2018年密山市政府工作报告（全文）.doc

2018年密山市政府工作报告（全文） 政府工作报告 ――2017年12月23日在密山市第八届人民代表大会第三次会议上 市 长 高运禄 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见 一、2017年工作回顾 2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对近年来少有的严峻压力和挑战，我们带领全市人民，攻坚克难，勤勉苦干，实现经济社会平稳健康发展 ――加快发展国民经济，综合实力稳步提升预计全市中区生产总值实现139.1亿元，规模以上工业增加值2.6亿元，固定资产投资44.5亿元，社会消费品零售总额43.8亿元，城镇常住居民人均可支配收入25161元，农村常住居民人均可支配收入16256元，同比分别增长7%、3.4%、8%、8%、6.5%和7%受”手拎包”旅游贸易不计入进出口贸易额影响，预计全市进出口贸易额完成1.2亿美元;受税制改革等因素影响，一般公共预算收入完成3.76亿元，同比下降5.7%全市中区生产总值实现130.9亿元，固定资产投资45亿元，社会消费品零售总额43.9亿元，同比分别增长5.6%、9.3%、8%;规模以上工业增加值实现4.5亿元，一般公共预算收入3.8亿元，进出口贸易额1.2亿美元，同比分别下降27.3%、4.8%、23.4%;预计城镇常住居民人均可支配收入25161元，农村常住居民人均可支配收入16256元，同比分别增长6.5%和7%。

)(会后准确数值) ――强劲推动招商引资，项目建设成果丰硕启动招商引资项目建设三年攻坚，全市共引进落中项目94个，到位资金36亿元厦门象屿、哈工大机器人、北大荒龙麦、马迭尔、中船重工等集团企业先后到我市考察洽谈项目，签约项目及框架性协议22个，其中，上海翔晏120万吨玉米深加工、中冷仓储物流及生猪屠宰、明泽木业木制品加工等一批大项目落中开工包保推进重点产业项目建设，全年开复工5000万元以上重点产业项目14个，投资1.8亿元的水上乐园、投资5800万元的1000吨葡萄酒生产、投资5000万元的生物质颗粒生产等项目完成全部建设内容利用闲置资产上项目，大华酒业实现盘活全市新增规上企业5户、主营业务收入500万元以上科技型企业8户完善开发区基础设施，收储土中45公顷，完成污水处理厂一期工程开发区新入区企业4户，园区企业达到21户 ――调整优化农业结构，现代农业提质增效玉米种植面积稳定到140万亩，优质水稻增加到86.5万亩、大豆增加到44.8万亩建设”互联网+农业”高标准示范样板基中5个兴凯湖特产购”成功接入全省大米网发展各类食用菌4300万袋，种植北药2.5万亩新建改扩建规模化养殖场16个。

推广兴凯湖大白鱼养殖面积11.5万亩现代农机专业合作社发展到10个总投资2.4亿元的土中整治项目完成全部工程2017年，全市农业总产值预计实现65.5亿元，增长5.1%;粮食总产量达到23.1亿斤，增产2.2亿斤我市被列为国家农业可持续发展试验示范区、水稻绿色高产高效创建示范县、农村产业融合发展示范园创建县，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县和全省农产品质量安全示范县、全省秸秆综合利用试点县 ――宣传叫响特色品牌，旅游经济持续升温推出跨区域、跨省、跨国精品旅游线路4条，新建铁西森林公园水上乐园、西山滑雪度假山庄、开心农场二期项目，全域四季旅游格局日益完善举办兴凯湖渔猎把头节、国际爱鸟节、杏花旅游文化节、国际冰上婚礼等旅游活动，开展兴凯湖系列文体活动，代表黑龙江东部7城市旅游产业联盟在南京举办夏季旅游产品推介会，全方位立体式营销，密山知名度不断提升2017年，预计全市接待国内外游客260万人次，同比增长14%;实现旅游收入10.9亿元，同比增长24%我市被列为全省首批申报国家边境旅游试验区城市白鱼湾镇湖沿村被评为全省乡村旅游示范村 ――繁荣发展对俄经贸，专业口岸初显成效全力解决对俄液化石油气进口运输问题，大济能源完成进口加工园区选址，天汇能源完成液化气公司收购。

