宾县2020年法治政府建设任务分解表.pdf

宾县2020年法治政府建设任务分解表任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限责f壬 单 位、依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革(1)继续清理行政审批事项，对直接面向基层、量大面广、由下级行政机关实施更方便有效的行政审批事项继续下放基层全面落实国家和省、市部署开展的行政审批事项清理工作2020年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各乡(镇)政府按职责分工分别负责依法公布行政审批事项清理决定决定由基层实施的行政审批事项全部下放到位，确保有效实施2)全部取消非行政许可审批事项全部取消县政府及其部门非行政许可审批事项3)最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定行政审批事项清理结果符合相关要求2020年年底县营商环境局牵头，县发改局等有关部门、各乡(镇)政府按职责分工分别负责严格执行国家及省 政府核准的投资项目目录按要求落实县发改局负责(4)进一步落实国家关于资质资格准入许可清理要行政审批事项清理结果符合相关要求2020年年底县营商环境局牵头，县人社局等有关部门、各乡(镇)政府任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位求和职业资格目录清单管理制度。

按职责分工分别负责根据国家、省、市有关要求以及我县实际，制定我县职业资格目录清单2 0 2 0年年底县人社局牵头，各有关部门配合，各乡（镇）政府按职责分工分别负责、依法全面履行政府职能1.深 化行 政审批制 度改革（5）严格实施 中华人民共和国行政许可法 黑龙江省规范行政许可条例控制新设行政许可，地方性法规草案拟设定行政许可的，要听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行论证、审查；严禁以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定行政许可公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理，采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，一般不得设定行政许可或者变相设定行政许可2 0 2 0年年底县人大常委会法工委、县司法局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责全县各级行政机关制发规范性文件，严格按照制定权限和程序进行，无违法设定或者变相设定行政许可情况2 0 2 0年年底县司法局、县政府办，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责对越权设定或者以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定的行政许可予以纠正并严肃追究相关单位和责任人的责任。

按要求落实县纪委监委机关、县司法局负责（6）对增加企业和公民负担的证照进行清理规范全面落实省政府部署开展的增加企业和公民负担证照的清理规范工作2 0 2 0年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位（7）提高改革措施的协调性，对下放的审批权限原则上同步下放前置条件审批权限，做到纵向同步、横向协调行政审批改革结果符合相关要求全面落实 黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知（黑政办综（2016）16号）的相关规定，规范统一全县行政权力清单工作8）做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管有效落实取消和下放行政审批事项并承接到位2020年年底各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责依法全面履行政府职能事中事后监管工作有效实施2020年年底各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责（9）对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少审批环节，优化审批流程实现行政审批事项目录化、编码化管理2020年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责根据行政权力清单调整权力运行流程图及一次性告知单。

2020年年底县营商环境局、各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位1.深 化行 政审 批制度改革(1 0)进一步完善一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理机制，建立健全申请人评议制度，提高行政效能，激发社会活力大力推行“互联网+政务服务”，实现网络通、数据通、业 务 通“一网通办”2020年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各 乡(镇)政 府按职责分工分别负责编制服务指南，列明申请条件 基本流程、示范文本等实行办理时限承诺制探索并联审批制定行政审批工作细则，明确审查内容、要点和标准等除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息公开建立申请人评议制度，并有效落实依法全面1.深 化行 政(1 1)建立审批监管平台，全面实施并联审批和网上审批建立统一的行政审批平台，不断完善行政审批监管功能2020年年底县营商环境局牵头，县发改局等各有关部门、各 乡(镇)政 府按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位履行政府职能审批制度改革建立联合办理行政审批制度，建立一个部门受理、统一送达工作机制。

各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责按照上级政府要求，实行网上行政审批县营商环境局牵头，各有关部门、各 区 乡（镇）政府按职责分工分别负责（12）加快投资项目审批监管平台建设，实施监测并向社会公开积极配合上级政府建立健全纵向贯通的投资项目审批监管机制建设投资项目审批监管平台并有效运用，实现监测并向社会公开2020年年底县营商环境局、县发改局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府配合上级政府实现投资项目审批 按职责分工分别负责监管平台的纵向贯通13）加快推进相对集中行政许可权工作，按照省 市政府部署要求，适时推进相对集中行政许可权改革试点按照省、市政府部署要求，开展相对集中行政许可权改革试点工作，并建立相应工作机制2020年年底县营商环境局牵头，县司法局配合，各有关部门按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位、依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革（14）进一步加快清理和规范事业单位、行业协会、中介机构等实质性审批权，推进行业协会、中介机构与行业主管部门脱钩，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，推进中介服务行业公平竞争清理规范各类行政权力中介服务事项，坚决整治 红顶中介”，通过破除垄断、切断利益关联、加强监管等方式，促进中介服务市场健康发展。

