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抓长常抓项目变更索赔止亏解困提升经营效果 近年来，为了中标项目往往采取了降低报价以战胜竞争对手的方法，采取这样的策略取得项目经营权后，假如不擅长项目的二次经营管理，没有抓长常抓项目变更索赔的策划和措施，项目将无法避免经济损失的后果，自身将难以得到生存和发展的机会诸多项目事实证明，在目前施工技术日益成熟，施工利润日益微薄之时，施工索赔将成为低价中标项目获得效益的重要途径第一分局在近些年的几个项目变更索赔工作中，取得了一定的成果，也积累了一些经验，但也存在一些疑难问题有待解决现将分局拉西瓦项目和引洮项目在变更索赔管理中总结的经验和大家进行交流、共享，请各位领导、专家、同仁赐予指正赐教 一、 拉西瓦项目部 1.项目变更索赔背景状况简介 第一分局在十几年的拉西瓦水电站工程建设过程中，由于设计变更、工程地质条件变化、自然灾难事故、工程施工干扰、缆机故障等诸多方面客观因素的影响，合同条件发生较大变化，变更索赔事项多、时间长、金额大，为有效推动解决项目变更索赔事项，分局多措并举，抓长常抓项目变更索赔管理，专心绽开合同变更索赔工作，使项目的变更索赔取得良好效果，为拉西瓦项目乃至分局、公司赐予了较大的资金支持，赢得了公司的好评和确定。

2.项目完成产值及变更索赔结算状况 自开工截止20XX年6月底，结算产值19.87(亿元)，成本18.34(亿元)，净利润为1.53(亿元) 上报变更索赔报告418份，上报金额8.26亿元，业主批复无异议报告386份，批复金额3.39亿元，已批复有异议报告5份，批复金额0.47亿元合计批复报告391份，批复金额3.87亿元，批复金额占结算产值的19.5%，占上报金额8.26亿元的46.8% 主要标段完成产值及变更索赔结算状况： 《左坝肩、II号变形体处理及消能区边坡开挖支护工程》(以下简称坝I标)，合同金额0.88亿元，合同内结算1.03亿元，变更索赔1.03亿元，变更索赔占结算产值的100% 《上下游围堰工程、基坑开挖及出渣工程》(以下简称坝III标)，合同金额1.22亿元，合同内结算1.03亿元，变更索赔0.5亿元，变更索赔占结算产值的50% 《拉西瓦水电站砼双曲拱坝工程》(以下简称坝IV标)，合同金额10.98亿元，合同内结算产值9.6亿元，变更索赔1.59亿元，变更索赔占结算产值的16.6% 以上数据表明，拉西瓦项目变更索赔金额占结算产值的比例与同类项目比较是高的，变更索赔工作是有成效的，上缴公司管理费1亿多元。

其中坝IV标公司核实产值管理费为10%，分局足额上交，在公司近年全部项目中是前所未有的 3.项目变更索赔的“三阶段”、“三突破”、“三特色” 拉西瓦水电站施工自20XX年至20XX年近12年之久，前后中标承建合同标段有38个之多，其变更索赔历经了“三阶段”，实现了“三突破”，呈现出“三个特色” 三阶段：第一阶段20XX年-20XX年开挖阶段 拉西瓦项目前期主要担当导流洞、坝I标、坝III标等开挖项目工程，公司从市场拓展的战略考虑，前期开挖几个阶段中标价偏低，加之工程前期因道路，标段干扰，地质原因，图纸供应滞后等原因造成大量人员、设备窝工，致使项目经营成本亏损较大20XX年开头，分局以黄河公司拉西瓦工程经济问题调研小组进驻工地为契机和突破口，整合分局技术、经营等方面的资源和力气，组建由分局总经济师负责的变更索赔攻关小组，专心细致全面的收集和整理开挖阶段各标段窝工的基础资料和证据，形成6个项目共计18册窝工索赔变更报告和证据资料在公司高层的直接关心和指导下，经过三次在工地高效沟通，二次在西宁黄河公司总部商谈，最终获得成功索赔开挖阶段窝工费用3800万元，为扭转拉西瓦项目前期亏损奠定了良好的基础。

