牢固树立和认真落实科学发展观.doc

牢固树立和认真落实科学发展观党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验得出的重成果，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想县第十二次党代会指出了：全面落实科学发展观，坚持“四位一体”发展，努力实现“三大目标”的奋斗方向下面就科学发展观的基本特征、基本内涵、本质和核心以及如何落实科学发展观、怎样坚持科学发展，构建和谐夹江，谈谈自己的学习心得和体会一、科学发展观的基本特征一般地说，所谓发展观，就是指关于发展的世界观和方法论即如何认识发展、怎样发展一个完整的发展观，至少应当包括三方面相互联系的内容，即为什么要发展、为谁发展和怎样发展第一个内容主要回答发展的重要性和必要性；第二个内容主要回答发展的宗旨和目的；第三个内容主要回答发展的方式和手段我们党提出的关于“发展才是硬道理”、“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”等一系列论断，侧重阐述了为什么要发展的问题十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”又集中地阐述了为谁发展和怎样发展的问题。

综合起来说，这就是我们党所提倡树立的科学发展观分析这一发展观的精神实质，应当把握好以下三个要点：第一，这个发展观的基本出发点是：强调发展，而且强调要更好、更快地发展；第二，这个发展观的核心是：以人为本，强调一切要从人的需要出发，围绕人的自由全面发展而发展；第三，这个发展观的基本要求是：强调要全面、协调和可持续发展按照上述理解，科学发展观的基本特征是：第一，这是一个积极的发展观，既具有很强的倡导性和激励性，又有一定的指导性和约束性所谓倡导笥和激励性，就是说倡导树立科学发展观的宗旨是强调发展、鼓励发展，而不是减弱发展、限制发展所谓又有一定的规范性和约束性，是因为树立和落实科学发展观，必然要对一切发展行为进行规范，对于一切不切合实际、不符合客观规律的发展的做法要有一定的约束和纠正从一定意义上说，规范、约束和纠正也是积极的第二，这是一个总体的发展观，既有很强的全局性、战略性，也有一定的过程性和系统性所谓全局性和战略性，就是说科学发展观的提出，是在考虑经济社会发展全局和长远趋势提出的，因此具有根本的战略指导意义所谓过程性和系统性，就是说树立科学发展观虽然是一个不可动摇的指导思想和基本原则，但是真正达到这一要求也是一个过程，是一个系统工程。

因此并不可能要求一步到位，也不能把胃口吊得过高对于某些局部，例如某些行业、企业甚至地区，也不能因为强调全面发展而不讲特色、不讲分工，重搞大而全、小而全但从另一角度来说，各地区、各部门的发展也不能完全各行其是，而是应当把自己的局部发展自觉地放到全国的发展大局中去考虑，不能从总体上违背科学发展观的基本原则第三，这是一个求实的发展观，既有很强的规律性和概括性，也有一定的现实性和针对性所谓规律性、概括性，就是说中央提出的科学发展观是从中国基本国情出发，是对国内外经济社会长期发展经验教训的认真总结和概括这一总结和概括，反映了经济社会发展的基本规律和总体趋势的要求，因而是一个实事求是、符合客观规律的发展观所谓现实性和针对性，就是说，这一科学发展观，虽然是经济社会发展的基本规律和长期趋势的反映，是长期的指导思想和基本指导原则，但也不是没有现实性和针对性因此，树立和落实科学发展观既要考虑总体和长远，也要从眼前做起，勇于正视和切实解决现实问题第四，这是一个辩证的发展观，既有很强的统筹性和原则性，也有一定的区别性和灵活性所谓统筹性和原则性，就是指中央提出的这一科学发展观，侧重突出了以人为本、强调了全面发展、协调发展、可持续发展，反映了社会主义经济社会发展的根本宗旨和“五个统筹”的要求，因而是一个基本原则。

所谓区别性和灵活性，就是说，既然是统筹，就是承认有差别，就不能“一刀切”、“一风吹”，要求大家都齐步走；既然是基本原则，就自然要允许有一定的区别性和灵活性，不能是一个标准、一个模式，要充分发挥各个方面的积极性和创造性二、科学发展观发展观的基本内涵科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题我们要全面理解和正确把握，并在实际工作中认真贯彻落实1、坚持以经济建设为中心马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段初级阶段就是不发达阶段社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。

经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大为此必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路必须加快转变经济增长方式，支持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长质量和效益2、坚持经济社会协调发展经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。

加快社会发展，就要大力发展教育、科技、文化、体育等事业建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训加强基础研究和高技术研究，推进科学技术事业发展普及科学知识，宏扬科学精神加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系注重改善农村医疗卫生条件大力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设加快社会发展，就要保障人民群众安局乐业，继续做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社会和谐加快社会发展，还要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展3、坚持城乡协调发展统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。

我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展关键是要抓好四个环节一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度农业是基础产业，又是薄弱产业，要承担自然风险和市场风险加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护这是世界各国普遍的做法国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业、农村的支持二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益深化农村改革，充分调动农民的积极性三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展要把更多的财力等社会资源用于农村，并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。

4、坚持区域协调发展我国幅员辽阔，地区发展很不平衡改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，踞明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局这是一个把握规律、统揽全局的重大决策今后一个时期，我们要按照这个战略布局，努力促进地区协调发展5、坚持可持续发展这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国必特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾起来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。

高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约和生态保护型社会6、坚持改革开放完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意推进改革现在经济社会生活中存在的深层次矛盾，只有通过深化改革才能解决改革仍处在攻坚阶段，要坚持解放思想，勇于开拓创新必须坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种。