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浅谈如何加强消防群众工作 新华网福建频道 2004-06-16 18:03:40     消防群众工作是指消防方面的群众工作与群众性消防工作不同，消防群众工作是通过宣传、贯彻和执行党和国家在消防工作方面的政策、法律法规，预防和减少新时期人民内部矛盾的发生，密切群众关系，维护社会稳定而群众性消防工作旨在增强群众消防安全意识、消防知识及自防自救能力等可见，消防群众工作无论外延还是内涵，都相当广泛    消防工作的对象绝大多数是群众，衡量和检验工作好与坏的根本标准是群众标准，即群众答应不答应，群众支持不支持，群众满意不满意事实也证明：哪个时期群众最拥护，那时的消防事业就发展得最快；哪个地方群众最满意，那里的消防工作就开展得最顺利所以，坚持"三个代表"重要思想的指导地位，强调贯彻和落实执法为民的要求，联系到具体的消防工作，就是必须高度重视做好消防群众工作    由于消防特殊的职责和使命，承担繁重的防火、灭火和社会抢险救援任务，特别是近几年灾害事故多发，大量的化学危险品泄漏、建筑物垮塌、洪灾、旱灾、泥石流、重大交通事故、空难等灾害事故得到了妥善处置，没有引发群体性事件乃至社会动荡,各级党委、政府和人民群众对消防工作，特别是对在灾害事故处置过程中起"拳头"和"尖刀"作用的消防部队评价很高，同时对依法整治火灾隐患的工作是欢迎和支持的。

但是也应当看到，一些脱离群众、易诱发群体性事件的隐患和苗头还存在比如，在执勤灭火一线的参战官兵简单地看待灭火救援工作，忽视群众感情造成不少的误解、纠纷；以部队管理者自居，在部队和群众之间划"鸿沟"的思想还比较浓厚；一些干部工作中遇到困难和问题时，有"怨民"情绪，抱怨群众刁蛮，民风不淳，对群众怨声啧啧尤其是少数地方对群众反映的热点、难点问题，比如执法随意性大、以罚代管等，久拖不决，严重损害了群众利益这些现象和问题不仅不利于消防工作本身，而且会影响到正常的党群关系、政群关系和干群关系2003年6月河南省汝阳县李红霞以"火灾不作为"为由将县政府送上法庭的事件，就是其中一例    产生这些问题，原因有多方面但笔者认为，最根本的原因是没有把消防工作放在党、政府、群众三者关系的连接点上来认识和对待消防事业是党和人民的事业，消防工作是党联系群众的重要渠道，是政府公共服务的重要载体，必须以巩固党的执政地位，维护政府形象，保持党同人民群众的血肉联系作为根本的出发点和落脚点因此，消防工作应当定位在党和政府联系最广大人民群众的桥梁和纽带的位置上只有从这个位置和高度考虑，消防群众工作才会得到重视和加强    1、加强消防群众工作，要树立和落实科学的消防稳定观。

    胡锦涛总书记在同第二十次全国公安会议部分代表座谈时指出，"正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，是我们党领导人民在建设中国特色社会主义长期实践中形成的基本经验，也是我们必须长期坚持的基本方针"党的十六大提出把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定的重要结合点这些赋予消防群众工作新的内涵在重要战略机遇期，消防群众工作要把保障人民生活不断改善作为服务改革发展稳定大局的切入点众所周知，消防方面的稳定是全方位、多层面、立体式的既有火灾形势的稳定，又有社会稳定；既有内部的，又外部的；既要确保重点场所和单位万无一失，又要保证一般场所和单位安全；既存在于消防专项工作时期，又存在于日常工作中片面强调或者忽视某一个方面，都有可能激化矛盾甚至引发新的社会不稳定与此同时，包括群死群伤恶性火灾事故在内的公共安全问题，直接涉及人的生存权、发展权，影响一国的国际地位和形象发生重大公共安全问题不仅直接影响我国的国际地位和形象，而且可能成为国际反华势力维护"人权"的幌子因此，必须树立和落实全面的消防稳定观，善于从国际、国内或地区稳定的大局着眼，长期打算，常抓不懈    2、加强消防群众工作，要切实履行消防职能。

