为切实抓好我镇社会主义新农村建设.doc

为切实抓好我镇社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的总体要求和省、市、县关于社会主义新农村建设的具体要求，按照县委、县政 府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（威发〔2006） 30号）文件精神，结合我镇 实际，制定木规划一、基木情况（一） 白然资源条件1、 地理位置XX镇位于威信县北部，南邻高田乡、罗布乡，东、北、西依次与四川省叙永县高锋乡、 兴文县大坝镇、沙坝乡、琪县石碑乡接壤，镇政府驻地XX,距县城41公里，XX河从东 向西经X X坝了注入罗布河2、 气候条件XX镇海拔在480至1800米之间，为中低山地形，气候温和湿润，雨量充沛，区域光 照强，年均气温16.9C,年均降水量1457.2毫米,相对温度68%,日照时间1032小时3、 土地资源条件全镇国土面积163.9平方公里，辖7个村144个村民小组和1个居民小组耕地面积51109 亩（其中水田25608亩,占耕地面积的50%, 25以上坡耕地13500亩）,林地面积13.29 亩（其中竹林5300亩，经济林4285亩人均有林，人均有林3.3亩，森林覆盖率达50.8%, 荒草山62（H）亩，土地利用率达92.5%o（二） 社会经济条件。

1、 人力条件2005年末全镇总户数6673户29204人，其中少数民族（苗族）1031户4848人，人口 密度为180.48人呼方公里农村劳动力15380人，其中女性6256人，初中以上文化程度 101955人，接受农业技术培训12756 A，非农业技术培训5982人，劳务输出5145人2、 生产情况2005年全年实现工农生产总值6347万元，人均纯收入1080元全镇有耕地面积51109 亩，其中水田25608亩粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等；经济作物主要 有油菜、花生；绿色特色产业方面主要有兰麻、蚕桑、甜苦竹、香兰菜、经济林果等2005年全镇粮食作物播种面积43750亩，粮食总产量1157.3万公斤，农民人均有粮418 公斤；经济作物播种面积8374亩，总产量136万公斤2（X）5年全镇生猪存栏14562头，出栏14241头，大牲畜存栏4159头，出栏502头，家 禽存栏75916只，出栏70008只3、 经济收入2（X）5年全镇完成工农生产总值6347万元农民人均有粮415公斤，人均纯收入980元4、 社会事业条件1） 科技服务情况全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门24人下乡服务225天次/人，农民群众接受 科技服务16800人次。

2） 教育情况全镇有中学1所，小学10所，教育教学设施较为完善，共有在职教师192人，其中大 专以上学历76人，在校学生4956人，其中女生2319人适龄儿童入学率为97.7%,完学 率为96.5%3） 文化通讯情况全镇建成接收14套节目的有线电视用户361户，农村建成接收广播电视节目825套， 电视覆盖率达98%全镇固定用户520户，移动用户1200户，通讯覆盖率达63%4）卫生事业全镇有中心卫生院1所，村级医疗服务所7个，共有医务人员35人，医疗设施较为完 善三）生态环境情况近年来由于气候因素，致使全镇生态环境不断恶化，早、洪涝、泥石流等自然灾害频繁, 水土流失严重，再加上缺乏合理规划和有效治理，导致农业生产条件不断恶化，农业增效、 农民增收较为缓慢，严重制约着全镇社会经济可持续发展二、经济社会发展现状及存在问题（一） 基础设施现状1、 基木农田现状全镇51109亩耕地中，高稳产农田仅有4200亩，25以上坡耕地就有13500亩，农业 产出率低2、 水利设施现状缺乏骨干水利工程，大部分农田望天吃饭，天干受旱，下雨成灾，部分地方滑坡、泥石 流等自然灾害时有发生，农业基础薄弱3、 镇村道路现状。

全镇现有乡村公路84公里，村组公路58公里，受益村民小组135个，尚未通公路村民 小组9个由于缺乏资金投入、地质灾害等原因，大部分道路晴通雨阻，无法保证畅通4、 人畜饮水现状全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外，其余大部分农村人曰居住分散，人畜饮水困难目 前现全镇急需解决人畜饮水困难3471户16000人5、 农村能源现状经过广大干群的共同努力，目前全镇己基本实现村村通电，但通电质量较差，安全隐患 大；沼气池的推广普及率不到2%二） 产业发展现状1、 粮畜基础产业发展现状粮畜作为保民安民的基础产业，基础稳则社会稳目前全镇的粮畜产业受种植面积逐年 下降、气候因素等客观原因和科技措施推广不力、产品附加值低等主观原因的影响，只能基 木满足群众的消费需求2、 绿色特色产业发展现状通过加快产业结构调整步伐，全镇已基本形成以蚕桑为主导,芝麻、香兰菜、经济林果 等产业共同发展的1+x产业结构模式截止2006年11月底，全镇已发展了蚕桑5100亩、 芒麻1000亩、甜苦竹2000亩、经济林果5000亩和4500亩香兰菜（属复种），经济效益初 步显现3、 林业发展现状全镇有森林面积13.29亩，森林覆盖率达50.8%，但大部分属杉木纯林，由于受宏观政 策制约，经济效益不能较好发挥。