第二阶段20XX年-20XX年砼双曲拱坝砼浇筑阶段 砼双曲拱坝施工过程中因坝基交面时间滞后，新增右岸低波速区开挖及砼置换、缆机故障、7.20自然灾难等非我方原因导致下闸蓄水节点工期较合同工期滞后，业主单位要求我方按原合同工期完成，经研究分析大坝砼浇筑必需赶工依据合同工期，因客观原因影响滞后工期进行对比分析赶工事件成立，得到监理和业主的全都认可，并形成赶工成因分析报告，业主据此下发了赶工成因分析报告，经过与业主多次协商沟通，在双方认可赶工费用计算原则的基础上，上报赶工费用报告赶工费用分为二个时段共计补偿金额为1871.87万元 第三阶段：20XX年到20XX年尾工阶段 项目尾工阶段由于前期施工过程中遣留了大量的变更索赔事项，项目盯紧不放，专心跟踪，尾工4年时间内共计变更索赔批复结算金额为10085万元，其中20XX年批复3924.82万元，20XX年批复2123.34万元，20XX年批复2359.73万元，20XX年批复1677.14万元尾工阶段1亿多元的变更索赔批复金额，充分证明白拉西瓦项目尾工阶段变更索赔成效显著，有其它项目有重要借鉴意义 三突破： 一是第一开挖阶段，项目变更索赔实现零突破，使变更索赔从无到有，得到业主的认可。

二是砼双曲拱坝浇筑阶段，项目变更索赔由个别集中处理向一般常态化实现突破 三是项目尾工阶段，更加重视变更索赔，实现了尾工变更索赔上亿元的突破 三特色： 第一阶段是项目变更索赔的起步阶段，特色是集中解决了开挖阶段的窝工补偿 第二阶段是项目变更索赔的发展阶段，特色是常抓变更索赔管理工作，系统解决了坝IV标赶工及7.20自然灾难补偿费用 第三阶段是项目变更索赔的持续发展阶段，特色是抓长变更索赔管理工作，抓长既长期不停的持续抓变更索赔，使尾工阶段项目变更索赔不断线、不停顿、不损失 4、变更索赔采取的措施 1)领导重视，发挥高层推动作用 在拉西瓦工程施工期间，公司各级领导曾多次来到工地，公司王维斌总经理、席浩副总经理、前副总经理李伟、总经济师张宏，对拉西瓦变更索赔工作进行指导，从项目变更索赔管理，到详细的变更索赔规划设计等进行全面部署，促使拉西瓦变更索赔不断走向成熟同时，我们也看到，公司领导与业主高层进行的多次成功洽谈，为后续详细变更索赔工作的开展奠定了坚实基础 拉西瓦工程尾工期间，公司市场经营部对拉西瓦的变更索赔工作赐予了高度的重视，亲临工地，准时跟踪重点难点报告，对拉西瓦变更索赔工作进行梳理，对重点报告赐予具体解读，与业主高层也做了很好的沟通，推动了变更索赔工作进展。

2)分局多举措推动变更索赔 20XX年8月分局机关全部由公伯峡转移至拉西瓦项目，分局领导就对变更索赔工作赐予了高度的重视，会聚分局力气，采取多种措施推动变更索赔工作 首先，完善变更索赔管理方法，积极调配经营、工程技术管理人员，加大变更索赔的追踪及上报力度，并进行严格奖惩制，建立完善的变更索赔台账，每份报告都有专人跟踪落实，基本上做到“谁上报，谁追踪，谁落实”，并由相关负责人积极推进 其次，成立由分局领导参与的变更索赔管理小组，针对索赔工作过程进行细致的分工和布置，项目施工高峰期每月定期召开工程变更索赔的工作会议，对变更索赔报告的追踪、上报、资料搜集等状况做详实的汇报组织工程管理人员和经营人员专心学习有关索赔条款及合同规范，进行施工现场的勘查对比，使索赔工作科学化、规范化、制度化，为成功的索赔打下基础 再次，提出了提前策划、主动出击的变更索赔理念主动的变更索赔，就是提前制订切实可行的索赔策略和规划文件，以指导项目管理全过程的变更索赔工作，若等到变更索赔事件发生时才着手研究合同条款，开头变更索赔，则是特别被动的变更索赔索赔策略及规划文件是索赔工作中指导性、纲领性、宏观性的文件，为以后的索赔工作指明白方向。

