试论PSC中的ISPS检查.doc

试论PSC中的ISPS检查因2001年发生在美国本土的“9 11”恐怖事件催生出的.旨在加强海上保妥的《国际海上人命安全公约》（SOLAS）第XI—2章“加强海上保安的特别措施”（以 下简称“第XI-2章”）以及（国际船舶保安和港口设施保安规则）（以下简称TSPS 规则”）通过默认接受程序，已于2004年7月1日生效第XI—2章属于新增章 节，是海上保安法律体系的核心部分，由13条组成ISPS规则由3个部分组成, 即序言、A部分（第XI—2章规定的强制性要求）.B部分（第XI—2章及A部分规 定的建议性导则）据国际航运公会估计，ISPS规则生效时，有近5万艘船舶通 过船舶保安审核认证并持有“国际船舶保安证书”或“临时国际船舶保安证书” （以下简称“ISSC”），近7・5万名船舶保妥员（SSO）通过专业培训并持有合格 证书本文结合SOLAS第XI—2章和ISPS规则实施情况、PSC检查情况和开航前 检查的实践，阐述PSC中ISPS检查，以期进一步打击从事营运的低标准船舶1 1SPS检查的适用范围从事国际航行的客船（包括高速客船）、500总吨及以上的货船（包括高速货 船）、海上移动式钻井平台。

2 1SPS检查的依据实施ISPS检查的依据是SOLAS第XI—2章第九条：监督和符合措施该监 督措施针对在港或拟进港的船舶，并赋予了检察官员应有的权利与责任实施 TSPS检查的检察官员是经缔约国政府正式授权的官员，或行使SOLAS第工/19 条职责的同一 PSC官员（PSCO） o对船舶和公司的ISPS符合性检查的依据是ISPS 规则A部分第5—13节和第19节内容3 1SPS检查的处理措施卩SCO对在港船舶ISPS检查吋，如发现船舶没有有效的ISSC证书，或有明 确理由相信船舶不符合保安规定的要求，可适度采取检查船舶、推迟船期、滞留 船舶、限制操作（包括限制在港内移动）或将船舶驱逐出港（PSC缺陷处理代码新 增“27”，表示船舶因保安原因被驱逐出港）中任何一项或几项监督措施，并辅 以其他较轻的行政或纠正措施对拟进港的船舶，可要求该船提前提供TSSC证 书、当前营运所处的保安等级、在规定的时间段内（前10个港口设施）进行船/ 港界面活动时所处的保安等级或其他与船舶保安有关的实用信息如有明确理由 相信该船不符合保安规定的耍求，可采取要求该船纠正不符合情况、驶往指定地 点、对该船进行检查或拒绝进港的监督措施。

4 1SPS检査的内容IS卩S规则充分考虑到了经修止的《1978年海员培训、发证和值班标准公约》 （STCW）、《国际安全管理规则》（1SM）以及检验和发证协调系统（HHSC）的相容 性，将与其他公约规则共同构成海上反恐、海上保安、海上安全、人命安全、环境保护的国际合作框架体系4. 1国际船舶保安证书(ISSC) (0160)和保安员(2725)证书ISSC是指按照SOLAS第XI—2章和ISPS规则要求经由缔约国政府授权认可 的保安组织(RSO)签发的证书船舶保安审核分为初次、中间、换证、附加、临 时5利*审核后，签发、签注、签署相应的ISSCo ISSC有效期不超过5年，其 有效性服从于至少一次的中间审核临吋ISSC有效期6个月,不能展期半ISSC 到期时船舶不在验证港口，可对TSSC签注以使船舶完成驶抵进行审核港口航次 的不超过3个刀的展期ISSC所用格式与ISPS规则范本相符，所用语言除工作 语言外，还应有英文、法文、西班牙文中一种语言的译文船舶保安员(SS0)需要经过严格的专业培训并持有合格证书每艘船舶均应任命 一名SS0,担负定期保安检查、监督船舶保安计划(SSP)实施、对SSP提出修改 意见、为船上人员提供培训、报告保安事件、与公司保安员(CS0)和港口设施保 安员(PFS0)协调实施SSP等职责。

