独特的“阐释功”参政党机关工作人员写好参政党机关文章，是参政党机关干部具有的独特优势它虽具有一般普适性特点，而且具有参政党公文的独特特色，这不是人人都能做好的近年来，大量民进地方组织的主委称赞民进中央的文件质量提高了，罗富和常务副主席也说，最近“机关文件出错率裁减了90%”，这是对我们的激励和鞭策我们的写作水平、文件质量虽有提高，但在概括工作中还有大量不成忽略的问题主要有以下几种表现：“犯规”、“犯病”、“犯忌”、“犯难” 所谓“犯规”，是指办文不按照参政党机关公文模范要求操作，也不按照规定的工作流程办事民进中央机关近年来反复强调，机关办文、办事“两条线”（即，上行、下行——从起草人四处长、部长（并与分管领导商讨），再到秘书长、常务副主席、主席，从下而上，这是“上行”；而从主席、常务副主席到秘书长，再到部长，四处长、起草人，从上而下，这是“下行”）在办文过程中“犯规”现象，主要是：1.起草人没有专心审核所写文件是否符合参政党特点与实际，是否具有参政党特色与要求。

2.处长、部门负责人是否与分管副主席谈判，并做到专心把关3.相关环节没有专心审核，等等 所谓“犯病”，就是因工作疏忽，马虎从事引发的一些小毛病常见的有：1.电脑拷贝问题如，2022年的文件，落款是2022年；今年会议的分工还展现已经退休的人员名单利用拷贝是可以的，确定要把理应改的改回来才行；2.水平问题如文章体裁不对，语法修辞不准调研报告与建议案不分；观法与方案不分；纪要与观法不分，等等；3.发文或起草讲话没有考虑到受众对象有的讲话稿与活动主题不符，讲话语气与听众不符有的给部委发函，命令式；给地方感谢信，言词不热不冷，没有感谢的诚意有的语言表达不切实文稿中夹杂的一些言词，不知所云等等 所谓“犯忌”，是指不按参政党规律办事，在办文办事过程中，不按要求、程序请示、报告实际上就是没法则，有的自作看法，起草文件不按照领导的思路，不听领导观法；有的热爱越级请示、越级汇报，不经处长，也未经部门负责人；有的一个问题，请示多个领导，自己左右作对，还造成不必要的误会；有的自以为是，稿子不让修改；还有的不知感恩，独占独享荣誉，把功勋记在自己账本上，把领导和大家的聪慧化为己有；有的办文办事之后，文件不归档，热爱自己存着，甚至损失了文件还不报告。

所谓“犯难”，是指接到任务后，推推拖拖，有畏难心绪，不愿承受，甚至推脱任务；有的平日不积累，任务来时，不知从何下手，关键时候掉链子实际上，这已经到了“犯规”的地步了，由于家有家规，国有国法，参政党机关要守纪律，讲程序，有模范要求 种种现象，不一而举，无论是态度问题，还是才能、水平，都影响着参政党机关文章、文稿的质量长期下去，不仅对提高机关文章质量不利，对个人进展也特别有害 写好参政党机关文章需要把握的重要方面和关键环节 如何写好参政党机关文章？这确实是一门大学问这不仅与个人偏好、学识布局、写作习惯、体裁选择等有关系，而且与我们有无生动的工作技巧也有紧密的联系写好参政党机关文章，既靠平日的积累，博采众长，也靠自己的“悟性”参政党工作、参政党文章等好多东西，要靠自己逐渐琢磨譬如，布局为什么这么安置，为什么用这个词？为什么从这个角度？为什么他写轻易通过，而你写就通不过？有时一句话，还是这几个字，稍稍改动一个词序，意思就变了，甚至语气也变了，这都是很有讲究，很有艺术的 参政党机关文章是一种体裁极其特殊的文章形式，有好多专家、教授、研究生，撰写理论文章，但就是写不了参政党机关文章（民进中央与北师大为什么要成立中国教导政策研究院？从中可以得到启示）。

