中国科学院院级科研项目经费管理办法1.doc

精心整理中国科学院院级科研工程经费管理方法〔修订版〕第一章 总 那么第一条 为执行《中国科学院中长期开展规划纲要〔2006-2020〕》，标准和加强院级科研工程经费〔以下简称工程经费〕管理，提高资金运用效益，依据国家和院有关财务规章制度，制定本方法其次条 工程经费来源于中心财政经费拨款，主要用于组织重大科技创新活动，支持院属科研机构围绕国家和院规划纲要提出的重点领域、优先主题和重要方向开展相关探究工作第三条 工程经费管理和运用原那么：(一)集中财力，突出重点工程经费要集中用于支持事关国家长远开展和国家平安的根底性、战略性、前瞻性探究和系统集成技术与开发，防止分散运用二)科学支配，合理配置要严格遵照工程的目标和任务，科学合理地编制和支配预算，杜绝随意性三)单独核算，专款专用工程经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用工程经费管理和运用要建立面对结果的追踪问效机制第四条 院级科研工程主要包括重大工程和重要方向工程，院级工程一般可下设课题其次章 工程经费开支范围第五条 工程经费开支是指在工程组织实施过程中与探究开发活动干脆相关的、需由工程经费支付的各项费用工程经费一般由课题经费和综合集成与调控经费组成。

第六条 课题经费由干脆费用和间接费用组成〔一〕干脆费用是指课题实施过程中，发生的与之干脆相关的费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与沟通费、出版/文献/信息传播/学问产权事务费、劳务费、专家询问费等1、设备费：是指在课题探究开发过程中须要购置或研制的专用仪器设备，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用工程经费要合理限制设备购置费支出2、材料费：是指在课题探究开发过程中消耗的各种原材料、协助材料等低值易耗品的选购 及运输、装卸、整理等费用3、测试化验加工及计算分析费：是指在课题探究开发过程中支付给外单位〔包括课题担当单位内部独立经济核算单位〕的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用4、燃料动力费：是指在课题探究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消消耗用等5、差旅费：是指在课题探究开发过程中开展科学试验〔试验〕、科学考察、业务调研、学术沟通等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等差旅费的开支标准应当遵照国家有关规定执行6、会议费：是指在课题探究开发过程中为组织开展学术研讨、询问以及协调工程或课题等活动而发生的会议费用。

课题担当单位应当遵照国家有关规定，严格限制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期7、国际合作与沟通费：是指在课题探究开发过程中课题探究人员出国及外国专家来华工作的费用国际合作与沟通费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定8、出版/文献/信息传播/学问产权事务费：是指在课题探究开发过程中，须要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请费等费用9、劳务费：是指在课题探究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员，如工程聘用人员和流淌人员〔含在学探究生〕等的劳务性费用和社会保险费用课题担当单位聘用的参与研发任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支10、专家询问费：是指在课题探究开发过程中支付给临时聘请的询问专家的费用专家询问费不得支付给参与工程和课题管理相关的工作人员专家询问费的开支标准应当遵照国家科技经费管理的相关规定执行〔二〕间接费用是指在课题探究开发过程中对运用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关间接费用的补助支出间接费用由工程〔课题〕担当单位统筹运用和管理间接费用实行总额限制,在不超过院规定比例的额度内，遵照课题担当单位的申请数核定，由课题担当单位统筹管理和运用。

间接费用的最高核定比例一般不超过课题财政经费预算的20％〔三〕 课题在探究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定第七条 综合集成与调控经费为加强综合集成，促进重大科技成果产出，可依据工程任务特点和需求，在工程立项时支配综合集成与调控经费，在工程执行过程中，由工程依托单位依据工程进展逐步安排到相关课题，并遵照工程原管理程序报批，遵照课题经费开支范围支出第三章 预算的编制与审批第八条 各创新基地在组织编写工程可行性探究报告时，应组织工程依托单位会同各课题担当单位，遵照要求编报工程预算申报书和课题预算申报书第九条 课题预算编制要求〔一〕课题预算申报书应由课题负责人与课题担当单位财务部门依据探究工作须要共同编制，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原那么〔二〕课题预算应包括来源预算与支出预算来源预算除申请院工程经费外，有自筹经费来源的，应当供应出资证明及其他相关财务资料自筹经费包括单位的自有货币资金、用于该课题探究的其他货币资金等支出预算应当遵照经费开支范围确定的支出科目编列，支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进展具体说明第十条 工程预算编制要求〔一〕工程预算申报书由工程负责人协作工程依托单位依据课题预算汇总编制。

依据任务特点和须要，工程预算中可适量支配工程综合集成与调控经费〔二〕工程预算中应单独填报已经及可望争取到的院外相关科研任务经费数额，争取院外相关科研任务经费和单位以货币形式干脆投入的自筹经费合计为匹配经费，其与院工程经费的比例重大工程一般应到达2：1，重要方向工程一般应到达1：1第十一条 工程预算申报书经评审后，须报院有关管理部门审定其中重大工程和工程经费总额超过1000万元〔含1000万元〕的重要方向工程报院长办公会审定，工程经费总额低于1000万元的重要方向工程报分片领导小组审定第十二条 有关基地负责组织工程担当单位依据院长办公会或分片领导小组决议对预算进展相应调整，按规定程序签订工程任务书第十三条 工程签订任务书后，纳入工程库统一管理，其有关内容作为预算执行、监视检查和财务验收的重要依据第四章 预算执行第十四条 工程经费的拨付，遵照财政国库支付规定执行经费运用中涉及政府选购 的，遵照政府选购 有关规定执行第十五条 有关专业局将工程预算按年度细化到课题担当单位，报送并由打算财务局下达至课题担当单位课题担当单位遵照部门预算管理的要求，将课题年度预算纳入本单位年度预算，并遵照“两上两下”的预算编报程序上报打算财务局。

