基于文化科技融合的湖南文化产业升级发展思路研究(下).doc

基于文化科技融合的湖南文化产业升级发展思路研究（下）3•搭建新平台1）建设“一带一部”文化长廊2013年11月，习近平总书记在湖南视察时，要求湖南发挥作为东 部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，不断提高经济粥体索质和竞争力 血湖南省应尽快落实习近平总书记“一带一部”的战略定位，放大“一带一部”区位优势，主动融入长江经济带，充分发 挥湖湘文化的交融性，实现湖湘文化、吴越文化、苏南文化、荆楚文化的深度融合，共同建设“一带一部”文化长廊，为 湖南文化产业升级发展创造条件和机会2）建设国家级文化和科技融合不范基地2012年，长沙获批首批国家级文化和 科技融合不范基地，旨在充分发挥文化和科技相互促进作用，进一步引导和推动文化产业和科技进步高度融合，增强文化 产业领域科技实力和主创新能力，促进文化产业大发展大繁荣建设国家级文化和科技融介不范基地既是推动科技创新 的重要途径，也是促进文化繁荣的有力抓于湖南M积极推进制定文化与科技融合发展的专项规划和政策，加大土地使用、 人才引进、税收减免和政府资金投入等方而先行先试的力度，加强研发具有门主知识产权的软件、技术标准和关键元器件 等，突破传统文化产品制造、传播和消费等环节的关键技术，以点带面引领文化传播，增强文化的影响力、感染力和传播 力，促进文化和科技更大深度更大广度地融合。

血（3）建设长株潭|'|主创新示范区2014年，长株潭国家白主创新示范区 获国务院常务会议审议通过，成为第5个国家|'|主创新不范区长株潭国家|'|主创新不范区主要依托长沙、株洲、湘潭3 个国家高新技术产业开发区建设，总而积37. 6平方公里，实体经济基础雄厚，科技体制改革成绩突出，城市群协同创新 初见成效，⑪必将成为湖南特别是长株潭地区文化科技融合发展的重要平台和最大壳点未来10年，湖南M该按照“一带 一部”的战略目标和定位，坚持“创新驱动、产业集聚、军民融介、协同发展”的总体思路，深化科技体制改革，加快推 进行政审批制度、财税体制、投融资体制、商事制度、国企治理结构等多项改范，在更大范国、更多地区发挥“先行先试” 的权利和政策效益，加大财政、税收、金融等方而的优惠力度，为长株潭地区文化科技融合发展注入更多的动力和能址 （4）建设文化科技融合产业集聚区文化科技融介产业集聚区既能充分发挥科技创新人才的集聚功能，大力培养并引进科 技领军人才和创新团队，提高自主创新能力；又能充分发挥文化创新成果的孵化功能，加大文化创新成果的转化力度，大 力培冇文化创意产业，打造文化产业竞争力湖南可以发挥文化发展优势和夯实园区建设基础，大力建设文化科技融合产 业集聚区：一是依托国家、省级高新技术开发区、科技园等，建设新型文化业态孵化器；二是依托国家文化产业不范园区 （基地）和城市文化创意产业园等，建设传统文化产业转世升级基地；三是依托大世文化企业和科技企业，建设文化科技创 新成果转化基地。

叫5）建设文化科技融介的创新平台一是建设重点项目库，加强重点项目储备以现有166个省级文化 项目为依托加大项目征集力度，进一步充实省级文化产业项目储备库，对重点文化项目重点培冇，促进产业结构升级和文 化业态更新购二是在基础研究层而，以科研机构和高等院校为主体开展核心技术、前沿技术等的研发，增强文化和科技 融合主动权三是在应用开发层而，以文化集团、科技企业为主体开展技术集成创新、引进消化吸收再创新，逐步提高文 化产业关键技术与装备白给率四是在中间平台层面，以行业组织、中介机构为主体健全文化科技创新服务体系和文化要 素市场，提高文化和科技融介组织化程度和运行效率⑷4.推行新举措1)进一步加大深化改革力度当前，湖南待项改革全面进入深水期和攻坚期，丿应进一步深化文化体 制改革和科技体制改革一方面，以“融合”思维深入推进湖南文化体制改革，在《湖南省深化文化体制改革实施方案》 的基础上，尽快岀台相关《实施细则》，制定一系列鼓励性政策和措施，突出湖南文化产业“低碳化、高端化、集群化、 规模化”发展战略，优化配置各类文化资源，促使湖南文化产业与科技、创意设计、旅游、金融的融合冇深度、有高度 另一方面，尽快落实《湖南省科学技术厅深化科技体制改•革，推进创新世湖南建设的实施意见》，充分发挥市场在科技资 源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的引导服务职能，推动创新驱动发展战略的实施，强化企业创新主体地位，进一 步激发湖南科技创新创业活力，建立健全湖南区域创新体系建设，全而促进科技成果转化与产业化，奋力打通科技与文化 融合创新的通道。

