市深入学习实践科学发展观活动实施意见.docx

市深入学习实践科学发展观活动实施意见 　　根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中共中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和省委学习实践活动领导小组《全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，全市深入学习实践科学发展观活动从20XX年3月启动，至20XX年8月结束参加活动的单位主要是：市、县区党政机关；市、县区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县区直属事业单位，市、县区属国有企业为确保全市学习实践活动顺利开展并取得实效，现制定如下实施意见　　一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内外发展的经验教训，适应新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

中央决定，从20XX年9月开始，在全党开展深入学习实践科学发展观活动这是党的十七大作出的一项重大战略部署，是坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求　　改革开放30年来特别是近些年来，全市各级党组织和广大党员、干部团结带领人民群众贯彻落实科学发展观，探索了一条科学发展观引领下的南通跨越赶超、全面协调可持续的发展之路，实现了经济社会事业全面快速发展随着苏通大桥的正式通车和洋口海港的初步通航，我市步入了波澜壮阔的桥港新时代，迈入了跨越发展的历史新阶段但是，面对当前复杂多变的世界经济形势，面对尚未见底的国际金融危机，我市各项事业的发展遇到了新的挑战能否坚定信心、战胜困难，进一步弘扬南通精神、光大南通现象，在危中抓转机、在难中攀新高，是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对各级领导干部精神状态和工作作风的重大考验在这种形势下，扎实开展学习实践活动更有特殊的意义，更具现实紧迫性参加全市学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识在全市科学发展大局中的重要作用和所肩负的重要职责，深刻认识科学发展观是在复杂经济条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，凝心聚力，扎实保增长、保民生、保稳定，在高平台高起点上继续推进我市全面小康建设，实现南通全面腾飞目标。

　　推进科学发展、实现全面小康，必须建设一支高素质的党员干部队伍总的来看，我市党员干部队伍的整体素质和能力是过硬的，但我们也应清醒地看到，一些党员、干部贯彻落实科学发展观自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势新挑战，就难以肩负起带领全市人民攻坚克难、开拓创新，实现“扎实保增长、全面达小康”的重任开展学习实践活动为我们提高思想认识、切实解决问题、推进各项工作、永葆先进本色提供了重大契机各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策和部署上来通过扎实开展学习实践活动，进一步保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为战胜困难、保增长、保民生、保稳定的强大力量，为我市实现全面小康目标奠定重要的思想、政治和组织基础　　二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则　　深入开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市委有关会议精神，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题，围绕“扎实保增长、全面达小康”这一主线，紧扣“科学发展当先锋”这一载体，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高应对复杂局面、领导科学发展、促进社会和谐的能力，为全市“扎实保增长、全面达小康”提供坚强的思想、政治和组织保证。

　　学习实践活动要努力实现“五个新”目标：　　1．思想认识有新境界通过学习实践活动，使广大党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立符合科学发展要求的政绩观进一步认清当前南通发展面临的挑战和机遇，增强“扎实保增长、全面达小康”的信心和决心，凝聚危中抓转机、难中攀新高的勇气和力量，增强抢抓机遇、拼搏创新、真抓实干的责任感和自觉性　　2．解决难题有新突破通过学习实践活动，进一步查找和解决经济社会等各个方面存在的不适应、不符合以及影响和制约科学发展的突出问题，进一步查找和解决转变经济发展方式、提升产业层次、拉动消费需求等涉及保增长促发展的重点问题，以及就业、住房、教育、医疗、社保等群众反映强烈的问题，进一步理清本地区本部门本单位促进“扎实保增长、全面达小康”的工作思路，完善推动科学发展的工作规划和具体政策措施　　3．作风建设有新提升通过学习实践活动，进一步增强党员干部的大局意识、宗旨意识、忧患意识、进取意识和责任意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，加强党性修养、作风养成，彰显党员干部的先进形象进一步提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。

