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[整理重庆市申论分类模拟题20]申论模拟题 重庆市申论分类模拟题20 1、【背景材料】 近年来，中国社会对非营利性质的志愿者活动热情越来越高涨，汶川大地震后，这一点表现得 尤为突出然而，眼下仍有太多的障碍，其中大部分是官僚作风带来的，正严重阻碍着它的发展 这些障碍包括：很多志愿者组织想成为官方批准的“非政府组织”，必须先面临很多严苛的要求；没有列入官方许可名单的非政府组织，活动平台和空间非常有限，比如在调运物资上有限制，募集的捐款在减免税方面门槛也仍然不低尽管公众对非营利机构的潜能越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地为国家带来积极的变化 目前，希望成为非政府组织的非营利性组织当中，大多数都无法满足向官方申请注册所需的高 标准这些标准包括“资金规模不得低于10万元人民币”“必须聘用至少两名全职工作人员”，等等在这种背景下，绝大多数组织无法获得官方认可成为“非政府组织”，要达到如此之高的准入标准， 只有在成为NGO(非政府组织)之后才会有更多渠道筹资以达到官方所定的标准很多知情人指出，有相当多的草根团体想要成为推动社会进步的代言人，但是大部分团体因无法满足先决条件而难以如愿。

围绕背景材料主旨，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文 要求： 1．观点正确，结构完整； 2．论述深刻，条理清晰； 3．总字数1000～1200字 2、【背景材料】 在天涯杂谈上，有网友用“悲催”一词形容自己目前的生活状态在一篇名为“物价猛涨，北京、上海、广州等地惊现悲催哥”的网帖中，描述了游走在“北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”——都 市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的状态 网帖中说，一个来自江西农村的大学毕业生“悲催哥”，在上海艰难谋生，拿的是最低生活保障 工资，每月1120元，低于上海一般工薪阶层月收入约2000元的标准然而不断上涨的物价让这位“悲催哥”感到“生活在上海真憋屈”：房租上涨，郊区二室一厅毛坯房一年间月租从2000元涨到3000元，一套房间被隔成了好几个小间转租，一个洗手间七八个人共用物价上涨，生活费也不够用，一日三餐占每个月花费比例明显增多 网帖说，没车没房没人看得上，结婚遥遥无期当有了回老家江西赣州的念头时，发现二线城 市的生活成本也不低了，而且工资只有上海的一半，上学难、看病贵的问题在老家也一样存在但是，在希望和失望中奋斗不息的“悲催哥”，仍然日复一日、年复一年地坚守在大城市。

“北上广”大城市所谓“悲催族”的“囧境”——都市“待不住”，家乡也“回不去”，处于一种煎熬的 状态，请你以此为话题，自拟题目，写一篇文章 要求： 1．注意联系当前社会实际和自身体会； 2．观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； 3．总字数800～1000字 3、【背景材料】 曾几何时，效率优先的政策倾斜，使传统的公平受到现代公平的挑战，懒散的公平受到竞争公 平的挑战，且后者“力大无比”，最终战胜了前者然而在贫富差距不断扩大的今天，如何在注重效 率的条件下更加注重社会公平，成为了我国现阶段亟待解决的问题 “社会公平正义比太阳还要有光辉在当今社会，社会不公平现象无处不在例如同工不同酬 现象的存在、贫富差距的日益扩大、城乡社会保障体系发展的不同步、教育资源分配不均衡等，这些不公平的现象严重影响着社会主义和谐社会的建设和发展 诺贝尔奖金获得者、美国经济学家萨缪尔森在其风行全球的《经济学》教材中明确指出，市场经济不能保证分配公平、社会公平市场经济的发展会产生人们不愿意看到的不公平现象十八大报告提出，“我们要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会”。

社会公平是关系我国社会主义和谐社会建设的重大问题请联系背景材料，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅1000～1200字 答案: 1、[范文] 打破发展瓶颈推动非政府组织发展 改革开放以来，我国的非政府组织日益壮大，为我国的经济、社会发展做出了巨大贡献与欧美等发达国家相比，我国的非政府组织无论是在数量上还是在质量上尚存在较大的差距，也面临着“准入门槛”高的限制，阻碍了其进一步发展的步伐因此，我们必须采取有效措施，打破发展瓶颈，推动我国非政府组织的发展，使非政府组织真正发挥好“减压阀”和“稳定器”的作用，为经济社会发展进步提供更大动力 适当调整非政府组织成立的“准入门槛”，打破入门瓶颈，推动草根非政府组织发展目前，我国非政府组织申请注册的“门槛高”，一定程度上限制了草根非政府组织的发展没有列入官方许可名单的非政府组织，活动空间非常有限大量的草根团体想要成为推动社会进步的代言人，因“门槛高”“身份缺失”而难以如愿因此，需要在缜密调研的基础上，适当调整非政府组织注册“准入门槛”，使更多的草根非政府组织能够获得合法“身份”，推动其发展 破解诸多的发展问题，推动非政府组织发展。

相对于我国国民经济发展和市场经济体制改革的进程，非政府组织无论在规模上或是在结构上，都还远不能满足需要从数量上看，有些急需的非政府组织尚未建立起来；从结构上看，有的社会团体如行业协会，布局不科学，结构不合理，不符合产业升级要求；从地区分布看，非政府组织主要存在于经济发达地区，内陆地区和经济欠发达地区非政府组织发展明显不足因此，应当鼓励非政府组织发展，破解总量不足、结构不合理、发展不平衡等问题，推动非政府组织发展 破解法律规范滞后的问题，推动非政府组织发展目前，许多规范非政府组织权益、活动的法律法规体系尚未确立；已有的规定多是侧重登记管理的规范，涉及大量的公民、法人或其他组织的权利义务，许多采用党政机关政策性文件的形式，层次性和透明度较低，保障力度有限随着形势的发展，应进一步推动法律法规的完善与建设，为非政府组织的发展提供法律保障，推动非政府组织发展的同时也能起到很好的引导作用 理顺管理体制并打破制度瓶颈，推动非政府组织发展1989年以来，我国确立了对非政府组织的双重管理体制这种体制的实行，加强了对民间组织的有效监督管理，制止了擅自设立民间组织的现象但这种双层管理体制使得许多具有潜在“合法性”的社会团体因不愿或找不到一个“婆家”而无合法身份，限制了非政府组织发展。

