造价监理实施细则(定稿).doc

津秦客专滨海站交通枢纽配套市政地下空间机电安装、装饰工程工程造价监理实施细则编 制 人 批 准 人 北京建工京精大房工程建设监理公司津秦交通枢纽项目监理部二0一三年三月监理工程造价实施细则目 录第一章 工程概况及工程投资控制 32第一节 工程基本情况 32第二节 工程造价控制的依据 32第三节 工程投资控制目标及原则 43第四节 工程投资控制的重点与要点 54第五节 工程投资控制的措施与方法 65第六节 依据施工合同进行工程投资的控制 1514第七节 施工阶段的工程投资控制 1716第八节 工程量清单报价的管理 2019第九节 工程变更的管理 2120第十节 费用索赔的管理 2423第十一节 工程变更与费用索赔计量与支付 2827第十二节 竣工结算的管理 2928第二章合同管理措施 3029第一节 合同信息管理目标 3029第二节 针对本工程合同的管理 3130第三节 针对特殊合同的管理 3332第四节 工程延期的管理 3534第五节 工程暂停及复工的管理 3635第六节 合同争议的调解与违约处理 3837第一章 工程概况及工程投资控制第一节 工程基本情况一、 工程名称：津秦客专滨海站交通枢纽配套市政地下空间工程（首期开工部分）机电、装饰装修工程二、 建设地点：天津市塘沽区三、机电安装面积：206315m2、装饰装修面积：114400 m2四、工程概况：南广场地下停车库及公共换乘空间工程 建筑高度：主楼地上，局部设置夹层商业开发及停车空间。

为地下半开敞建筑，总建筑面积83090m2，其中地下夹层面积：29663m2，地下一层面积：53427m2本工程北侧与铁路滨海站地下一层出站通道相接，南侧预留后期接建预留商业五、 工程范围：供电工程、动力照明工程、消防工程、通信系统工程、综合监控系统工程、给排水工程、环控工程、电梯工程、装饰装修工程等六、 质量标准：按照国家相关规范达到合格标准七、 开工时间为2012年11月01日，竣工时间为2013年11月14日，共379日历日八、 建设单位：天津泰达滨海站建筑开发有限公司九、 资金来源：自筹 十、工程总造价：454,174,.298元第二节 工程造价控制的依据一、工程投资控制依据：本工程工程造价控制的依据包括：（一）建设单位与监理单位签定的委托监理服务合同二）建设单位与承包单位签定的机电、装饰装修工程施工合同文件主要内容包括合同协议书组成本合同的文件包括：1、合同协议书 2、中标通知书 3、投标书及其附件 4、合同专用条款 5、合同通用条款 6、标准、规范及有关技术文件 7、施工图纸 8、工程量清单 9、工程报价单或预算书 10、双方有关工程的洽商、变更等数码协议或文件视为本合同的组成部分。

三）施工招标文件、直燃机及其机房辅助设备采购及伴随服务合同文件、直燃机及其机房辅助设备采购及伴随服务招标文件四）国家和天津市法律、法规、规定经政府主管部门批准的建筑工程项目建设文件五）施工质量检验评定标准和施工技术规范六）《建设工程工程量计价规范》、市场价格信息及概（预）算定额、取费标准、工期定额等七）《分部/分项工程施工报验表》及《检验批质量验收记录表》八）《建设工程监理规范》（九）在合同实施过程中形成的并经业主方批准的有关会议记录、监理指令、施工变更协议或工程变更和其他文件第三节 工程投资控制目标及原则一、工程造价控制目标：将质量控制、进度控制与造价控制有机地结合起来，实现层层把关，以签订的工程承包合同中的工程投资额为造价控制的基本目标，以合同为依据，通过有效的造价控制措施，合理有效地做好工程质量计量与做好工程造价的控制工作，尽最大可能减少索赔事件及工程变更造成的增加费用将本工程实际造价控制在批准的工程预算及工程施工合同价款内，以达到整体工程造价的控制目标二、工程造价控制原则：工程造价控制的原则包括：（一）总原则：总体控制、重点把握工程量准确计量，工程款合理支付、完工合格结算、竣工完整结帐。

二）合同原则：应严格执行合同文件中所约定的合同价、综合单价、工程量计算规则和工程款支付方式；（三）技术原则：优选合理的施工措施和合理的施工方案降低技术成本四）计量支付原则：只对按设计图纸施工并经质量控制监理工程师验收合格的工程给予准确工程量计量和工程进度款支付并严格要求承包商按照计量支付管理程序、合同规定的时限上报计量支付文件1、坚持三不计量审核：对与工程承包合同和工程量清单约定不符、对报验资料不全、对经质量监理工程师验收不合格的工程量不予计量审核，同时拒绝支付工程款；2、对于工程变更与费用索赔增加的工程量与工程费用审核坚持合理、公正经监理工程师审核后按合同约定时间报业主方审定，经业主方审定后按合同规定付款方式进行付款；3、对有争议的工程量的计量和工程款的支付，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定若仍有争议，可执行合同规定的争议调解程序；4、对工程量及工程款的审核在承包合同约定的时限内完成，做好计量及支付审核过程记录与档案，配合审计单位，做好工程审计工作；五）工程量计量应符合有关的计量规则；（六）处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减，应以施工合同文件为基础，坚持合理、公正；第四节 工程投资控制的重点与要点一、工程投资控制的重点一）本工程所用材料设备均为承包人自购；经发包人同意分包的工程，在承包人选择专业分包单位、设备、系统集成商时，监理单位受建设单位委托有权对专业分包单位、设备看、系统集成商的资质及履约能力等相关情况进行审核，只有经建设单位及监理工程师审查合格并满足项目要求的单位承包人方可与其签订相应的分包合同，为本工程提供服务。