通常来说，一般性文章只要做到“主题突出、观点鲜明、布局严谨、思路明显，内容翔实、重点突出，论证有力、分析透彻，见解别致、思想深刻、文字切实、语言流畅”就可以了，但参政党机关文章除了要具备这些特点外，还具有参政党工作的特殊性主要把握以下几点： 一是政治性这是参政党机关文章与学术文章的最大识别学术文章强调“学术独立、思想自由”，追求“新、奇、特”，甚至语不惊人不罢休，观点不新不回头参政党机关文章那么强调“围绕进展大局、服务中心工作”，要十足讲政治，文章的观点、内容和提法，都务必符合中国特色的政党制度的规律与要求，与党的根本路线、方针、政策保持一致起草文稿、文件，观点、论证都要求有出处，有依据，这样看似枯燥，实质是讲政治 撰写参政党文章讲政治，实质是要求我们务必跟上形势的要求，跟上执政党的要求务必高举中国特色社会主义宏伟旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导，专心贯彻党的路线、方针和政策，坚强不移地同中共中央保持高度一致，创办中国特色社会主义参政党，稳定和进展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度否那么，文章写得再好，不仅无用，甚至还可能犯政治错误譬如，写“主题词”或指导思想（我认为，至少包括三方面的要求，一是政治要求——以什么为指导？二是工作要求——干什么事？三是目的或意义——达成什么目的或有何意义），不成能用其他理论。

这样看似“套话”，但切实是不成缺少这就给我们提出了一个根本要求，要扎扎实实，认专心真，刻苦学习政治理论，熟谙党的方针政策和国家的法律法规，熟谙中国特色的政党制度，了解和理解中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的根本内涵和表现形式，努力提高自己的认知水平和鉴别才能，提高文件的理论、政策水平 二是多样性1.内容的多样性参党政工作涉及方方面面，参政党机关写文章也必然涉及方方面面这就要求我们“上知天文、下知地理，学贯中西、通晓古今”我来民进之前，主要是从事民族宗教工作，对民主党派工作知之甚少，更加是中国特色的政党制度，政党理论，参政党创办、履行职责、党派历史学识等，根本上一无所知通过学习与研究，几乎成了“全能”战士从社会服务部到组织部，到研究室，又到办公厅，现在负责机关全面工作（参政议政、社会服务、组织创办、宣传思想、理论研究、会史研究、机关创办等），无论做什么，都力图搞明白，综合培养自己的业务素质、理论素养和个人修养实际上这正是参政党机关的特点，也是对机关工作人员的根本要求：打破业务界限，培养综合才能，全面地积累学识和资料，全方位的关注工作进展的趋势，多角度，多视野地查看、分析各种处境，并努力找到问题的症结，获得新思想新思路新对策，不断提升工作。

千万不要认为自己是搞宣传的，就只关注宣传工作，自己是参政议政部的，就不过问组织工作，要培养自己的综合业务素质和才能在实际工作、学习和生活中，做个有心人，主动学习、了解、摄取各方面处境，积累有关方面的资料，不断地丰富自己，完善自己2.体裁多样性参政党机关文章体裁也是多种多样，有工作报告、调研报告、讲话稿、署名文章等这样的大材料，也有通知、简报、处境反映、工作方案、筹划、总结、主持词、祝酒令、感谢信等种类繁多的小材料，还有一些背景介绍、参阅资料等一般性材料各种体裁的文章写法都不一样，要求和目的也都不一样文无定法，要求我们生动掌管，熟谙运用各种文章体裁的根本写作学识和方法 三是被动性参政党机关处于我国党政运作程序链的终端，这不仅是参政党工作的难点，也是撰写参政党机关文章的最大难点，主动权不在于自己，写作过程中，起草人较多地处于一种被动状态这样往往会展现以下三种处境：1.往往由于理解上的偏差、信息不对称或各人偏好、习惯等方面的差异，很可能造成“白忙”、做了好多“无用功”；2.有时为了证明领导的一个观点，要把看似“不成能的”说成“可能的”，无形中增加了写作的难度；3.按照领导的要求和思路来写，需要按照领导的意思和要求举行多数次的反复修改，假设不能正确熟悉，就有可能会在心理上造成挫败感和疲乏感。

在参政党机关工作要始终牢记。