    《消防法》赋予公安消防机构灭火、抢险救援和消防监督管理的职能履行好这些职能，保持火灾形势的基本稳定，是对党、对国家、对人民最好的交待，才有可能争取群众、赢得群众据分析，人均GDP在1000-3000美元这个区间是安全事故的高发期我国目前人均GDP900美元，到2020年人均GDP要达到3000美元，安全事故包括火灾的这种可预期的高发态势与全面建设小康社会进程相伴随另据国家统计局公布的《2003年全国群众安全感抽样调查主要数据》显示，选择"火灾"为最影响安全感的占到被调查人员总数的6.74%，一年内上升了1.3个百分点当前公共领域的火灾事故多发，群死群伤恶性火灾事故、农村火灾高发导致人民群众因灾返贫、因灾致贫的现象，从一定程度上讲，已经突破了社会承受力和安全"底线"因此，消防工作必须与时俱进，使全社会消防安全状况有明显的改善，为经济建设和群众安居乐业、致富奔小康提供看得见、摸得着的消防安全保障唯有如此，才能赢得群众更大的信赖和支持    3、做好消防群众工作，要确保公正文明执法落到实处    消防工作服务群众两个基本手段，一个严格执法，另一个热情服务相比较而言，前者比后者更紧要公正文明执法是行政机关永无休止的课题。

从群众要求和消防执法工作的实际状况来看，现阶段，一是要以公开求公正随着国家法制日益健全，群众依法保护自身权益意识在提高，消防工作再不是过去的"水中月"、"雾中花"，群众既能看到消防事业的成就和变化，也能看清消防工作中存在的这样或那样的问题同时社会舆论监督、群众监督的触角已经延伸到消防工作各个方面去年防治"非典"留给老百姓印象最深的是权威信息发布缺位"长期以来，我们对待危机的传统思维方式是，在没有把事情的来龙去脉弄清楚之前，不能随便向社会发布不负责的信息，以防引起社会的恐慌和混乱然而，在事件发生与'把事情的来龙去脉弄清楚'之间有一个时间差，危机在这一时间段内仍会继续危害公众如果这一时间权威信息发布缺位，信息空间很快就会被流言占领，在流言的推波助澜下，信息恐慌很快就会演变为社会混乱，进一步扩大灾害"以上情况表明，消防工作应面向社会，公开办事依据、办事程序、办事结果，核心是信息公开特别是处理群众关心的消防方面的突发性事件，立足点首先要重视对事实负责，尊重群众的知情权，采取新闻发布会、听证会等法律方式将群众欲知、应知、需知的信息及时提供给社会和群众同时要积极推进社会安全评估或评价体系建设二是要对群众高度负责。

前不久，吉林省严肃处理吉林市中百商厦"2.15"特大火灾事故相关责任人，其间省长两次公开道歉，市长引咎辞职，公安部消防局公布事故调查结果，并对几个重要问题进行公开阐明近期浙江省"2.15"特大事故相关责任人也受到严肃处理这表明党和政府以人为本的执政理念，关注民生，珍惜民力，对群众极端负责的态度因此，必须以对人民群众高度负责的精神来开展消防工作，真正体现"人民消防为人民"三是要多办实事一方面从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，给党委、政府和广大人民群众一个满意的交代坚决纠正在个别单位和个人中存在的不正之风；坚决杜绝发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；坚决防止发生滥用强制措施、侵犯人权、侮辱人格的事件另一方面强化服务意识，凡是有利于便民、富民、安民的事都要不遗余力地去做，从人民群众最需要解决的问题入手，积极推出一系列亲民利民的新举措，让人民群众深切感受到消防部队践行"三个代表"、实现执法为民的新变化，塑造亲民的新形象    此外，做好消防群众工作，还有加强领导、建立健全工作机制、创新工作方式、增强工作能力等重要课题，亟待进一步研究和探讨民为邦本，本固邦宁总之，消防群众工作要在维护稳定方面作出新的探索，努力为国家现代化建设和全面建小康服务。