4.2保安声明(DoS)保安声明(DoS)是指为了明确在进行船/港或船/船界而活动时，船方与另 一方(港口设施或其他船舶)的各自保安职责，船长或SS0在特定情况下签署和提 交的一份协议TSPS规则规定了需要提交DoS的几种特定情况DoS有固定的格 式，应按主管机关规定的期限保存在船上4.3船舶保安评估(SSA)船舶保安评估(SSA)是制订和修正船舶保安计划过程的基本组成部分SSA 应经现场保安检验，色插：确定船舶现有保安措施、程序和操作；确定并评价需 要重点保护的船上关键性操作；确定船上关键性操作可能受到的威胁及其发生的 可能性，以确定并按优先顺序排定保安措施；确定基础设施、方针和程序中的弱 点，包括人为因索SSA应由公司形成文件，加以评审、认可并保存在船上4. 4船力白保安计划(SSP) (2720)船舶应随船携带经RS0批准的SS卩SSP应覆盖A部分的3个保安等级，并 考虑B部分指南SSP用船上一种或几种工作语言写成，还应有英文、法文、西 班牙文中一种语言的译文；可采用电子媒休形式保存SSP应详细列出：船舶保安组织结构；船舶和公司、港口设施、其他船舶和 有关保安半局的关系；持续联系的通信系统；保安等级1时基本作业和保安措施 及其提升至保安等级2,必要吋至保安等级3的附力保安措施；SSP定期评审、 修正；有关缔约国政府联络点报告程序等。

SSP中涉及机密信息，未经有关缔约国政府同意，PSCO不能例行检查，如： 限制区域确定以及防止擅自进入限制区域；对保安状况受到的威胁或破坏作出响 应的程序，包括保持船舶或船/港界面的关键操作的规定；对缔约国政府可能发 出保安等级3的任何指令作出响应的程序；指派给船上保安人员有关的保安职 责；确保检查、测试、校准和保养船上任何保安设备的程序；船舶保安警报系统 启动点安装位置的标识；船舶保安警报系统的使用程序、须知和指南，包括该系 统的试验、启动、关闭和复位以及限制误发警报4.5船舶保安培训、演习(2735)及记录船舶保安员(SSO)应具备相应的船舶保安知识并经培训，具备熟知并履行其 相关职责的能力，船上所有人员必须了解和熟悉SSP规定船舶保安演习至少每3个月进行一次；卅发生25%船员变更且船员未参加 近期3个月内的演习吋，1周内需要进行演习演习内容应针对威胁船舶的保安 事件，如船舶损坏、劫持或扌I【留船舶或人员、损坏货物、偷渡人员、武器或走私、 在港或海上攻击等在涉及下列活动时，应有记录：培训、训练和演习；保安威胁和保安事件； 保安破坏；保安等级的改变；与船舶保安状况有关的通信；保安活动的内部审核 和评审；SSA、SSP定期评审；SSP修正实施；船丄保安设备的保养、校准和测试, 包括对船舶保安警报系统(SSAS)的测试等。

这些记录应按主管机关最低期限保存 在船上 用船上一•种或儿种工作语言写成，还应有英文、法文、西班牙文中一•种 语言的译文；可采用屯子媒体形式保存4. 6船舶保安警报系统(SSAS) (2715)SOLAS第XI—2章第六条规定，在2004年7月1日或以后建造的船舶，在 2004年7月1 口以前建造的客船(包括高速客船)，500总吨及以上的液货船、散 货船和高速货船不迟于2004年7刀1日以后的第一次无线电设备检验(其他货船 另有要求),安装SSASSSAS是国际海事组织(IMO)为了远距离识别、跟踪监控国际航行船舶而提出 的新要求，可通过使用己安装的符合SOLAS第IV章要求的无线电装置(GMDSS)来 实现SSAS功能SSAS启动后，能在船舶受到威胁或攻击时，对本船不发出任何 警报，只向主管为局而不向其他任何船舶，发送船对岸保安警报4.7其他方面的检查其他方面的检查有：船舶如何控制外來人员及其行李，如何控制登船通道， 外来人员是否有人护送；在不同保安等级吋如何监控甲板和船舶周I韦I，进入限制 区域的措施以及对限制区域是否进行了标识(如：驾驶室、机舱、舵机间、货控 室、二氧化碳间、泵浦问八船舶挂靠前10个港口设施进行船/港界面活动时所 处的保安等级、所采取的特别和附加的保安措施。