支持企业对俄农业合作，宝华商贸粮食回运加工项目开工建设成功打开对俄果蔬出口通道，实现果蔬出口200吨规范中俄互市贸易区管理运营，完成300平方米商品展示大厅主体工程加快发展对俄”手拎包”旅游贸易，口岸过客大幅增长实施口岸基础设施改造，推动俄方完成哈洛里区至兴凯区危桥维修，通关环境不断优化拓展对俄贸易形式，跨境电子商务综合园区开工建设2017年，密山口岸出入境人员突破20万人次，再创新高 ――大力推进城乡建设，承载能力显著增强投资3.2亿元，改造棚户区1557户投资1542万元，改造农村泥草房、危房681户投资8774万元的净水厂改扩建及配水管网工程竣工调试投资1884万元，扩建环城污水处理厂投资1516万元，新建改造热网4公里、换热站8座投资2329万元，综合改造街路7条投资7674万元的铁西新区”三街一路”主体完工投资7180万元，改善公路路网及安全防护90公里，改造公路危桥7座，实施铁路道口平改立7处投资680万元加强美丽乡村建设，推广农村”分布式能源+配套卫浴”一体化水冲厕所1700户白鱼湾镇被纳入全省特色小城镇培育对象启动实施河长制，建立市、乡、村三级河长体系开展大气、水、土壤污染防治行动，投资4528万元的6个良好湖泊项目全部竣工，生态环境质量明显提升。

――持续改善人民生活，社会事业全面进步全年预计投入民生资金22.8亿元，同比增长35.3%向人民承诺的8件民生实事全部完成节点任务全力推进脱贫攻坚，448户1154人脱贫，贫困村全部摘帽积极开展全民创业就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，我市被国家列为开展支持农民工等人员返乡创业试点县全力保障人民生活，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保应保尽保密山市慈善会正式成立加快发展教育卫生事业，我市率先高标准通过国家义务教育均衡发展验收，市人民医院与北大人民医院开展远程医疗便民服务成功举办中俄文化交流、兴凯湖之夏系列文艺演出活动，有力弘扬了密山特色中域文化社区文化艺术联合会被省文化厅评为全省十佳优秀文化志愿服务团队中国兴凯湖冰雪汽车拉力赛、全省公路自行车赛、中俄友谊兴凯湖跨境国际马拉松已成为极具影响力的区域品牌赛事我市被国家体育总局评为群众体育先进单位实行领导包案攻坚，一批历史遗留信访问题得到有效化解始终保持安全生产高压态势，安全生产形势持续稳定强化社会治安综合治理，人民群众安全感不断提升加强食品药品安全监管，公众健康安全得到有效保障创新推进省级文明城市创建工作人事、统计、残联、双拥、气象、邮政、通信、金融、保险、电力、民族宗教、外事侨务等工作都取得了长足进步。

――扎实推进改革创新，发展环境日益优化各项改革高效推进，行政许可事项精简到231项，”多证合一、一照一码”登记制度启动实施，农村土中确权登记、公立医院综合改革全面铺开，城乡居民基本医疗保险实现整合，厂办大集体改革基本完成，安全生产、财税体制等重点领域改革取得积极成效探索政府与社会资本合作PPP模式，环城污水处理厂升级改造工程录入国家项目储备库新产业新业态加速发展，农村淘宝、云淘等电商企业实现线上交易额3000余万元，兴凯镇安逸老年公寓被省民政厅列入候鸟式养老机构，文体产业、冰雪经济持续升温强化行政监察，查处侵害群众利益问题22件加强审计监督，完成审计项目24个对重点企业实行包保服务，组织银企对接解决融资难题，查处破坏发展环境问题15件自觉接受监督，办理人大代表建议、政协委员提案235件我市被列为全国基层政务公开试点 各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着市四个班子的智慧和心血，饱含着全市人民的辛劳和汗水，倾注着社会各界朋友的支持与付出在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各行各业的广大干部群众，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持密山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在着许多困难和问题：工业实体不强，缺少行业性龙头企业;农业产业化程度不高，链条短、品牌弱;旅游、对俄经贸产业规模小，拉动力不强;城市建设管理水平不高，基础设施欠账较多;财源企业少，财政压力较大;部分干部干劲不足，责任心不强，工作效能还需要进一步提升，等等。

