【最新word论文】英国电影审查与分级制度【电视电影专业论文】.doc

1英国电影审查与分级制度在英国，对公众开放的影院必须持有地方政府颁发的营业许可执照地方政府有责任确保儿童不会看到与他们年龄不相适宜的电影，也有权阻止任何电影的放映在评判电影方面，地方政府一般遵从英国电影审查委员会(1985 年以后更名为英国电影分级委员会)的决定所有希望得到公映的影片都必须送交该委员会审查和分级英国电影审查委员会是独立、非法定的机构，1912 年应电影工业欲确保影片质量标准的要求而成立它可以在颁发级别证明之前要求制片公司删剪某些内容，偶尔也会拒绝发给影片级别证明 英国电影审查委员会最初只使用两个分级级别：U 和 AU 代表老少皆宜，A代表更适合于成人1932 年，由于恐怖片发行数量的增大，委员会添加了 H 级别，限定 16 岁以上才能观看1951 年，H 级别被 X 级别取代，同样限为 16 岁以上观看，但表明关注点已不再是怂人的恐怖，而是性和暴力1970 年，为更有效地保护青少年，同时允许更多的面向更大年龄、更成熟观众的成人电影无删剪地通过，委员会开始使用以下 4 个级别：U：老少皆宜；A：5 岁和 5 岁以上儿童可以元人陪伴观看，但电影也许含有某些家长不希望 14 岁以下儿童观看的内容；AA：14 岁以下儿童免入；X：18 岁以下免入。

1982 年，委员会将分级级别更细致地调整为： U(Universal)，老少皆宜 PG(Parental Guidance)，家长陪伴指导，影片有某些镜头也许不适合年少的儿童 15，18，15 岁及 15 岁以上，18 岁及 18 岁以上方可入内 R18(Restricted 18)，在特别许可的有执照的色情电影院或电影俱乐部的有限范围内放映，18 岁以上方可入内 1989 年，委员会又新增加了 12 级别(适合 12 岁及 12 岁以上)2002 年，影片《蜘蛛侠》的火爆使委员会屈从于商业压力将 12 变更为 12A这意味着 12 岁以下的儿童可以由成人陪伴指导观看 对移动影像的审查因 1984 年《录像法案》的颁布而实施该法案使新更名的英国电影分级委员会成为家用录像片的法定审查机构委员会实施的对录像带的分级级别如下：U，Uc，PG，12，15，18，R18其中，Uc 表示老少皆宜，尤其适合于儿童；R18 表示只允许在有特许执照的性商店内向 18 岁以上的人出售其余级别与电影分级级别类同 本文通过探讨英国电影审查制度的确立、英国电影审查委员会的功能及其运作、中央政府和地方政府在电影审查体制中的作用和地位，旨在解析和评价英国的电影审查与分级制度。

电影审查与分级制度的确立 1.1909 年《电影法案》的制定 英国对公共娱乐的审查已有 400 多年的历史早在 1543 年就有国家法规出于对政治和宗教异端邪说的恐惧，首次对戏剧的内容加以限制1737 年的《剧院法案》和 1843 年的《戏剧法案》确立和加强了戏剧审查制度1751 年的《混乱场所法案》则监管以音乐或舞蹈为主要形式的娱乐场所英国电影的公共放映2活动始于 19 世纪后期逐渐繁荣起来的歌舞杂耍剧场，但很快便自立门户，1906年出现第一家纯粹的影院，1911 年迅速发展为近 4000 家影院①这些影院的活动没有音乐和舞蹈的成分，理应免受 1751 年法案规定的地方政府的发照管辖然而，潜在火灾危险以及对主要是吸引工人阶级的大众娱乐形式的怀疑和控制欲，使地方政府呼吁对影院颁发营业执照以实施监控1909 年的《电影法案》授权地方政府对所有用于电影放映的场所实施检查，并发给合格者营业执照法案内容完全是基于观众生命安全方面的考虑，并没有明文规定影片在公映前要接受审查但该法案某条款措辞含糊，地方政府很快利用其发照权力填加施控内容在电影工业对地方政府的诉讼中，英国法院通过自己的解释，确认了地方政府自行取得审查影片权力的合法性。