因此，理顺管理体制，打破制度瓶颈是必要的选择 非政府组织是政府的“减压阀”和“稳定器”，在社会经济发展中的作用已被越来越多的人所认识它们在全社会弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，倡导的时代新风正气，使一些需要帮助的社会成员从中感受到社会的温暖，充分体现了社会主义精神文明和社会新风尚，它们的发展和壮大成为构建社会主义和谐社会不可或缺的推动力量 2、[范文] 破除“悲催族”“囧境”须把握两个关键 曾几何时，“北上广”等大城市是每一个年轻人的梦想之地，他们渴望在这里寻找到人生的价值，实现自己的梦想然而随着市场经济的发展、通货膨胀，大城市的生活成本、生存压力等不断提高这些追逐梦想的年轻人成了“悲催族”，他们面临着一种“囧境”：都市“待不住”，家乡也“回不去” 造成“悲催族”这种“囧境”的原因，既有改革开放30多年来我国城市化进程过快造成的失调，也有“悲催族”对自身的定位不清破除“悲催族”“囧境”，必须把握城市和“悲催族”本身两个关键：既要建设健康城市，着力改善城市的生存与发展环境，又要合理引导就业，实现城市资源的合理利用，最终实现人才资源在全国范围内的有效配置 破除“悲催族”“囧境”，必须建设健康城市，改善城市生存与发展环境。

一个健康的城市必须具备四种承载能力：大中小城市相互协调的能力，工作岗位的提供能力，城市生态的承载能力，政府提供基本公共服务的能力由于城市化过快，我国大多数城市在这四种承载能力上存在着缺陷，当大量的人才集中涌向部分大中城市的时候，有限的城市资源，便难以容纳人才的滚滚洪流建设健康城市，改善城市生存与发展环境，就是要在当前城市发展基础上，合理有效地整合资源，加强城市群、经济圈建设，提高城市之间的相互协调能力，以达到增加工作岗位供应量、提高城市承载能力、整合政府基本公共服务的目的，为“悲催族”创造良好的城市发展环境 破除“悲催族”“囧境”，必须合理引导就业，实现人才资源的良性流动大量的人才拥挤在大城市，带来的必然结果就是人才过剩，竞争压力加大，城市生活成本不断攀升，城市生活质量不断下降大量的“悲催族”对大城市是一种自觉的选择，但是这种选择却并不见得是理智的选择悲催族”多是一些具有理想主义激情的奋斗者，他们对现实生活有一些抱怨，但更多的是在路上继续奋斗的勇气对此，必须进行合理引导，使其理性分析就业环境与实现自身价值的途径，实现人才资源的良性流动通过合理引导，将人才资源引向中西部广大地区，实现人才在全国范围内的有效配置。

这样既能解决“悲催族”在大城市的“囧境”，实现其自身价值，同时也为我国区域协调发展注入智力资源 破除“悲催族”“囧境”，实现其在全国范围内的良性流动，必将为我国的可持续发展、区域协调发展注入新的动力让我们期待没有“悲催族”的城市，期待由“悲催族”流动带来的中西部经济社会的新发展 3、[范文] 让和谐社会永沐公平正义的阳光 公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义维护社会公平正义，是社会进步的标志，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征和关键环节我国目前正处于社会转型期，又是矛盾多发期，社会生活的某些领域还存在不同程度的不公现象，如收入差距过大、城乡差距、就业歧视，在一定程度上影响了社会和谐因此，要切实维护和实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会 社会公平，归根结底就是把发展的成果惠及全民足寒伤心，民寒伤国公平作为一种社会理想和原则，反映了人们对现实社会权利关系的道义追求，它是围绕尊重和实现每个人的生存和发展权利而形成的一个多维的社会范畴，主要包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平在构建社会主义和谐社会的实践中应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平”为主要内容的社会保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、过程和结果之中，使全体社会成员公平地享受到社会发展的果实，和谐社会方可实现。

实现社会公平，要逐步实现基本公共服务均等化，健全公共财政制度健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多的财政资金投向公共服务领域完善财政奖励补助政策，健全省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力逐步扩大国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力 实现社会公平，要深化收入分配体制改革，不断完善分配制度维护和实现社会公平正义需要通过建立合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免收入差距的过分扩大应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平此外，还应重视第三次分配，倡导先富帮后富，鼓励发展社会公益和慈善事业 实现社会公平，要完善政治、社会、文化、教育等各项民生制度制度具有长期性、规范性，因此，各项制度的公正合理是社会公平正义的根本保证社会公平正义的内容绝不只是合理的财富分配，还包括切实保障公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社会救助、公共服务和社会福利等维护和实现社会公平正义，需要进一步完善教育、文化、医疗、就业、福利、法律等各种制度。

古人云：不患寡而患不均当前，我国正处于经济转型升级与全面建成小康社会的关键时期，要按照党的十八大报告提出的维护社会公平正义的要求，努力营造公平的社会环境，充分调动人们的 积极性、主动性、创造性，推动经济社会协调发展如此，和谐社会的大好局面指日可待! 1。