5海上保安专项集中检查会战(CIC)为配合海上保安专项集中检查会战，东京备忘录出台了《卩SCO保安检查临 吋指南》,将SOLAS第XI章“加强海上安全的特别措施”(以下简称“第XI章”) 中连续概要记录(CSR) (2820)、船舶识别号(2815)和自动识别系统(AIS) (1565) 也纳入本次CIC范围，并提供了新的关于保安检查方面大项、小项的缺陷代码, 见表lo表1缺陷代码01602705272027252730273527991SSC保安缺陷SSPSSO登船通道保安演练其他缺陷5. 1自动识别系统(ATS) (1565)SOLAS第V章第19条船载航行系统及设备的配备要求2. 4. 2. 4：除客船 和液货船以外的300总吨及以上但小于50 000总吨的船舶，不迟于2004年7 月1 口以后的第一次安全设备检验或2004年12月31 口前，以较早者为准，配 备自动识别系统（AIS）AIS应能向经适当装备的岸台、其他船舶及航空器自 动提供包括船舶识别、类型、位置、航向、速度、航行状况及其他与安全有关的 信息，从类似配备的船舶上动接收此类信息，监视和跟踪船舶，与岸基设施交 换数据。

5.2船舶识别号（2815）第XI章第3条船舶识别号：2004年7刀1日以前建造的船舶，应在不迟于 2004年7月1 口以后的第一次计划干坞检验之口永久性标记船舶识别号船舶识别号应涂成有对比性的颜色，其标记的位置：（1）在船尾或船体中部 左舷和右舷的最深核定载重线以上，或上层建筑左舷或右舷或上层建筑正面的可 见位置，或者在可从空中看见的水平表面（客船）⑵机器处所的一个端部横舱 壁上，或在一•个舱口丄，或在泵舱内（油船），或在滚装处所的-•个端部横舱壁上 容易接近的位置5. 3连续概要记录（CSR） （2820）第XI章第5条连续概要记录：对SOLAS第1章的船舶均应签发“连续概要记 录” （CSR） o CSR旨在就其中所记录的信息在船上提供一•份船舶历史记录，至少 包括以下信息：船旗国国名，在该国注册的日期，船舶识别号，船名，船籍港， 注册船东姓名及其注册地址，注册的光船承租人姓名及其注册地址（如适用），按IX/I条所定义的公司的名称，其注册地址及其开展安全管理活动的地址，入级 的所有船级社的名称，签发“符合证明”（或“临时符合证明”）的组织名称、审 核机构名称（非同一机构吋），签发“安全管理证书”（或“临吋安全管理证书”） 的组织名称、审核机构名称（菲同一机构吋），签发“国际船舶保安证书”（或“临 吋国际船舶保安证书”）的保安组织名称、验证机构名称（非同一机构吋），终止 在该国注册的H期。

6 PSC中常见缺陷与ISPS检查项目有关的缺陷涉及到ISSC、SSO证书、DoS、SSP、SSA、SSAS、 船舶保安培训、演习及记录等项H,如：船上没有有效的ISSC； SS0未持有合格 证书；在特定情况下未签署D（）s； SSA不在船上；多语种船员的船舶SSP只用单 一工作语言、英文写成；船舶保安演习未按规定的时间间隔、演习内容进行；保 安等级与采取的保安措施不一致；船舶与港口设施的保安体系不处于同一水平； SS0不熟悉SSAS操作等涉及海上保安专项集中检查会战的缺陷有：CSR无船舶换旗时的修正表格及 变更索引表；船舶未配备AIS,船员不熟悉AIS的操作；船舶识别号标记的位置 不正确，涂成的颜色不明显。