⑵〉(2)进一步加大创新奖励力度一是对科技类和文化类奖励项H进行调整、清理，合并一些“不痛不 痒”奖项，政府应提升综介类奖励项目的层次与额度，增加其权威性和严肃性例如，将湖南最高科技奖从原来的每项 100力元增加到每项200万元二是设立企业创新奖，大力引导广大文化领域企业家形成长期坚持走白主创新发展Z路的 良好心态和价值取向三是设立“中青年文化科技丁作考”奖，加大对中青年文化科技丁-作者的奖励力度，激发他们的丁 作积极性四是完善评奖机制，力求评奖程序科学化和奖励对彖合理化一方面，不同学科领域、不同研究阶段和不同地 区的创新成果，应采川不同的评奖标准；另一方面，增加评奖的透明度和公开性，特别是重大项忖、重大奖项和重大成果 的评判，应逐渐采川专家实名制，以维护评奖的公平公正3)进一步加大税收优惠力度一是对科技创新人员的税收优 惠对科技创新人员在技术成果转化和技术服务的收入，将应纳所得税额减征30駅对科研人员获得的各类奖励津贴，免 征个人所得税；技术入股而获得的股权收益，实行定期免征个人所得税政策二是对文化领域创新企业的税收优惠对经 政府批准的文化科技整合创新项H投资的木国企业，可以从企业收入中免缴相当于投资金额20%的所得税；对由丁特殊原 因暂时无法支付税款的文化领域创新企业延期缴纳，最长可以延长3年；将再投资退税政策扩展到文化领域创新企业，享 受再投资退税优惠，可以将其创新投入的再投资所投入资金的50%部分的企业所得税税款退还再投资者。

呦三是加强文化 领域高新技术企业认定，对认定的文化企业严格兑现减按15%的税率征收企业所得税；对经认定的省级文化和科技融介不 范企业，一次性给予20力〜50力元的奖励；鼓励有条件的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重纟ft引导有条件的企业 上市融资如(4)进一步加大金融支持力度首先，建设湖南文化产业投融资促进中心加强文化金融中介服务体系建设, 搭建文化金融中介服务平台，建议设立湖南文化产业投融资促进中心，促进文化与金融对接，扶持骨干文化企业和小微文化企业其次，创建湖南文化金融合作试验区坚持先行先试的精神，选择文化产业发展成熟、金融服务基础较好的地区 （如长株潭三市），创建湖南文化金融介作试验区，积极探索政府、文化、金融三方沟通协作的新机制，进一步创新资金投 入方式，引导和促进金融机构进一步完善金融产品和服务模式第三，设立湖南科技成果转化引导基金以政府资金为引 导，以省高新创投等创投机构为主体设立湖南科技成果转化引导基金，支持文化科技成果的产业化、资木化第四，大力 推进科技保险和科技担保鼓励大型保险公司人胆尝试科技型中小微企业履约保证保险、首台套文化创新产品保险等业务; 鼓励商业银行对科技担保机构在国家规定的范围内适当放大英担保数额。

