古城镇机关管理制度汇编.docx

党委议事决策制度为更好地贯彻党的民主集中制原那么，充分发挥镇党委的 集体领导作用，规范和促进镇党委会议事决策科学化、民主 化、制度化，进一步提高议事决策水平和领导科学开展的能 力根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关 基层组织工作条例》、《党委会的工作方法》等党内有关规 定，结合我镇实际，特制定本制度一、议事决策原那么（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进紧密结合 古城实际，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和中央、省、 市、区委的重大决策部署，始终在思想上、政治上、行动上 同上级党委保持高度一致，自觉维护上级党委权威，确保政 令畅通二）坚持集体领导和个人分工负责相结合认真落实 民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决 定原那么凡属重大事项，均须党委会集体讨论、集体决定 防止个人决定重大事项，充分发挥集体领导作用实行党委 会集体领导和党委委员个人分工负责相结合的制度，明确各 党委委员职责与分工，镇党委书记主持镇党委全面工作，组 织党委会活动，对党委工作负主要责任其他党委委员分别为加强党内监督，开展党内民主，坚持依法决策，充分 发挥党委的集体领导作用，切实贯彻“三重一大”事项集体 决策制度，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督 条例（试行）》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班 子监督的意见》，结合我镇实际，制定本制度。

一、“三重一大”事项的决策原那么坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定”的原那么，完善并严格执行镇党委议事规 那么和程序在集体决策过程中，广泛征求人大代表等各方 意见，必要时可进行听证、公示、专家论证、技术咨询、 决策评估领导班子成员对议题要明确表态，表决意见和 理由等情况要做会议记录二、“三重一大”事项的主要内容“三重一大”是指涉及本镇重大决策、重要干部任免 和奖惩、重大工程和重要工程安排、大额度资金使用的事 项一）重大决策1、党和国家的路线、方针、政策和各级党委、政府重 要文件、会议精神的贯彻落实，需向区委、区政府请示、 报告的重要事项；2、本镇经济社会开展规划，社会公益事业建设中的相 关重大事项，事关镇机关干部职工、群众切身利益、涉及 面广的重要事项；3、本镇经济社会开展的重要政策和制度的制定、修 改、变更及废止，重大改革方案和措施，机构设置等重要 事项；4、本镇辖区内影响社会稳定的重大问题及重大突发性 事件、群体性事件的应对和处置等重要事项；5、本镇人大关于全年和阶段性的重要工作部署，换届 选举工作，召开人代会的安排，依法监督等重要事项；6、本镇关于全年和阶段性的重要工作部署，辖区内经 济社会开展，就业、就学、就医等重要民生问题，重大改 革政策，村委会建设和管理及加强自身建设的重大措施等 重要事项；7、驻镇及镇属各单位、经济组织等请示、协商的重大 事项，机关各办公室、中心（所）和村“两委”请示的重 大事项；8、其他需要集体讨论决策的重要事项。

二）重要人事1、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐；2、机关各办公室、中心（所）和村“两委”干部的推 荐、选拨、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用等；3、推荐申报区级以上先进个人或先进集体；4、按照干管权限，对违纪党员干部的处理；5、其它需要集体决策的重要人事任免事项三）重大工程1、年度实施工程计划的安排；2、重大工程的调整；3、重大活动工程安排，如文化体育、义务植树压沙等 重大活动和节庆活动；4、大宗物资及设备采购等；5、其它需要集体决策的重大工程安排四）大额度资金使用1、本镇年度财政预算的编制、调整；2、各类专项资金的申报确定、安排、使用与管理；3、5000元以上（含5000元）大额度资金的使用；4、其他需要集体决策的大额度资金使用三、主要程序根据工作需要，充分做好“三重一大”集体决策的准 备，严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决 策三个阶段进行领导班子集体决策一）酝酿决策“三重一大”事项决策前，应认真调查研究，分析论 证，充分听取各方面意见一般应征求下级组织的意见， 或根据情况听取人大、政协、人民团体的意见对专业 性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决 策评估；对涉及党员干部群众切身利益的事项，应实行听 证和公示制度，听取相关单位及职工群体的意见，扩大人 民群众参与度；对涉及稳定方面的重大决策，还应进行稳 定风险评估。

在充分征求各方面意见的基础上，按规定程序提出初 步议题，并将议题的有关材料在党委会议召开前送达参加 人员，保证其有充分时间了解相关情况选拔任用重要干部，应事先征求镇纪委意见，并保证 镇纪委有充分的时间履行相应程序讨论干部任免、奖惩 事项时，必须有三分之二以上班子成员参加班子成员可 通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影 响集体决策二）集体决策在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成 员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意 见，并说明理由因故未到会的班子成员应向会议主持人 请假，其意见可以书面形式表达领导班子主要负责人或 主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的 基础上，最后发表意见对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚 的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待 进一步调查研究后再作决策班子成员的表决意见和理由 等情况，要以会议通知、议程、记录、纪要等形式留下文 字性资料，并存档备查领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面 形式通知相关单位和责任人相关村、办公室、中心（所）负责人等可根据议题内容，列席领导班子决策“三 重一大”事项的会议。