三） 存在问题1、 交通设施发展滞后，电力供应质量差，农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能 力弱，能源建设力度不够2、 解放思想、大胆探索，加快发展的力度不够，畏难和等、靠、要思想严重，传统的 小农经济思想不能适应市场经济的要求3、 农村经济增长乏力，农民增收缓慢；农村贫困面大，返贫现象突出4、 没有做大做强农业支柱产业，农民缺乏持续稳定增收的产业支撑三、 面临的机遇（一） 经过多年的发展，物质财富明显增加，基础设施条件不断改善，劳动者素质不断 提高，在经济建设中积累的经验U渐丰富，为建设社会主义新农村创造了良好环境二） 国家对建设社会主义新农村高度重视，在政策、资金投入和产业发展等方面加大 支持力度，为建设社会主义新农村带来了良好的机遇三） 国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏障”等产业转移措施，有利于 做大做强蚕桑、竹类等产业四） 人民迫求生活质量的提高和消费结构升级，加上近年来实施大景工程项目给农民 带来了实惠，有利于调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和参与热情四、 规划的指导思想、基木原则及目标任务（―）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落 实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以加快推进农村全面建设小康步伐为目 标，以又快又好发展为主题，着力发展农村经济，改善农业基础设施和农民生产生活条件, 培育新型农民，建立健全社会保障体系，努力提高农民生活质量与自我发展能力。

二） 基木原则1、 政府引导，群众为主加强领导，转变政府职能，强化农村公共事务管理和服务职 能，组织和引导农民群众增收致富，引导农民积极投身于新农村建设，是履行立党为公、执 政为民，提高执政能力的重要体现农民始终是新农村建设的主体，是新农村建设的直接受 益者，要充分尊重他们的意愿，调动他们的积极性，不搞强迫命令，不搞大包大揽2、 科学规划，分类指导深入调查研究，因地制宜，根据各片区客观条件和发展水平, 科学编制新农村建设规划；在新农村建设的村容村貌整治上，要以人为本，与自然和谐，格 调新颖，形式多样；在方式方法上，要先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切3、 实事求是，量力而行从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进 新农村建设；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又 要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩 工程4、 突出重点，稳步推进我镇农村点多面广，发展极不平衡，在新农村建设中，必须 在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻 坚上有新突破，在“十个一”推进上有新突破，在民主管理、便民服务和平安村建设上有新 突破。

要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进5、 循序渐进，务求实效要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动, 做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效，不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群 众意愿和客观条件强行推进三） 目标任务从今年开始，力争用10至15年的时间，把农业主导产业做大做优做强，使以村为单位 的农村经济总收入、农业总产值有较快增长，农民人均可支配收入以每年10%以上的速度 逆增，在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的“三清五改”（即清垃 圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改厕、改厩、改路）、“四新两好”（建设新村寨、培育 新农民、组建新经济组织、型造新风貌、发展好产业、创建好班子）新农村建设活动，基木 达到“经济社会发展,群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务境套,人与 自然和谐”的标准，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌明显改观，基层组织 战斗力明显增强具体目标是建设小康村、文明村、生态村、和谐村，达到“十有”标准: 即户户有花有树有竹有白净墙；有一池三改（沼气池、改厕、改厩、改灶）；有最基本的生 活设施（通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房）；有一项收入稳定的产业；有一人掌握 一项以上农业适用技术（技能）；不能有一个孩子失学；有一个劳动力从事非农产业（行业） 或参加农村专业协会或合作经济组织；镇政府有一个文化站和业余文艺表演宣传队；每个日 然村有一个文化科技广播活动场所；有一套群防群治的安全机制。

具体任务是：力争通过 1（）至15年的努力，把我镇85%的自然村建设成为社会主义新农村根据县新农村建设领导 小组通知精神，结合我镇实际，“十一五”期间（2006至2010年）全镇规划24个村民小组 进行社会主义新农村建设，争取到2010年全镇有2个村民小组达到社会主义新农村建设目 标要求，发挥典型示范作用；其次，对地处公路沿线或条件较好的9个村民小组在农业基础 设施建设、经济发展、科技措施推广、人居环境的改善、村民素质的提高等方面给予指导和 帮助，取得明显成效；最后，对条件较差、贫困程度较深的自然村力争通过整村推进、茅草 房改造、安居工程建设等扶贫措施，整合各级各部门支农资金综合治理，逐步消除贫困现象, 使13个村民小组实现脱贫目标，提高贫困地区的自我发展能力主要指标见附表）五、规划建设内容（一） 培植好产业，实现生产又快又好发展生产发展是新农村建设的基木前提我镇是典型的“三农”乡镇，农业是农村的产业基 础，农民是建设社会主义新农村的主体，如何调动农民的生产积极性，发展区域经济，增加 农民收入，是生产发展的重要内容因此，我们要立足于本地优势资源，加大产业结构调整 力度，实现农业增效、农民增收。

首先，巩固传统粮畜产业，进一步加大粮畜科技措施推广 力度，提高粮畜产品科技含量，巩固和发展好农民的“粮袋了”和“肉篮子”；其次，是加 快产业结构调整步伐，走以蚕桑为主导，竺麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的1+x 产业结构模式，鼓起农民的“钱袋子”一是力争用三年时间发展蚕桑10000亩、丝麻2000 亩、甜苦竹5000亩，二是巩固现有5000亩经济林果和每年种植5000亩香兰菜切实抓好 一村一业，一组一品，一户一个致富项目建设，确保农民实现更多经济收入，不断提升农业 产业化水平二） 建设新村寨，实现村容村貌整洁生活宽裕是新农村建设的核心目标，村容整洁是生活宽裕的外在表现形式，也就是需要 不断改善农民生活条件，进一步提高农民生活水平和生活质量根据我镇实际，就是要在。