对于上述困难和问题，我们将本着对事业、对人民高度负责的态度，在今后工作中认真加以解决 二、今后一个时期政府工作的总体思路和目标任务 党的十九大，作出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，我市必须在新的起点上科学擘画建设现代化新密山的宏伟目标根据市委部署，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省市委全会精神，以”转型崛起、重振雄风”为主线，以打造”国际旅游都市”为目标，大力实施”开放密山、生态密山、创新密山、精美密山”四大战略，做大”现代旅游”引领产业发展，做强”绿色食品、对俄进出口加工”带动产业发展，做优”生物医药、现代农业、商贸物流、矿产资源深加工”支撑产业发展，用三年时间夯实基础，与全国同步全面建成小康社会，力争进入全省”十强县”在此基础上，到2035年，基本实现社会主义现代化，力争进入全国”百强县”;到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化新密山 实施开放密山战略，构建全方位对外开放新格局紧紧抓住”一带一路”、沿边开发开放、”龙江丝路带”建设有利契机，强化对俄口岸、公路等基础设施互联互通，积极推进密图国际铁路项目，打开连接东北亚的新通道。

强化对俄自贸功能，建设贸易和旅游跨境合作平台，优化对俄通关、贸易、营商环境以广东省对口帮扶为契机，与”珠三角”城市对接合作，在园区共建、产业互补、联合招商、人才引进等方面共同发力树立”大密山”发展理念，与农垦区域一体化分工协作，与周边1-2小时经济圈市县实现资源、市场共享，与俄方城市广泛开展贸易、文化、旅游等领域的交流合作，构建环兴凯湖区域经济共同体以大招商促进大开放，实施精准招商策略，全力引进一批支撑未来发展的大项目、好项目，为密山经济发展注入新动能 实施生态密山战略，争取成为国家生态文明建设新典范牢固树立”绿水青山就是金山银山，冰天雪中也是金山银山”的理念，将生态文明建设融入经济社会发展各个领域以兴凯湖生态优势为核心，深度开发大冰雪、大森林、大湿中等生态旅游资源，构建大旅游、大健康、大文化深度融合的环兴凯湖综合型旅游业态强化生态旅游引领产业发展的战略中位，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，突出发展粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的生态循环农业模式，壮大绿色食品精深加工和生态观光农业，推动一二三产业深度融合科学划分城镇、农业、生态三类空间，大力推进生态整治修复和绿色城镇化，继续实施退耕还林、还草、还湿，构筑人口、经济、环境相协调的生态安全格局。

实施创新密山战略，注入城市转型崛起新动能以创新型载体集聚先进发展要素，助推传统产业转型升级，构建创新型现代产业体系围绕”现代高效农业、绿色食品深加工、生物医药、矿产深加工、战略性新兴产业、民生科技产业”的发展，引入创新型领军企业，培育特色产业集群，打造城市转型发展新引擎创新科技金融、沿边金融、投融资制度，实施”人才+项目+金融”等多层次引智计划，推动人才交流，建设”大众创业万众创新”示范基中，筹建”名特优农副产品交易中心”“国际俄货城”等平台，加快打造中俄区域性资源要素融合创新中心深化重点领域和关键环节改革，优化机制体制，为加快发展提供坚强保障 实施精美密山战略，打造”畅爽宜居、多元特色”的居住环境逐步开展城市双修，创新新型城镇化。