② 2.英国电影审查委员会的成立 鉴于地方政府不断填加发照条款，少数利欲熏心的发行人开始进口带色情内容的影片，加之一些地方政府提议建立中央政府审查体制，影业意识到他们的生存有赖于组建全国统一的行业自律审查体系于是，电影生产商协会与电影放映商协会联手，于 1912 年 10 月成立了英国电影审查委员会，并取得了内政部的认可刚刚退休的德高望重的戏剧审查官乔治·瑞得福特应聘出任委员会第一任主席委员会于 1913 年元月 1 日起正式开始工作 由于电影审查委员会的非法定、非官方地位，其裁决需得到地方政府的认可方能生效1920 年，电影放映商协会决定其成员只能放映英国电影审查委员会审查通过的影片1921 年，伦敦郡议会规定，未经郡议会的特别许可，影院不得放映任何未取得英国电影审查委员会分级证明的影片该规定很快被大部分地方政府仿效1923 年，委员会得到了影业上级主管部门内政部的公开支持内政部在向地方审查机构下发的样板条例中，倡议它们今后把遵从英国电影审查委员会的审查结果作为一项政策来执行在经历了约 15 年权与利的较量后，t924年底，英国各地基本实现了电影审查的一致性英国电影审查委员会的地位终于得到巩固。

3.1952 年《电影法案》和 1984 年《录像法案》 1952 年《电影法案》确认了 1909 年《电影法案》中地方政府向影院颁发执照的权力，但在此基础上，审查的基调从“安全”改变为“控制” ，尤其是为儿童利益实施监控法案第三款明确要求地方发照机构在其发照条件中增加禁止或控制儿童(16 岁以下)入场观看不适宜影片的条款③但私人群体、电影协会或俱乐部等非商业性放映活动不受发照监控通过赋予地方政府在颁发执照时附加前提条件的额外权力，该法案使此前国会一直没有赋予的审查电影的权力合法化了1982 年的《电影(修正)法案》通过推出新的 R18 级将大部分都在放映色情影片的商业性电影俱乐部也纳入发照监控的范畴之内 80 年代初录像业火爆，其色情和暴力内容引起了压力集团和媒体的强烈关注人们对儿童正受侵蚀的担心加剧国会因此通过了 1984 年《录像法案》 该法案以法律形式来要求委员会分级、删剪或封杀以录像形式发行的电影地方政府对录像没有参与权录像审查的法定权力被授给了委员会新任主席和两位新任副主席委员会以他们的名义运作鉴于录像的家庭观赏特性，审查官被提醒对录像要比对电影更加严格1993 年发生的詹姆斯·伯格谋杀案(一个两岁的孩童被两个十岁的男孩杀死)使社会舆论一致要求更加严格法规。

因此，1994 年《刑事司法和公共秩序法案》要求电影分级委员会“特别注意录像片处理暴力、犯罪、恐怖之行为及毒品的方式” ④ 3《录像法案》使英国跃进了它一直成功地避免近七载的国家电影审查体制，成为英国迄今为止最彻底的媒体审查措施⑤《刑事司法和公共秩序法案》则使英国成为西方世界独一无二的既实施国家录像审查、又以法律形式定出哪些内容可以接受和不可接受的指导纲领的国家⑥ 英国电影审查委员会及其运作 英国电影审查委员会是电影行业建立的一个“自律”机构，旨在抵御中央及地方政府干涉，保护电影工业免遭法庭官司，统一审查标准它负责审查所有在商业影院放映的影片，新闻短片除外在电影审查方面，它没有法定权力，但经多年磨合赢得的权威性使之事实上成为英国的“半官方”审查机构1984 年《录像法案》给了它在录像审查方面法定的官方地位，并使其于 1985 年从英国电影审查委员会更名为英国电影分级委员会，以体现分级比审查在委员会的工作中占更大的分量委员会有一名主席，一名书记，4～5 名审片员以及若干行政人员主席往往由广受尊敬的社会名流担任，对委员会的日常工作参与不多，但对重要问题有最终决策权，并负责委员会的对外政策委员会书记则必须全身心地处理日常事务，是委员会决策的主要影响力量。