全面落实省、市部署开展的事业单位、行业协会、中介机构等实质性审批权的清理和规范工作2020年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责按照国家和省、市部署，行业协会、中介机构与行业主管部门脱钩2020年年底县民政局、县营商环境局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责清理行政权力中介服务及收费，公布行政权力中介服务事项及其收费性质、收费依据、收费标准2020年年底各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责2.持续深化“放管服”改革加快政府职能深刻转变，持续推进简政放权最大限度精简权责事项，进一步优化办事流程推 进“互联网+监管，实现 办事不求人”全覆盖深化商事登记制度改革，全面推进落实“最多跑一次”改革依法依规调整完善部门权力清单、责任清单和行政审批中介服务事项清单，实 现“同权事项无差异服务”对高频事项办事流程进行综合优化，实现全县权责事项精简要件30%,压缩时限 20%.推 进“互联网+监管”平台建设应用，推进推进监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享2020年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位 持 续 公 布“办事不求人”事项清单，扩大覆盖面，完善 办事不求人”考评办法，建立常态化督导检查机制。

推 动 第 二 批“证照分离”改革事项落地实施，在“证照分离”的基础上推进“照后减证”依法全面履行政府职能3.大力推 行权力清单、责 任清单、负 面清 单制度并 实行 动态管理（1）不断完善权力清单和责任清单制度，强化清单动态管理不断完善行政权力运行流程图公布行政权力清单和责任清单完善并有效实施行政权力、责任和行政审批中介服务清单管理制度，建立清单动态调整机制2 0 2 0年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责全面落实 黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知（黑 政 办 综（2 0 1 6）1 6号）的相关规定2 0 2 0年年底县营商环境局牵头，各有关部门、各乡（镇）政府按职责分工分别负责根据有关依据变化及工作实际，适时调整行政权力运行流程图并向社会公布任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，无违反流程实施行政权力行为2020年年底各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责（2）落实统一的市场准入制度，严格执行国家公布的负面清单，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域。

全面落实国务院市场准入负面清单2020年年底县发改局、县商务局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责、依法全面履行政府职能3.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管（3）进一步完善行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法 不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业和公民负担没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政权力中介服务事项及收费，一律取消；擅自提高征收标准、建立行政事业性收费和政府性基金清单制度2020年年底县财政局、县发改局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责贯彻落实国家和省、市取消政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的行政事业性收费政策精神2020年年底县发改局、县财政局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责全面清理整治擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费行为2020年年底县市场监管局、县发改局、县财政局牵头，各有关部门、各 乡（镇）政府按职责分工分别负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位理扩大征收范围的，一律停止执行。

公布各有关部门行政事业性收费目录清单2 0 2 0 年年底各有关部门、各乡(镇)政府按职责分工分别负责4.优化政府组织结构(1)落实行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化根据国家和省、市机构编制法制化进程，推进我县相关制度建设2 0 2 0 年年底县编办负责根据国家和省、市行政程序、责任法制化进程，推进我县相关制度建设2 0 2 0 年年底县司法局、各有关部门、各乡(镇)政府按职责分工分别负责、依法全面履行政府职能4.优化政府组织结构(2)不断优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系政府职能转变、机构改革按国家、省、市要求推进，政府职责体系完善2 0 2 0 年年底县编办负责(3)根据职能调整，推进机构编制动态管理，使机构编制与职能调整相适应创落实机构编制实名制、机构和人员编制核查的相关制度2 0 2 0 年年底县编办负责任务分类主 要任务具体措施任务完成标准任务完成时限司壬单位新行政管理方式，完善政府绩效管理推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府事权法规、制度，强化政府执行职责，保证政令畅通结合行政审批制度改革等行政权力调整决定，适时调整各相关部门职责、内设机构和编制。

创新行政管理方式，完善政府绩效管理制度县编办负责（4）行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务的决定没有法律法规依据，县政府及各部门制定规范性文件，不得设定减损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务的内容按要求落实县司法局、县政府办。