构筑消防指挥学科理论体系，加快消防指挥人才培养步伐李建华摘要 火灾发展趋势和现代科学技术的应用,消防部队急需指技融合的高学历人才消防部队的军事性决定了消防指挥学专业的军事学科门类消防指挥学在研究对象、内容和方法上的特色,是军队指挥学科中的一个不可替代的学科专业类别根据消防指挥员应具备的业务素质和能力需要，加强专业教育培训方法的改革关键词 灭火指挥  消防教育  学科建设   消防指挥学是研究消防部队灭火救援组织指挥规律，指导抢险救灾组织指挥实践的科学它是应用军事学中军队指挥学的有关基础理论，结合消防部队作战的实际情况，重点解决消防部队灭火救援组织指挥的理论和实践问题它是军队指挥学学科体系中不可或缺的组成部分     1 火灾发展趋势和现代科学技术的应用,消防部队急需指技融合的高学历人才 20世纪60年代以前,火灾以木结构或砖木结构建筑的一般火灾为主；进入20世纪80年代后，高层建筑火灾、地下建筑火灾、石油化工火灾、化学危险品泄漏灾害事故、核灾害事故不断增多这些现代火灾,无论在火灾规模上、火情的复杂性上、火灾的危害性上都与一般的火灾有很大的不同,越来越凸显出灭火救援时间长、扑救难度大、火灾损失严重、参战的灭火救援力量多、现场组织指挥的技术手段和指挥能力要求高的特点。

例如,1989年8月12日黄岛油库特大火灾,5个万吨储油罐爆炸,形成lkm2的大面积流淌火灾,先后调集12个消防支队、大队和8个企业专职消防队的32辆消防车、823名指战员参战灭火,连续奋战5个昼夜在扑救过程中,国家领导人李鹏总理亲临火场视察灾情,指导灭火工作1993年8月5日深圳市清水河化学危险品仓库特大火灾,先后发生2次大爆炸、7次小爆炸消防部门调集了9个消防支队、132辆消防车、1400名消防指战员投入战斗,当地公安、武警、解放军、医疗救护等部门先后有近万人参加灭火救援1998年长江中下游特大洪水,湖北消防总队出动警力29800人次,连续奋战80多个昼夜,参加抢险救人战斗2118次,抢救、转移、疏散受灾群众182600余人2001年3月16日石家庄特大系列爆炸案,河北省消防总队调派了400余名官兵、31辆执勤车参加抢险救援,救出受灾群众98人在现代大规模灭火救援作战中,现场指挥机构的构建、社会救援力量的调集、消防部队跨区域灭火作战指挥,现场救援行动的协调,后勤保障指挥,都是急待高层次专门人才研究的课题随着科学技术的发展,先进的消防自动化指挥系统、城市重点单位联动报警系统、高空火情电子了望系统、消防车gps卫星定位监测系统、灭火救援指挥辅助决策系统等在消防部队逐步得到装备和使用,极大地完善了灭火救援指挥控制和辅助决策的技术手段。

火场指挥车计算机终端、图象开路传输系统应用,极大地加快了火情信息的传递和处理火场红外探测仪、生命探测器、侦毒仪等的使用,进一步完善了火场侦察手段灾害中,社会多部门、多层面、多方位的灭火救援协同作战；新技术、新装备的应用己在逐步完善甚至改变传统意义上的指挥模式,并在灭火救援指挥体系的构筑上和现代科学技术条件下新型指挥模式方面己出现许多新的研究课题为了适应火灾发展趋势和现代科学技术应用对现代灭火救援作战的要求,消防部队越来越需要高学历的专门人才近10年来,全国消防部队干部的学历变化反映了这种趋势 1990年全国消防部队干部近30000人,其中大专以上学历的比例占10%,大本以上学历的比例占2%,硕研以上的比例占1%o；2000年干部35000人，其中大专以上学历的比例达到50%，大本以上学历的比例为20%，硕研以上的比例上升到1%；据预测,在未来5～10年内消防部队干部中硕研学历的比例需达到5%,约需要1500名硕士毕业生    2 消防部队是一支灭火救援的军事化和专业化的队伍,其军事性决定了消防指挥学专业的军事学科门类消防部队承担着防火和火灾及其他灾害的灭火救援任务，自从我国公安消防部队1965年实行兵役制以来，1983年被纳入中国人民武装警察部队序列,执行中国人民解放军的条令条例，是我国武装力量的有机的。