二）工程质量标准同工程投资密切相关，承包人必须提供的变压器、开关柜、综合监控系统、通讯系统、FAS系统、自动扶梯、电梯、轮椅升降机、电缆、光缆、水泵等应为国际知名品牌在国内生产的产品，以确保工程项目按施工验收规范质量标准完成二、工程投资控制要点（一）施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节其关键：严格执行“清单规范”中分项工程量计量、计价原则，严把工程量计量关，采用主叉分枝分解法，层层把关做好工程量计量审核；（二）依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划，监理工程师应对其严格审核三）合理控制工程变更、洽商费用；严格审查承包商的索赔要求；（四）做好材料的性能价格比及加工定货；（五）做好新材料、新工艺、新方法的成本分析第五节 工程投资控制的措施与方法一、工程投资控制的措施监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、等多方面采取措施一）组织措施1、配备专业齐备的建设监理班子，做到分工明确，岗位责任落实到人，专业实施细则落实到位，是业主方能够理解支撑监理开展造价控制的前提2、降低施工阶段累计投资造价，。

力争达到最优投资造价目标，控制实际工程投资在预算投资范围内3、专业配套、资质到位的造价监理工程师是向业主提供完善服务的前提在造价控制中造价监理工程师不仅要依据国家、有关法律、法规、规范、定额及施工合同，能熟悉掌握建筑工程“计价规范”全面知识、有较高文化素质和业务能力，而且要能结合本工程特点、难点，了解掌握施工技术与方案，懂得施工管理的技巧能将理论、经验与实际紧密结合的复合型的造价控制监理工程师，“以人为本”有效做好工程造价控制4、针对业主方对项目投资成本控制的总体要求，本公司将充分利用公司现有的专家咨询顾问与材料设备信息库作为本项目投资控制保障，随时根据项目需要，参与方案论证，为业主投资决策提供服务二）经济措施项目总体投资控制计划的提出有赖于对项目科学合理的分解和准确的市场定位，当各方面设计子项均得到分析和确认的同时，适当考虑项目运作中的意外风险及突发事件，留出适当的备用金，是建设者主动控制投资成本的又一必要的经济措施科学的资金使用计划将对合理采用限额投资的手段之一，把握工程进度与合同款支付周期起到至关全局的重要作用熟悉掌握招标文件、施工合同文件及监理合同文件，明确施工工期、工程承包范围，特别要求熟悉本工程合同采用的计价方法的有关造价控制方面的工程量计量规则、工程款计价等方面的原则与条款。

工程量计量是工程造价控制的关键环节，为此我们根据本工程单位工程多的特点为此我们根据本工程分部工程多的特点：，由质量监理工程师、计量监理工程师和造价监理工程师组成的工程计量体系，明确分工和责任，进行层层把关，对工程量计量进行严格、有效管理三）技术措施严格审查承包商的施工组织设计，对主要施工方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范措施监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析严格控制增大费用的设计变更的发生与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理的设计、进行设计挖潜达到节约投资的途径在业主暂不能确定某些事项尚未得到明确之前，建议采用设定规模和档次，以同类型项目经营招标方式向广泛的经营者提出功能布局方案竞标，借以落实有关项目平面空间布局及功能设定的建议，为设计条件提供可行的参考数据，并对今后的经营及管理定位提供良好的硬件基础二、投资控制的方法要求承包商依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划，监理进行审核。

一）施工阶段前期造价控制（开工至第一次支付工程进度款前）1、熟悉建设工程的招投标文件、施工合同文件及监理合同文件，掌握建设工程的监理范围、施工工期、施工承包内容、施工合同方式以及计量、计价方法与原则；2、认真分析投标报价文件，找出工程控制要点，确定工程造价控制目标；3、督促承包商在签订 “工程承包合同”后14天内向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容、综合单价分析与定额子目分析并对以“项”为单位进行计量的清单项目，提出划分计量阶段的建议，并报送业主方；4、总监理工程师应组织各专业监理工程师分析本工程造价控制工作的特点，确定工程变更监理审核程序并与业主方、承包商协商确定工程变更费用的估算原则和方法；5、在开工后第一次支付工程进度款前，召开造价控制专题交底会结合有关规范、规程、施工合同文件、建设单位造价管理程序的要求向承包商提出工程量计量、进度款支付、费用索赔、工程变更费用申报的程序、时限及填报表格要求；6、督促承包商依据施工图纸、投标报价书、施工合同的工程量建立工程量台帐；7、在合同规定的额度与期限内，做好按合同专用条件中预定的时间和方式，做好工程预付款的审签工作。

二）施工阶段中期投资控制（工程进度款的计量支付）1、工程量计量（1）工程量计量原则包括合同计算原则、按实计量原则、准确计量原则和三方联测原则2）工程量计量一般为每月一次，计量周期为上月25日至本月24日；（3）每月25日下午4:00前，承包商根据监理工程师签认的《检验批质量验收记录表》，将月完成工程量报项目监理部；（4）专业监理工程。