关于“7月23日甬温线动车组追尾事故”中54名责任人被处.doc

关于“7月23日甬温线动车组追尾事故”中54名责任人被处理的资料（来源于新华网）2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市 境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州 南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、 172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371. 65 万兀国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求 是的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、 调查取证、综合分析和专家论证，查明“7-23”甬温线特别重大 铁路交通事故的原因是：1、通号集团所属通号设计院在LKD2 -T1型列控中心设备 研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商 履行职责不力，致使研发的LKD2 - T1型列控中心设备存在严重 设计缺陷和重大安全隐患铁道部在LKD2-T1型列控中心设备 招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使 其上道使用当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源 回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控 制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态2、雷击也造成5829AG轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115次列车超速防护系统自动制动，在5829AG区段内停车。

轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转目视行车模 式以低于20公里/小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时 驶出5829闭塞分区因温州南站列控中心未能采集到前行 D3115次列车在5829AG区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误 地显示绿灯，向D301次列车发送无车占用码，导致D301次列 车驶向D3115次列车并发生追尾3. 上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力，未能起 到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任:1、通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存 在严重问题通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责 不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺 失通号设计院在未全面了解LKD1-T型列控中心设备升级平 台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究 所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研 发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的 信号产品达到“故障导向安全^的根本要求。

通号设计院列控所 草率研发LKD2-T1型列控中心设备，未组织正式的研发设计团 队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格, 未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未 能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设 计缺陷2、铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、 上道使用上把关不严铁道部执行基本建设程序不规范、不认 真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系 统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在 LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个 环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查, 同意没有经过现场测试和试用的LKD2-T1型列控中心设备上 道使用3、上海铁路局及其下属单位应急处置不力上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度.作业标准不严格， 对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负 责人在事故抢险救援中指挥不妥当.处置不周全；车务、电务、 工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处置不 当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了 不良影响。

事故调查组依据有关法律法规，提出了对"7-23-事故有关 责任单位和责任人的处理意见：给予54名责任人相应的党纪、 政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出 深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成 国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法 进行整顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其 主要责任人给予规定上限的行政处罚事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的整改措施建议要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设 备生产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观， 牢固树立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发 和管理，健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把 技术设备安全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培 训，强化铁路安全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布 局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展7-23”甬温线特别重大铁路交通事故有关责任人员处理 情况如下：1 •刘志军，铁道部原部长、党组书记对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理2•张曙光，铁道部原副总工程师、运输局原局长，2006年 6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统 集成项目组组长。

对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌 严重经济问题，另案一并处理3•陆东福，铁道部副部长、党组成员给予记过处分4•季学胜，铁道部科学技术司司长、党总支书记，2007年 8月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼客运专线技术部主 任给予撤职、撤销党内职务处分5•徐啸明，广州铁路（集团）公司董事长、党委书记，2005 年7月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼基础部主任， 2006年6月任铁路客运专线技术系统集成项目组信号组组长 给予撤职、撤销党内职务处分6•何华武，铁道部总工程师，2006年6月起兼任铁道部客 运专线系统集成办公室主任给予记过处分7.耿志修，铁道部安全总监兼副总工程师，2003年5月至 2008年5月任铁道部科学技术司司长给予降级、党内严重警 告处分8•张骥翼，京福铁路（安徽）公司董事、总经理、党工委书 记兼上海铁路局副局长，2006年10月至2008年12月任铁道 部运输局客运专线技术部副主任给予降级、党内严重警告处 分9. 刘朝英，铁道部运输局基础部副主任给予降级、党内 严重警告处分10. 覃燕，铁道部运输局基础部副主任,2007年7月至2010年10月任运输局基础部信号处处长。

给予记大过处分11.唐抗尼，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处处 长、党支部宣传委员给予撤职、撤销党内职务处分12•穆建成，铁道部科学技术司综合处处长给予撤职、党 内严重警告处分13•袁湘鄂，铁道部运输局基础部信号处副处长给予撤职、 党内严重警告处分14. 张季良，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处副处 长给予降级、党内严重警告处分15. 马彦,京福铁路（安徽）公司副总经理，合武铁路（安徽） 公司原总经理给予记过处分16. 缪伟忠，通号集团副总经理、党委常委，2010年12月 起兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委 常委给予撤职、撤销党内职务处分17. 荣亚清,通号集团天津工程分公司副总经理给予降级、 党内严重警告处分18. 陈红，通号集团质量管理部部长给予记大过处分19. 张海丰，通号设计院董事长、党委副书记给予撤职、 撤销党内职务处分20. 宋晓风，通号设计院副总经理、党委委员，分管列控所, 通号集团经营中心副主任给予撤职、撤销党内职务处分21•张苑，通号集团副总工程师，通号设计院董事、总工程师给予撤职处分22.马丽兰，通号设计院副总工程师兼总工程师室主任给 予降级、党内严重警告处分。

23•吴镐，通号设计院市场经营处副处长给予记大过处分24. 李志兵，通号设计院总工程师室副主任给予记大过处 分25. 陈锋华，通号设计院副总工程师，列控所所长、党支部 书记兼纪检委员给予撤职、撤销党内职务处分26. 罗松，通号设计院副总工程师，2005年1月至2007年 11月任通号设计院列控所总工程师给予降级处分27. 叶峰，通号设计院列控所高级工程师，LKD2 - T1型列 控中心设备研发项目实际负责人给予降级处分28. 龙京，上海铁路局原局长、党委副书记给予撤职、撤 销党内职务处分29. 李嘉，上海铁路局原党委书记给予撤销党内职务处分30. 王峰，上海铁路局常务副局长、党委常委给予记过处 分31. 赵峻，上海铁路局副局长、党委常委给予降级、党内 严重警告处分32. 何胜利，上海铁路局原副局长给予撤职、党内严重警 告处分33. 何晓，上海铁路局总调度长给予记大过处分34. 褚少明，上海铁路局运输处处长、党支部书记给予记 大过处分35•徐汉强，上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委 副书记给予降级、党内严重警告处分36. 承迎庆，上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主 任给予党内严重警告处分。

37. 周强，上海铁路局调度所主任助理、党委委员给予记 大过处分38. 王军，上海铁路局调度所第三班值班主任给予降级、 党内严重警告处分39•邓雪松，上海铁路局调度所第三班值班副主任给予撤 职、党内严重警告处分40. 张华，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员给 予开除留用察看一年处分41. 杨向明，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员给 予开除留用察看一年处分42. 赵丽建，上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记给 予记大过处分43. 楼文浩，上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长给 予党内警告处分44. 吕庆祥，温州南站站长、党支部副书记给予降级、党 内严重警告处分45. 章伟光，温州南站党支部书记、副站长给予撤职、撤 销党内职务处分46•臧凯，温州南站车站值班员给予开除留用察看一年、 党内严重警告处分47. 陈伟革，上海铁路局电务处处长、党支部书记给予降 级、党内严重警告处分48. 王顺方，上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记给 予记大过处分49•陈鹏英，上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长给 予党内警告处分50. 徐炯，中共预备党员，杭州电务段温州车间主任给予 降级处分、取消预备党员资格。

51. 王晓，杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部 给予党内严重警告处分52. 陈旭军，杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人 员给予撤职处分53. T良余，杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人 员给予撤职处分54. 滕安赐，杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电 务应急值守人员给予开除留用察看一年处分车务中心2011年12月30日。