在施工前，组织项目主要管理人员对合同条款进行认真研读、分析，找出合同条款中的有利和不利因素，并结合合同条款分析可能发生的有利或不利的现场状况，对有利因素加以利用、对不利因素采取措施进行规避，变被动变更索赔为主动变更索赔同时应做好同业主、设计、监理等相关单位的沟通，对那些不合理条款据理力争尽量达到修改的目的，使合同条款更有利于项目，为以后进行变更索赔做好铺垫要坚决转变施工中遇到变更索赔事件时才想起变更索赔的被动索赔意识，要在施工前组织项目管理层及项目主要管理人员制订好索赔策略及规划文件，施工中有意识的引导项目施工朝着策略及规划的方向靠拢若具备变更索赔的条件，就不能错过任何一个变更索赔机会，若不具备变更索赔的条件，主动去创造变更索赔的环境和条件实现索赔目标比如可以在施工前通过施工方案的优化，使亏损的单项工程尽量削减，盈利的单项工作尽量增加，把大部分变更项目都补充进设计概算中等均是主动索赔的详细体现 3)项目部加强变更措施，加大变更索赔力度 20XX年8月分局机关与项目分别，项目连续秉承和完善分局良好的变更索赔管理理念，常抓抓长变更索赔管理工作项目部定期召开经济活动分析及经济协调会，每月组织召开经济活动分析，由项目部领导及相关部门负责人参与，从自身业务角度进行分析索赔点，正确对索赔的合理性进行评价，进一步提出索赔的措施和方案。

每季度召开一次由项目部领导、各部门主管领导参与的经济协调会，对报告的进展、上报状况进行汇报及落实，并对重点报告的追踪出现的问题进行具体分析、研究 加大攻关力度，提高跟踪意识，由于变更索赔涉及到的部门和人员较多，应分别攻关，各自先对口部门私下接触，阐明自己的想法及要求，协调好各方关系，对变更索赔项目达成共识后，才上报有关资料，争取一次性成功在变更索赔工作中一定要提高跟踪意识，资料上报后，加大跟踪力度，要有锲而不舍的精神，要特殊把握资料签字到哪个部门了，有什么问题，需要怎么完善，不能认为资料报上去就完事大吉，不留意跟踪效果 4)总之我们在变更索赔管理方面的经验是善作善成、善始善终、发扬钉子精神，锲而不舍，不达目的，誓不罢休 二、引洮项目 1.项目状况简介 20XX年7月，中国水利水电第四工程局有限责任公司(责任方)和意大利CMC公司(协作方)联营中标X省引洮供水一期工程总干渠9#隧洞工程项目该项目是分局进入X省市场第一个项目，是公司由水电市场进入非水电水利工程的标志性工程，得到集团公司范集湘总经理的好评 本建设项目名称为引洮供水一期工程总干渠9#隧洞工程。

引洮供水一期工程施工目的是从洮河九甸峡水利枢纽调水至X省中部干旱地区定西市一带，重点解决该地区的城镇及工业用水、农村人畜饮水、生态环境用水和农业浇灌用水问题，为区域经济社会的发展供应水资源保障9#隧洞全长18.275km，是本工程施工难度最大的一个标段，中标金额4.26亿元 施工高峰强度创造隧洞TMB掘进日进尺86.7m，月进尺达1464m的国内最好记录和同断面施工世界最好记录 2.与意大利CMC公司强强联合，实现双赢 20XX年7月水电四局与意大利CMC公司联合对引洮供水一期工程总干渠9#隧洞工程进行投标，为平衡报价，我单位对预制及安装C45钢筋砼管片单价进行平衡，平衡后单价为677.22元/m3，CMC公司洞挖石方单价不变，单价为464.8元/m3,经过双方联合一举中标总干渠9#隧洞工程项目，成立中国水利水电第四工程局X省引洮工程中意联合体，同期进驻工地进行施工，项目中标后，为了实现与意大利CMC公司强强联合的目标，管片安装由CMC公司担当，我方从管片预制和安装单价中给CMC公司让利1500万元，以实现双赢目的，但致使我方C45预制管片价格偏低 3.项目。