《录像法案》实施后，委员会主席从一人增加到 3 人(一正二副)，书记更名为主任，审片员队伍扩大，审片数量剧增以往 4 名审片员一年审查约 400 部影片，变成 71 名审片员每年审查4000 多部影片和录像片1.委员会审片程序 一部影片要由不少于两名审片员来审查在决定能否通过和选择分级级别时，委员会主要考虑的是性、暴力以及恐怖内容的程度被认为有问题或特别重要的影片，则由书记亲自审查引起批评或争议的影片有时也会由主席过目主席的决定为终审决定发行商只能接受委员会的决定，或将影片送地方政府审查以求获得地方公映权，或送俱乐部系统放映被拒影片在经过一段时间后仍可再次向委员会送审，这对一些后来被地方政府审查通过的影片尤为可能但委员会基本上不太愿意更改过去的决定，除非时间上已有相当长的间隔电影的分级级别可以随着时代的变迁在若干年后被更改，但录像级别则不允许有变更 委员会的决定为终审决定，影业承诺遵守但影业也不满缺乏独立有效的机构来质疑委员会的分级决定：“这是世界上少数几个没有上诉场所的国家之一⑦但《录像法案》为录像业安排了上诉委员会受理投诉 2.审查灵活性 英国电影审查委员会从来没有正式的书面标准或规则来严格规定什么该删剪，什么可以宽容，什么样的内容该归人哪种分级级别。

审片员主要依据自己的专业知识和经验，并根据一部影片的总体格调来评判第一任主席瑞德福特明确要求查禁的只有两条：“基督的活体形象不可接受，裸体在任何情况下都不能通过⑧但委员会也是根据一些指导原则来操作，例如奥康纳主席 1916 年定下的 43条，内容涉及政治、宗教、道德和粗话等方面这使得一些影评家认为委员会没有书面规则的说法乃无稽之谈确切地说，委员会执行的是“严格死板的非成文规则”⑨，其非正式性为审查的灵活和开明留出了空间，使得委员会能够根据社会的变迁而适时调整尺度因此英国的电影审查从来不具永恒性当然，缺乏正式书面规则会导致评审决定在某种程度上的不一致但委员会书记特里维廉(1958～1971 年)认为“这是为灵活性和明智审查而值得付出的代价如果定下了条条框框，就得死板地将它们应用到所有电影的身上，不论是艺术杰作还是商4业垃圾……此外，对书面规则的应用必然导致对条款单字或词组准确含义的争执⑩ 3.审片保密性 委员会在成立的最初 20 年间，每年都发表一个年度报告，这其中的 13 份报告完好保存至今但该传统在二战结束后没有得以继续，增加了委员会工作的神秘感对了解委员会早期工作能有直接帮助的，还有英国电影研究院图书馆收藏的三四十年代的送审电影脚本及委员会的评论报告。

特里维廉任书记期间，不愿发表任何报告或公布任何数据，因为他担心从影片中摘出的孤立的句子会被媒体加以利用来嘲讽委员会但他会在一些公共场合以其出色的口才公开捍卫委员会的工作1975 年弗曼书记上任后，委员会开始发表每月信息公告但公告盖有“保密”大印，不向公众公开，地方审片机构每年付 50 英镑订阅发表每月公告的行为也只延续了三年以前非正式的对信息的禁止外泄于1993 年 1 月成为委员会的官方政策从那时起，弗曼主任明文规定， “对 1975年以后向委员会送审的影片的每一份报告，现在只能由书记自己一人有权决定是否向公众公开 ”⑾审片员也因工作合同中的保密条款而不能泄露任何信息因此，围绕英国电影审查的神秘光环更加制度化和合法化了 1984 年《录像法案》迫使委员会自 1985 年后重新开始发表年度报告1999年 1 月上任的委员会主任罗宾·杜瓦尔为委员会的运作增加了极大的透明度他坚信“决策透明不仅仅是委员会的职责，也有利于确保公共争端起源于准确的事实之上 ”⑿如今，委员会积极调查民意，在自己的网页上公布审查指导纲领，并公布具体影片的删剪长度及原因⒀ 电影审查委员会与中央政府的关系 1.委员会的独立与公正 从建制上讲，委员会在录像审查方面属依法行事，除此之外，它只是个私营机构。

保持独立、公正，赢得各方信任，对委员会至关重要特里维廉评价委员会是一个“独立、公正的机构”⒁，实现了自己的初衷但对此不乏异议 委员会被公认为确实做到了独立于行业，通过向送审者收取审。