⑵）（5）进一步加大市场环境优化力度为促进文 化科技整介发展，须进一步深化市场机制改革，转变政府职能，增强宋观调控、市场监管、公共服务，切实优化市场环境 一是还权力给市场，增强市场自主调节充分发挥市场在资源配置中的“决定性”作用，简政放权，优化审批流程，力求 做到审批事项最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优，大幅度捉高市场自主调节能力大力拆除垄断的藩篱， 透明公开市场信息，以市场需求引领文化创新、驱动科技创新，实现创新链向市场、向社会需求延伸，通过市场白由竞争 和市场快速变化淘汰低效益、低质最的“病态”发展主体二是放自由给企业，增强市场冇序竞争政府部门只运用经济 和法律手段，加强宋观调控，不能过度干预微观经济活动，给企业充分的自由发展权，少一些“寻租”机会，少一些对经 营的管制、干预，企业才能有决心和信心进行创新活动同时，彻底改变“政出多门，多头管理”的不良现状，理顺与文 化科技管理相关的备部门Z间的关系，优化市场结构，保障文化产业内部备企业Z间的适度竞争，还能获得规模经济的效 益三是加责任给政府，增强市场全血监管首先，借助于立法和经济等手段，维护市场竞争行为的公正性，增加市场信 息的透明度，对欺骗、行贿和中伤竞争者的败徳行为及其非法的商业行为进行必要的惩罚。

其次，加大打击力度，鼓励发 展技术和知识交易市场，健全产权交易机构，完善产权交易机制，为文化产业领域企业创造公开、公平、公正的产权交易 环境再次，建立价格规范机制，形成规范的价格竞争秩序，防止恶性价格竞争伽面对新形势，湖南文化产业的升级发展有基础、有优势、有压力湖南文化产业必须从新起点出发，加强文化和科技 深入融合，探索文化科技融合新范式，增强协同创新能力，发展新熨业态，加大政策扶持力度，提高低碳化、规模化、集 约化、高端化的发展水平，优化融合发展环境，才能实现华丽转熨和快速升级注释：湖南省统计局《湖南文化产业发展的现状、问题和对策研究》，湖南统计信息网2010年11月11 Uo王晓红《盘活文化资产打造湖南文化产业集群》，载于《中国经济时报》2013年9月10 口第7版陈清、易添麒《湖南：谋划文化产业发展大计》,载于《中国文化报》2014年5月8 I」第6版李国斌《海阔天高任翱翔——湖南省推进文化产业发展纪实》,载于《湖南I」报》2011年10月22 I」第3版⑤⑥王晓红、张旌《湖南文化体制改革全而推进》,载于《中国经济时报》2009年11月22 I」第6版乔伊蕾、刘文韬《湖南文化产业产值保持年均20%增长速度》,载于《湖南I」报》2012年10月22 I I第4版。

⑵尹宏《我国文化产业转型的困境、路径和对策研究——基于文化和科技融合的视角》,载于《学术论坛》2014 年第2期第119至123页刘文华《湖南文化产业发展中存在的问题和发展对策研究》，载于《经济导刊》2012年第3期第224至225页刘龙刚《“两型社会”视角下湖南创新人才开发战略研究》，载于《分析湖南社会科学》2011年第3期第126至 128 页11)邓细锋《长沙文化与科技融合发展加快》,长沙统计信息网2014年5月5 l lo(13) 冯志伟、李炎燕《世界瓷都湖南醴陵进军千亿陶瓷产业群》，载于《中国I」报》2011年4月27 ||第2版14) 季边《出版湘军抢占数字化高地》,载于《新湘评论》2012年第7期第26至27页15) 李勇、贺佳《“一带一部”，谋划发展新棋局》，载于《湖南I」报》2014年3月6 I」第5版⑯邓细锋《长沙文化与科技融合发展加快》，长沙统计信息网2014年5月5 LI17) 俞慧友《长株潭国家自主创新示范区获审议通过》，载于《科技口报》2014年12月4 口第8版18) 60)曹琪格、尹宏《以文化科技融合促进文化产业转型升级》，载于《人民I」报》2013年12月26 1」第7版。

19) (23)曾庆荣《推动文化与科技融合促进我省文化产业转烈升级》，载于《黑龙江LI报》2013年12月26 口第7版21) (24)一南省科技厅《深化科技体制改革推进创新熨湖南建设的实施意见》，湖南省科技厅网站2014年4月15 |_|22)曹燕萍《税收政策要多方位的促进企业白主创新》,湖南科技信息网2009年4月25 IL(25)刘登佐、文亮《刍论产业集群与湖南文化创意产业结构的优化》,载于《新闻天地(下半月刊)》2008年第5期 第65至67页。