第十六条 课题担当单位应当严格遵照批准的课题预算执行，执行过程中一般不予调整，确有必要调整时，应当遵照以下程序进展核批：〔一〕假设工程总体目标和经费预算总额须要调整，一般应在中期评估的根底上，依据工作绩效、人员到位状况、经费运用状况、匹配资金到位状况和下阶段任务对经费的实际需求，提出调整工程经费预算方案，报分片领导小组审定其中重大工程和工程经费总额超过1000万元〔含1000万元〕的重要方向工程须报院长办公会审定〔二〕在探究目标与预算总额不变的状况下，综合集成与调控经费额度的安排、课题间调整经费额度超过课题经费总额的10%，须由项依托单位提出调整建议，报分片领导小组批准〔三〕课题支出预算科目中劳务费、专家询问费预算一般不予调整其他支出科目，在不超过该科目核定预算的10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题担当单位依据探究须要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人提出调整申请，报工程负责人及工程依托单位审核同意后，报分片领导小组批准第十七条 课题担当单位应当严格遵照本方法的规定，制定内部管理方法，建立健全内部限制制度，加强对工程经费的监视和管理，并对工程经费及其自筹经费分别进展单独核算。

第十八条 课题担当单位应严格遵照本方法规定的课题经费开支范围和标准办理支出严禁运用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利第十九条 工程经费实行年度决算报告制即课题负责人应协作课题担当单位财务部门编制课题经费年度财务决算报告，财务决算年度自上年10月1日起至本年9月30日止课题经费到帐之日起至9月30日不满三个月的，当年可不编报课题经费年度决算，其经费运用状况一并在下一年度课题经费决算报告中反映工程负责人对课题决算报告进展审核、汇总，编制工程财务决算报告，于每年10月15日前报送主管专业局，作为确定下一年度预算的依据其次十条 在研课题的年度结存经费，可按规定结转运用工程因故终止，课题担当单位财务部门应当刚好清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经工程负责人、工程依托单位审核汇总后报送主管专业局，由主管专业局审核后会同打算财务局清查处理，结余经费〔含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入〕收回，由相关基地统筹运用其次十一条 预算执行过程中实行重大事项报告制度在课题实施期间出现打算任务调整、负责人变更或调动单位、担当单位变更等影响经费预算执行的重大事项，课题担当单位应当刚好报告工程负责人及工程依托单位，并由工程依托单位审查后报主管专业局，由主管专业局报告分片领导小组，重大工程和经费总额超过1000万元的重要方向工程须要向院长办公会议报告。

其次十二条 工程经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题担当单位进展管理和运用，院有权调配用于相关科学探究工程经费形成的学问产权等无形资产的管理，遵照国家有关规定执行工程经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，遵照国家有关规定开放共享，提高资源利用效率第五章 监视检查其次十三条 监视检查一般可在工程年度总结和中期评估时进展打算财务局组织对重大工程经费运用状况进展监视检查和中期评估，主管专业局组织对重要方向工程经费运用状况进展监视检查和中期评估检查和中期评估可以采纳组织专家或托付中介机构进展工程经费检查和中期评估的结果，作为调整工程(课题)预算、核拨经费的重要依据其次十四条 工程完成后，工程依托单位或课题担当单位应遵照相关方法规定刚好向主管专业局提交工程验收报告并提出工程财务决算报告打算财务局和主管专业局分别负责组织对重大工程和重要方向工程进展财务审计与验收其次十五条 存在以下行为之一的，不得通过验收：〔一〕 编报虚假预算，套取国家财政资金；〔二〕未对工程经费进展单独核算；〔三〕截留、挤占、挪用工程经费；〔四〕违反规定转拨、转移工程经费；〔五〕供应虚假财务会计资料；〔六〕未按规定执行和调整预算；〔七〕虚假承诺、自筹经费不到位；〔八〕其他违反国家财经纪律的行为。

其次十六条 工程通过验收后，各课题担当单位应当在验收通过之日起3个月内刚好办理财务结账手续，并将有关状况报工程负责人和工程依托单位工程经费有结余，应遵照财政部关于结余资金管理的有关规定执行其次十七条 工程经费管理建立承诺机制课题担当单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所供应信息的真实性，并对信息虚假导致的后果担当责任其次十八条 工程经费管理建立信用管理机制主管专业局对工程依托单位、课题担当单位、工程负责人、课题负责人、中介机构和评审评议专家等在工程经费管理方面的信誉度进展评价和记录其次十九条 对于在预算执行过程中，不按规定管理和运用工程经费、不刚好编报决算、不按规定进展会计核算的单位，打算财务局将会同主管专业局予以停拨工程经费或通报指责，情节紧要的可以终止工程或课题对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占工程经费等违反财经纪律的行为，院有关部门可以取消有关单位或个人今后三年内申请院级科研工程的资格同时建议有关部门赐予纪律处分构成犯罪的，依法移送司法机。