辽宁省中部城市群规划文本.doc

辽宁省中部城市群发展规划文本（最终稿）《辽中城市群发展规划》编制组二 OO 七年九月前 言城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性以及高度发达的信息网络，发展城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体辽宁中部城市群，是我国四大城市群之一,汇集超百万人口的特大城市沈阳、鞍山、抚顺，大城市本溪、营口、辽阳和中等城市铁岭，土地总面积 6.5 万km2，占辽宁全省近 44%；2005 年人口 2146 万，约占全省人口的51%；GDP4809.4 亿元，占全省 60%以上；城镇化水平达 54.2%，区域人口密度达 329 人/ km 2辽中城市群是新中国最早建立的工业基地，自然资源丰富，工业门类齐全，经济基础雄厚，是国家重要的原材料工业、重大装备制造业和重大国防战略产业基地近年来，由于体制转轨等因素，辽中城市群发展出现了一系列老工业基地问题随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，辽中城市群迎来了新的发展机遇根据国家关于“ 振兴东北老工业基地 ”的精神指导，在辽宁省人民政府的领导下，由辽宁省建设厅、辽宁省城乡建设规划服务中心、南京大学规划设计研究院、辽宁省城乡建设规划设计院、沈阳市规划设计研究院以及沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭等各市规划院联合组成《辽中城市群发展规划（2005—2020） 》编制组。

辽宁省城乡建设规划服务中心负责工作协调本次规划成果包括《辽中城市群发展规划文本（2005—2020） 》 、 《辽中城市群发展规划图集（2005—2020） 》 、 《辽中城市群发展规划研究报告（2005—2020） 》 、 《辽中城市群发展规划报告附件（2005—2020） 》 、 《辽中城市群发展规划专题研究报告（2005—2020） 》等本次《辽中城市群发展规划文本（2005—2020） 》的修改，除了广泛征求各市政府和部门意见外，还吸收了各种专题讨论会的成果和项目方案讨论会的修改建议《辽宁省中部城市群发展规划》编制组2007-9-28目 录第一章 总则 ..............................................1第二章 发展框架 ...........................................1一、发展目标 ................................................................................................................................1二、功能定位 ................................................................................................................................2三、发展战略 ................................................................................................................................2第三章 空间组织 ...........................................3一、空间区划 ................................................................................................................................3二、土地利用 ................................................................................................................................6三、人口布局 ................................................................................................................................6四、城镇布局 ................................................................................................................................8五、产业布局 ..............................................................................................................................12六、空间协调 ..............................................................................................................................15第四章 支撑体系 ..........................................18一、交通体系 ..............................................................................................................................18二、淡水资源 ..............................................................................................................................20三、能源供应 ..............................................................................................................................21四、市政设施 ..............................................................................................................................22五、社会设施 ..............................................................................................................................24六、环境整治 ..............................................................................................................................24七、生态建设 ..............................................................................................................................25第五章 规划实施 ..........................................27一、重大项目 ..............................................................................................................................27二、对策措施 ..............................................................................................................................29三、开发时序 ..............................................................................................................................30第六章 附则 ..............................................311第一章 总则第一条 规划背景为落实《辽宁省城镇体系规划（2003～2020） 》 ，促进辽宁中部城市群协调发展，提升辽宁中部城市群整体竞争力，实现经济、社会、城镇建设和生态环境的协调发展，依据《中华人民共和国城市规划法》 、建设部《城镇体系规划编制审批办法》 、参照《东北地区振兴规划》 、 《辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划》 、 《辽宁省老工业基地振兴规划》等编制本规划。

第二条 规划区范围本规划所指辽宁中部城市群（辽中城市群）包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七市所辖行政区范围第三条 规划期限本规划期限为 2006～2020 年，其中近期到 2010 年，远期到 2020 年第四条 规划用途本规划是指导辽宁中部城市群协调发展和统筹区域内各项建设空间安排的政策纲领，并作为规划区范围内相关行业规划、重点专项规划和城市总体规划的编制依据第二章 发展框架一、发展目标第五条 发展目标到 2020 年，将辽中城市群建设成为国家充满活力的增长区，人均 GDP 达到当时世界中等收入国家的水平；推进辽中七城市区域一体化，统筹城乡规划，逐步实现交通、信息和相关基础设施共享，人口、资源、产业、城镇、土地、生态与环境协调发展，科教、旅游、市场、物流和相关社会服务设施水平迅速提高，构建以沈阳巨型城市区为核心的人居环境友好型城市群2二、功能定位第六条 城市群功能定位国家四大城市群之一，国家先进装备制造业基地和创新型高加工度原材料工业基地，东北现代商贸物流中心、高新技术产业化和农产品加工示范区 第七条 主要城市功能定位辽中城市群主要城市功能定位如表 1 所示表 1 辽中城市群要城市功能定位城市 功能定位沈阳 辽宁省省会，东北地区中心城市，全国重要的工业基地，国家历史文化名城，辽中城市群核心城市。

鞍山 国家重要钢铁工业基地，辽中城市群副中心城市抚顺 辽中城市群重要工业中心，国家重要的能源和原材料基地本溪 国家钢铁精品板材和现代中成药生产基地，辽中城市群旅游发展中心营口 我国东北新型现代化港口城市，辽中城市群海上物流门户和产业转移平台辽阳 我国北方重要的石化工业基地，辽中城市群旅游名城铁岭 辽中城市群新兴能源和绿色农产品基地三、发展战略第八条 基本原则坚持“集聚与扩散”相结合， “合作与协调”相结合第九条 空间战略1、以沈阳为中心集中发展，构建巨型城市区空间格局进一步实行以沈阳为增长极的集中发展战略近期尤其强化沈阳中心城区的带动作用，加快推进沈抚同城化和沈本一体化进程，积极引导辽阳灯塔地区与沈阳浑南新区对接，同时结合沈阳北部新区建设带动沈铁工业走廊发展远期逐渐形成多中心、网络状的沈阳巨型城市区，带动东北经济区的发展2、发挥营口海上门户城市作用，推进城市群向沿海扩。