三）执行决策“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按 分工和职责组织实施遇有分工和职责交叉的，由领导班 子明确一名班子成员牵头个人对集体决策有不同意见 的，可以保存，但在没有作出新的决策前，应无条件执 行同时，可按组织程序向上级组织反映意见个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导 班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况必须作 出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事 项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后按新的决 策执行凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情 况外，应由领导班子以党委会议形式集体讨论决定，不得 临时动议，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集 体决策领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范 化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果 的公正合理为确保“三重一大”集体决策制度真正落到实处，班 子成员应根据工作分工和职责及时向领导班子报告“三重 一大”事项的执行情况对“三重一大”事项的决策、执 行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范 围内公开本制度由镇党委负责解释重大事项请示报告制度为进一步加强和规范重大事项请示报告工作，树立 “守纪律、讲规矩”的工作作风，确保镇党委发挥领导核 心作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，防止 工作失误，特制定本制度。

一、报告对象镇村全体干部二、报告内容1、区委、区政府、区直各部门及其他上级领导和部门 交办的重要工作安排和任务落实完成情况；2、镇党委、政府安排部署的各项工作任务落实完成情 况；3、上级有关部门来人检查指导工作情况；4、参加上级召开的有关重要会议情况；5、各分管领导或中心、办公室、所主持召集的由村主 要负责人参加的会议；6、重大工程立项、申报、评定及工程资金分配情况；7、5000元以上（含5000元）大额经费开支情况；8、各村、镇属及驻镇单位请示报告的重要事项；9、突发性事件、事故或隐患很大的苗头性问题；10、重点工作（含包村）安排及完成情况；11、镇机关干部，站所及村负责人外出考察、学习培 训、参加会议及离镇情况；12、镇机关干部，尤其是领导干部个人家庭婚丧嫁娶 等事项；13、非正常渠道索取镇机关有关文件、案件资料或统计数字的;14、新闻媒体来人来函进行采访的；15、影响镇党委、政府形象或全镇工作的突发事件；16、发生泄露机秘文件或综治维稳工作出现问题的；17、涉及到公共财产变更、转移、外借和账号借用的；18、其他应当报告的重大事项：（1） 3人以上的集体上访；（2）火灾、水灾、地震、冰雹等重大自然灾害及险 情；（3）涉及人畜共患的较大疫情；（4）区委、区政府及其他有关部门电报，书面、 通知等。

三、重要事项请示报告程序1、镇村干部要认真执行工作请示报告制度，做到事前 有请示，事后有报告，使镇党政主要领导对工作进展情况 做到心中有数2、实行逐级请示报告制度坚持“分级负责、逐级报 告”的原那么，各站所主要负责人须每天向分管领导报告一 次工作，包村干部须每天向包村领导汇报各村工作开展情 况，然后由分管领导、包村领导将分管工作、包村工作开 展情况口头或书面向镇党政主要领导汇报3、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间 报告镇党政主要领导；一般事件或事故要及时报告分管领 导，分管领导视情况紧急程度向镇党政主要领导汇报；凡 须向上级书面报告的，须经镇党政主要领导签字审核后方 可上报4、凡集体研究及领导交办的事情，都必须坚决执行、 主动作为、认真落实、不打折扣、按时完成，确实遇到困 难无法办理的应及时报告，不能听之任之、不得抵触、不 得敷衍四、工作要求1、村负责人一般每月向镇党政主要领导汇报一次工 作；2、镇领导班子每月初根据实际需要召开一次工作通报 会，各分管领导汇报上月分管工作开展情况，研究安排当 月工作；3、镇党政主要领导每月定期或不定期进行工作督查， 督查后，召开督查通报会，并下发通报文件。

五、纪律与监督1、严格执行首问责任制、责任倒查追究制群众和外 单位人员到镇机关办事、来电询问、反映情况及上级交办 督办事项时，第一位接待的机关工作人员负有解答、办理 或引导办理的责任，上级领导督办的重要事项，属自身职 责范围内的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时 汇报因自身答复不及时或处理不当或应上报而未报造成 后果的要追究当事人责任2、请示报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按 批复（答复）意见办理未按要求请示报告或未按批复（答复）意见办理的，视情节轻重追究相关责任3、对影响镇党委、政府形象和全镇开展大局的突发事 件，因镇村干部未及时请示报告而造成严重后果的，追究 当事人和站、办、所负责人及分管领导的责任4、重要事项请示报告制度落实情况，由镇纪委（监察 室）和党政办公室负责督办每半年检查一次执行情况， 并通报本制度执行情况一把手”末位表态制度为进一步规范决策程序，着力构建民主决策、科学决 策的长效机制，特制定本制度一、表态的形式凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干 部任免、重大工程安排、大额度资金使用时，班子其他成负责一个方面或几个方面的工作，做到党委职责不漏项、党 政工作相协调。

党政正职一般不具体分管人事、财务、土地 等资源配置、工程招投标等工作三）坚持总揽全局，协调各方集中精力谋大局、把方向、抓大事，从思想上、政治上、组织上加强对全镇工作 的领导，统筹协调人大、政府等班子间的关系，积极支持人 大、政府和人民团体有效履行职责、开展工作，统筹安排纪 检和组织、宣传、统战等各方面的工作，使之各司其职、各 尽其责、相互配合，形成加快开展的强大合力镇党委各委 员切实增强全局意识，主动服从工作大局，做到分工不分家, 防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向，确保党委会各 项工作规范高效运转坚持严格履职、权责统一镇党委各委员对分管范围内的事项，正确行使权力，切实履行职责，积极。