进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，把作风建设与机关目标责任制结合起来，促进全市“扎实保增长、全面达小康”的各项措施落到实处　　4．制度建设有新进展通过学习实践活动，进一步营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，认真抓好省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》等7个政策性文件的贯彻落实，结合实际，在宏观上建立健全有利于“扎实保增长、全面达小康”的目标考核机制，有利于机关部门更好地服务基层、服务群众的发展推进机制，有利于激发内部活力和加强自我约束的绩效评估机制，有利于促进全市区域、城乡、经济政治文化社会建设和谐共进的协调运行机制；在微观上着重建立健全科学决策、民生保障、绩效考评、企业扶持、创新激励、人才培养、廉政建设等规章制度　　5．推动发展有新成效通过学习实践活动，进一步抓好进入桥港时代和国家扩大内需等新机遇，大力实施沿江沿海联动开发战略，加快推进中新·苏通园区和洋口港开发等重点项目建设，做大做强装备制造、电子信息、船舶修造、精细化工等主导产业，着力培育建筑、家纺、电动工具等板块经济产业，形成竞争优势大力推进社会主义新农村建设，加快农村城镇化进程，积极创建全省民营经济和高效农业规模化第一大市。

大力实施惠民工程，加大对社会公益事业的投入，稳步提高城乡居民和农民的收入，不断增强发展成果的普惠度深化平安南通和清廉南通建设，不断提高社会管理水平，着力维护社会稳定，为“扎实保增长、全面达小康”创造良好环境　　学习实践活动要着重把握和始终坚持以下主要原则：　　1．坚持解放思想以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然生态规律，更加符合党的执政规律，使党的各项工作更加符合科学发展观的要求　　2．突出实践特色紧紧围绕科学发展观的要求，深入开展好“科学发展当先锋”主题实践活动，紧密结合本地区本部门本单位实际，细化活动内容，创新活动形式，确保活动效果把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委的一系列重大部署结合起来，与“扎实保增长、全面达小康”的各项要求结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，以学习来推动发展实践，以发展成果彰显学习成效　　3．贯彻群众路线充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，问政于民、问计于民、问需于民，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

　　4．正面教育为主坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用　　三、扎实开展学习实践活动　　全市学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加　　活动正式开始前，各地区各部门各单位要扎实做好准备工作及时传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动的领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定具体目标和实践载体，制定切实可行的实施意见，针对党员干部中存在的思想问题做好思想发动工作，组织开好动员大会，切实增强党员参与学习实践活动的自觉性和主动性　　学习实践活动按照三个阶段有力有序推进　　第一阶段：学习调研　　本阶段主要围绕理清“科学发展是什么，践行科学发展观、扎实保增长、全面达小康应该做什么”的问题，重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节公务员之家:　　精心组织学习调研各级党组织要着眼于提高党员干部对科学发展观的认识，坚定保增长达小康的信心，增强改革创新、攻坚克难、造福群众的意识和责任，认真制定学习调研计划。

组织开展学习培训要做到“五学”：一要抓住重点学，党员干部要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央和省、市委关于推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；二要联系实际学，要联系本地区本部门本单位工作实际和党员、干部的思想实际，有的放矢，增强针对性和实效性；三要多种形式学，采取上党课、专家、理论宣讲等多种形式开展学习培训，举办县区、市级机关主要领导干部专题培训班，主动配合全省“千名理论工作者宣讲科学发展观”活动，深入基层开展宣讲领导干部要亲自为党员上党课、作形势报告；四要保证时间学，党委中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，同时要保证日常学习时间；五要保证效果学，党员、干部学习要记载学习笔记、撰写学习心得体会，学习培训结束后要采取测试等形式考查检验学习效果　　深入进行调查研究广大党员干部，特别是各级领导干部要着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势，推进保增长达小康，维护社会和谐稳定作为调研的重要内容，立足于思考和解决具体问题，选好调研课题，深入基层、深入群众开展调研。

市县机关要着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署、保增长保民生保稳定、达小康以及改进机关作风等方面开展调研；国有企业要着重围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研；高等学校要着重围绕明确办学思路、提高办学质量、培养合格人才、服务地方经济等方面开展调研通过广泛深入调研，每位党员领导干部都要撰写调研报告要认真开展好调研成果的交流活动，市管党员干部的调研成果。